新材料產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為制造業(yè)“底盤”，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。山西省豐富的煤炭、石墨資源以及相關(guān)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為發(fā)展壯大碳基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。建議將山西確立為國家碳基新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，將山西碳基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家“十四五”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。

　　案由

　　國家“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》都明確提出，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)的重要舉措，是培育國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

　　煤炭不僅是化石能源，還是寶貴的含碳資源。它可通過煤氣化、液化、焦化及中低溫?zé)峤�，并進(jìn)一步加工轉(zhuǎn)化可制備種類繁多的碳基新材料。

　　山西省豐富的煤炭、石墨資源以及相關(guān)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為發(fā)展壯大碳基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。資源優(yōu)勢(shì)：山西陽泉、晉城無煙煤儲(chǔ)量豐富，已探明儲(chǔ)量470億噸，約占全國無煙煤儲(chǔ)量的39.6%，是制備新型碳材料的首選原料。我國石墨儲(chǔ)量約10億噸，山西大同與內(nèi)蒙古興和接壤地帶的石墨儲(chǔ)量約占全國的10%。產(chǎn)品以鱗片狀晶質(zhì)石墨和煤變狀微晶石墨為主，是碳材料的優(yōu)質(zhì)原料。研發(fā)優(yōu)勢(shì)：省內(nèi)聚集了中科院山西煤化所、太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、中北大學(xué)等高校和科研院所，長期致力于高端炭材料的研發(fā)，擁有山西鋼科、潞安化工、華陽新材料、美錦能源等一批高科技企業(yè)，多年從事碳纖維、石墨烯、煤基合成油等碳基新材料的產(chǎn)業(yè)化工作，相關(guān)技術(shù)專利400余項(xiàng)，具有良好的研究積累和技術(shù)沉淀。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：2019年山西鋼科年產(chǎn)500噸高性能碳纖維和年產(chǎn)100噸T800級(jí)聚丙烯腈碳纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并部分在國家航空航天領(lǐng)域開始試用；大同新成年產(chǎn)20萬條電力機(jī)車受電弓碳滑板工程項(xiàng)目等一批項(xiàng)目已建成；潞安化工與中科院煤化所掌握了煤基費(fèi)托合成蠟等核心關(guān)鍵技術(shù)，全合成潤滑油、高端合成蠟打破國外壟斷。政策優(yōu)勢(shì)：2020年山西出臺(tái)了《山西省支持新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》等新材料支持政策，其中《若干政策》從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、龍頭企業(yè)培育、融資稅費(fèi)支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)等5個(gè)方面出臺(tái)27條優(yōu)惠政策�！秾�(shí)施方案》對(duì)用電電壓等級(jí)110千伏及以上的新材料等14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)終端電價(jià)0.3元/千瓦時(shí)的用電支持。已有443戶企業(yè)享受低電價(jià)優(yōu)惠。

　　“十四五”山西將聚焦高端炭材料和碳基合成新材料兩條路線，一是加快提高碳纖維、石墨烯、超級(jí)電容炭等技術(shù)成熟度，積極占領(lǐng)特定領(lǐng)域、高端市場(chǎng)，擴(kuò)展中低端應(yīng)用領(lǐng)域及民用市場(chǎng)，打造我省新型高端炭材料轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。二是突破大型高效煤氣化和煤炭分質(zhì)分級(jí)利用瓶頸技術(shù)，延伸煤液化、煤焦油深加工、苯精制等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)碳基合成新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料、向特種材料轉(zhuǎn)變，打造千億級(jí)碳基新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　山西是煤炭資源大省，但長期以來煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式簡單粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短，利用效率效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。在資源和環(huán)境約束趨緊，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重不斷降低的背景下，山西省委、省政府提出積極探索煤炭清潔高效利用新路徑，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)燃料向新型碳材料轉(zhuǎn)化。這既是基于國情的現(xiàn)實(shí)選擇，也是山西實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和頭號(hào)工程，更是國家賦予山西能源綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重大任務(wù)。山西大力推進(jìn)碳纖維、電容炭、石墨烯等碳基新材料及其功能材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不但是山西加快破解制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，也是為其他資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)。

　　建議

　　住晉全國政協(xié)委員建議，工信部將山西確立為國家碳基新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造從科技研發(fā)、中試技術(shù)工藝到產(chǎn)業(yè)示范的創(chuàng)新鏈條，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果在山西省落地轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，并在科技、人才、財(cái)稅、金融等政策上給予重點(diǎn)傾斜，支持山西碳基新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快山西實(shí)現(xiàn)能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將山西建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

　　住晉全國政協(xié)委員建議，將山西碳基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家“十四五”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，聚焦高端炭材料、高性能碳纖維及復(fù)合材料、石墨烯等碳基新材料領(lǐng)域，在山西布局一批國家層面有影響力的重大核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，發(fā)揮山西的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，下大力氣突破一批關(guān)鍵材料，大幅提高新材料保障能力，提升新材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；瘧�(yīng)用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，為建設(shè)制造強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。