2021全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行中。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長(zhǎng)姜耀東就煤炭老礦區(qū)、老企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　2012年以來，中國(guó)煤電裝機(jī)占總裝機(jī)的比重逐年遞減，從2012年的65.7%下降至2019年的52%。在此過程中，煤炭企業(yè)如何更好的轉(zhuǎn)型發(fā)展是難以回避的問題。

　　姜耀東建議，支持煤炭老礦區(qū)在新發(fā)展階段建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，煤炭老礦區(qū)以煤為主、一業(yè)獨(dú)大問題非常突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人才流失嚴(yán)重；老礦區(qū)產(chǎn)業(yè)多數(shù)圍繞煤礦周邊布局，空間分布零散，礦城發(fā)展失衡。姜耀東認(rèn)為，助力老礦區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要各級(jí)政府部門進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，研究制定支持煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套政策和實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)老礦區(qū)老煤炭企業(yè)的資源配置力度，讓煤炭老礦區(qū)職工與全國(guó)人民同步過上更加富裕幸福的生活。

　　姜耀東還建議，支持老煤炭企業(yè)組建煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司。姜耀東認(rèn)為，依托老礦區(qū)、老煤礦的人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢(shì)，組建煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司，開展專業(yè)化的煤礦地質(zhì)勘探、開拓開采、機(jī)電運(yùn)輸、智能化建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)，既是推動(dòng)煤炭企業(yè)用工制度改革、促進(jìn)煤礦社會(huì)化生產(chǎn)的需要，也是推動(dòng)煤炭企業(yè)創(chuàng)新管理體制機(jī)制、優(yōu)化煤炭人才資源配置、妥善安置分流職工的有效途徑，更是煤炭行業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，對(duì)于深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解行業(yè)過剩產(chǎn)能，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)煤炭行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義。

　　同時(shí)，姜耀東建議，務(wù)實(shí)推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、以及推進(jìn)富油煤合理開發(fā)利用。