11月24日，由中國節(jié)能協(xié)會和自然資源保護協(xié)會（NRDC）共同主辦的“第七屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會”在召開。本次會議主題為建言“十四五”：繼續(xù)實施煤控約束性指標。議題包括“十四五”中國經濟發(fā)展與能源轉型、碳達峰和碳中和目標下的煤炭消費總量控制、高耗能部門以及地方省市如何以煤控促發(fā)展等。

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清表示，習近平主席最近一系列有關應對氣候變化的重要講話，不僅為加快推進綠色低碳發(fā)展指明了方向，而且也向國際社會和市場主體發(fā)出了清晰的全面綠色轉型的信號。為確保2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標，根據初步研究，建議“十四五”應加大煤炭消費控制政策和措施力度，包括大力實施“煤改電”，重新審核已批煤電、煤化工項目，從嚴控制煤電、煤化工發(fā)展規(guī)模等，到“十四五”末，努力實現(xiàn)煤炭消費量與2020年相比穩(wěn)中有降。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛強調，煤炭消費率先達峰是中國實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰的先決條件。在生態(tài)環(huán)境的約束下，“十四五”期間應持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖，繼續(xù)實施重點區(qū)域煤炭消費總量控制，多措并舉加大低效高污染煤炭替代力度。

NRDC高級顧問楊富強表示，中國的煤炭消費占比在“十三五”期間呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，但目前57%的占比仍然過高；煤炭消費仍是中國空氣污染和碳排放的主要來源。在國家2030年前實現(xiàn)碳排放達峰、2035年實現(xiàn)“美麗中國”和2060年前實現(xiàn)碳中和的目標下，中國需加速擺脫煤炭依賴�！笆�四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，其作用十分關鍵�！笆�四五”期間，應確保將煤炭消費占比降低到50%以下，力爭2025年左右達到碳排放峰值，全國PM2.5的平均濃度達到30ug/m3，并在重點部門和地區(qū)設立“十四五”煤控、碳達峰和空氣質量治理的時間表和路線圖。

與會專家認為，中國的煤炭消費總量控制在“十三五”時期取得了矚目成就。煤炭消費占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中提出的58%的約束目標。目前我國已經進入了高質量的發(fā)展階段，國家的遠景目標對能源、環(huán)境和氣候變化提出了新的要求�！笆�四五”時期，我國應繼續(xù)實施煤炭消費總量在一次能源消費占比和煤電供電煤耗的兩個約束性指標，抑制煤炭消費反彈、強化煤炭消費減量、替代和清潔高效利用。在空氣污染嚴重的重點地區(qū)，應進一步強化煤控約束，擺脫高能耗、高污染、低效率的增長模式，落實高質量發(fā)展的核心要求；在重點高耗煤部門，應將“壓增量、減存量”結合起來，實施有約束性的單位產品煤耗、電耗、水耗、污染物和二氧化碳排放標準，推動綠色低碳發(fā)展。