湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省煤礦安全監(jiān)察局、湖南省能源局4月13日聯(lián)合下發(fā)通知，決定按照現(xiàn)有產(chǎn)能保留一批、升級(jí)改造提升一批、限期關(guān)閉退出一批分類處置年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全發(fā)展。至2021年底，力爭(zhēng)將全省保留煤礦總數(shù)控制在100處以內(nèi)，30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量在2018年基礎(chǔ)上減少57%以上。

湖南省目前現(xiàn)有煤礦149處。分類處置年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦，將按照“四個(gè)堅(jiān)決、一個(gè)一律”原則。

即：堅(jiān)決關(guān)閉年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉或者出清長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下“僵尸煤礦企業(yè)”，堅(jiān)決關(guān)閉年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出、安全不達(dá)標(biāo)的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉開(kāi)采范圍與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、飲用水資源保護(hù)區(qū)（簡(jiǎn)稱“五區(qū)”）重疊且礦業(yè)權(quán)設(shè)置在前的年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦；凡安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的煤礦，一律不允許保留。

同時(shí)，加快實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造，保障煤礦安全生產(chǎn)水平，力爭(zhēng)到今年底前實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化，所有保留煤礦均達(dá)到三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。按照自愿申請(qǐng)的原則，具備條件的煤礦于今年5月底前向縣級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)升級(jí)改造，確定升級(jí)改造的煤礦要立即停止生產(chǎn)，未完成升級(jí)改造的不得投入生產(chǎn)。

引導(dǎo)安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)煤礦關(guān)閉退出。去年已納入關(guān)閉名單尚未按標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)閉到位的煤礦和暫時(shí)保留的應(yīng)急儲(chǔ)備礦井，應(yīng)于今年底前依法關(guān)閉到位。引導(dǎo)資源條件不優(yōu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、限期不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤、生態(tài)環(huán)境影響大的煤礦主動(dòng)退出。

大力開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模保留的煤礦要力爭(zhēng)在2021年6月底前達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，技改擴(kuò)能煤礦竣工投產(chǎn)時(shí)同步達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；提升煤礦企業(yè)信息化水平，所有煤礦在2020年底前實(shí)現(xiàn)煤礦視頻監(jiān)控省、市、縣、礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，煤礦基礎(chǔ)及執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享；杜絕重特大事故、遏制較大事故、降低一般事故，力爭(zhēng)“十四五”末百萬(wàn)噸死亡率不高于全國(guó)平均水平。

有以下情形之一的，按規(guī)定由縣級(jí)及以上人民政府依法予以關(guān)閉：

1．證照（批復(fù)）不齊組織生產(chǎn)（建設(shè)）的；

2．技改擴(kuò)能煤礦邊技改邊違法組織生產(chǎn)的；

3．在規(guī)定期限內(nèi)未完成技改審批或超過(guò)批準(zhǔn)工期1年以上未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，以及長(zhǎng)期停產(chǎn)的；

4．限期2020年底關(guān)閉退出的煤礦，在批準(zhǔn)區(qū)域外組織生產(chǎn)、批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)超核定頭面、超核定下井人數(shù)、以掘代采的；

5．在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采的；

6．30萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出煤礦在2020年底仍達(dá)不到本方案規(guī)定的安全保障能力的；

7．30萬(wàn)噸/年以下煤礦發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，15萬(wàn)噸/年以下煤礦發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

8．拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，存在重大隱患，擅自組織生產(chǎn)的；

9．對(duì)礦區(qū)范圍與“五區(qū)”重疊，且經(jīng)所在地市級(jí)人民政府論證為重疊部分退出后不再具備保留條件的；

10．法律法規(guī)及縣級(jí)以上人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。

附件：湘應(yīng)急聯(lián)〔2020〕7號(hào)文件--湖南省分類處置30萬(wàn)噸年以下煤礦促進(jìn)煤炭行業(yè)安全發(fā)展工作方案