北京大學光華管理學院3月8日發(fā)布的一份研究報告稱，預計新冠病毒肺炎疫情將對2020年中國經濟造成0.5個百分點的影響，今年國內生產總值（GDP）增速約在5.6%左右，增長仍在合理范圍，能夠實現(xiàn)兩個“翻一番”的戰(zhàn)略目標。

該報告來自北京大學光華管理學院“光華思想力”宏觀經濟預測課題組。兩個“翻一番”是指，中共十八大報告提出的，到2020年，實現(xiàn)“國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標。

課題組稱，考慮到短期內疫情對經濟的沖擊，疫情過后政府應從多個方面努力使增長快速恢復，包括大力推動以5G等為核心的新基建投資、持續(xù)為企業(yè)減稅降費、考慮發(fā)放消費券促進消費回補等等。

課題組指出，疫情首先從需求端直接沖擊第三產業(yè)，其中，受沖擊最嚴重的交通運輸倉儲、批發(fā)零售、旅游、住宿、餐飲、線下娛樂、農林漁牧等行業(yè)，加在一起已經占到GDP的36%。

此外，因為恢復生產所需要素供給也受到疫情沖擊，人流、物流、資金流沒有完全打通，產業(yè)鏈、供應鏈不能順暢運轉，疫情對經濟的影響已經波及到供給端如制造業(yè)、房地產、進出口等領域。

官方數(shù)據顯示，2月中國制造業(yè)采購經理人指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)PMI均創(chuàng)歷史新低，制造業(yè)PMI僅為35.7%，非制造業(yè)PMI更是跌破30%。外貿方面，以美元計，1-2月，我國出口金額同比下降17.2%，進口同比下降4%，前兩個月累計貿易逆差70.9億美元，是2012年3月以來首次出現(xiàn)累計逆差。

針對疫后的政策走向，課題組表示，大規(guī)模增加基建投資是很自然的政策選擇，但也切忌重走上一輪刺激政策老路，因為地方財政行為缺乏約束、國有企業(yè)隱性擔保機制、產業(yè)政策諸多弊端的存在，會造成地方政府債務膨脹、銀行壞賬風險加大以及大面積產能過剩等問題。

報告執(zhí)筆人，北京大學光華管理學院院長劉俏表示，目前中國經濟面臨的最大挑戰(zhàn)是保持全要素生產率（TFP）的增速，而再工業(yè)化（產業(yè)互聯(lián)網）以及圍繞再工業(yè)化進行的新基建有助于提升TFP增速。

他指出，中國在推動TFP增長過程中有仍很多有利的結構性因素。首先，再工業(yè)化，即通過“產業(yè)的數(shù)字化轉型”，利用互聯(lián)網大數(shù)據、人工智能驅動產業(yè)的變革，可以改善TFP的提升空間。其次，圍繞產業(yè)變革、產業(yè)互聯(lián)網所配套的基礎設施建設，如5G基站、數(shù)據中心、云計算設備等將推動TFP增長。第三，到現(xiàn)在為止，雖然中國已經建成全世界最完整的工業(yè)門類，但在關鍵部件或技術上還無法形成“閉環(huán)”，大國工業(yè)還有發(fā)展空間，未來諸如民用航空、飛機發(fā)動機、集成電路等的發(fā)展為全要素生產率提升注入可能。第四，除技術外，“進一步改革”和“更大的開放”能形成制度紅利空間，創(chuàng)造出“保持TFP較高增速”的奇跡。

在減稅降費方面，課題組指出，疫情給企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來了較大的沖擊，稅收政策調整也是幫助企業(yè)渡過難關的重要手段。近年來中國已多次下調企業(yè)增值稅，可考慮下調企業(yè)所得稅進一步為企業(yè)減負，還可考慮提高個人所得稅起征點等途徑刺激居民消費。

課題組還建議，可考慮采用消費券政策，補貼低收入就業(yè)人群，促進內需回補。具體到政策執(zhí)行層面，可對受疫情影響較重的低收入人群發(fā)放消費券補貼，并對疫情嚴重的湖北省傾斜，湖北省就業(yè)人群全員發(fā)放消費券。

至于發(fā)放的具體金額，課題組稱，可借鑒香港做法，按照月最低工資標準水平發(fā)放。以2019年全國最低工資標準為例，上海月最低工資2480元居全國之首，青海省最低，為1500元，湖北的標準是1750元。目前全國各地已積極復工復產，真正影響企業(yè)生產和居民收入的周期可能在2-3周，因此按照最低月工資標準的一半左右（即1000元）發(fā)放消費券較為合適。

“消費券政策可以向民眾傳達抗擊疫情的信心，號召共渡時艱。通過提供補貼，彌補因疫情影響導致的收入下滑，保障基本生活，刺激消費�！眲⑶握f。