【分類號】 221013199602

【標(biāo)題】 關(guān)于加強養(yǎng)老保險基金征繳和管理工作的通知

【時效性】 有效

【頒布單位】 煤炭部

【頒布日期】 19960131

【實施日期】 19960131

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 財務(wù)

【文號】 煤財字〔１９９６〕第３９號

【名稱】 關(guān)于加強養(yǎng)老保險基金征繳和管理工作的通知

【題注】

【章名】 通知

各煤管局，直管礦務(wù)局（公司），裝備集團公司，神華集團公司，華晉焦煤公司及在京直屬公司：

為了保證養(yǎng)老保險基金及時足額上繳和下?lián)埽�維持正常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強養(yǎng)老保險基金的征繳和管理工作中的有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

行業(yè)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑是建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是深化煤炭企業(yè)改革的重要配套改革，也是保持煤炭行業(yè)社會穩(wěn)定的重要措施。煤礦新老程度不同，市場環(huán)境差異，以及煤炭賦存條件等方面的原因，造成不同類型的企業(yè)之間經(jīng)濟效益的差異和離退休人員比例及退休費用負擔(dān)苦樂不均，這是煤礦的一大特點和現(xiàn)實狀況。解決這個問題，就要發(fā)揮社會保險“分散風(fēng)險、互助共濟、合理調(diào)劑”的功能，實行行業(yè)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑。因此，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識統(tǒng)籌調(diào)劑的重要性，樹立大局觀念，克服本位主義。真正從思想上提高對統(tǒng)籌調(diào)劑的認(rèn)識，增強完成統(tǒng)籌調(diào)劑任務(wù)的自覺性。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實征繳責(zé)任

１．明確征繳目標(biāo)。單位和個人繳納養(yǎng)老保險費是應(yīng)盡的義務(wù)，必須按規(guī)定及時足額繳納。

２．實行黨政一把手負責(zé)制。要把養(yǎng)老保險基金的征繳列入對各單位和各黨政一把手的考核內(nèi)容，資金繳撥計劃完成在９５％以下的，單位不得評先進，黨政一把手不得被評為優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽稱號。

３．養(yǎng)老保險基金征繳目標(biāo)要與各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營者收入掛鉤，并作為硬性指標(biāo)進行考核。對局礦分管領(lǐng)導(dǎo)、社保機構(gòu)負責(zé)人，按目標(biāo)實現(xiàn)率決定獎懲；對財務(wù)、勞資部門的負責(zé)人，要列入工作考核與獎金掛鉤浮動。

三、加強結(jié)算紀(jì)律，建立正常的養(yǎng)老保險基金收繳秩序。

１．行業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算根據(jù)財政部核定的比例，由部社保機構(gòu)編制年度預(yù)算，經(jīng)煤炭部批準(zhǔn)下達，作為年度征繳計劃和考核的依據(jù)。

２．省局和礦務(wù)局根據(jù)部下達的基金提取和征繳計劃，編制分月資金提取和繳撥預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財務(wù)部門和社保機構(gòu)按各自分工，密切配合，貫徹執(zhí)行。

３．礦區(qū)社保機構(gòu)與企業(yè)財務(wù)結(jié)算實行全額收付，應(yīng)劃款項要及時全額匯入社保機構(gòu)帳戶。企業(yè)內(nèi)部已提取的養(yǎng)老保險基金未轉(zhuǎn)入社保機構(gòu)帳戶的，不算完成繳納任務(wù)。

４．企業(yè)的開支順序，要把繳納養(yǎng)老保險基金作為第一順序，優(yōu)先于職工工資安排支付。困難企業(yè)實行工資預(yù)留戶的，要把收入存入預(yù)留戶，以保證支付和上繳。

５．社保機構(gòu)要隨同企業(yè)在同一銀行開設(shè)養(yǎng)老金基本結(jié)算戶。煤炭生產(chǎn)企業(yè)社保機構(gòu)必須在工商銀行開戶，基建施工企業(yè)必須在建設(shè)銀行開戶；省局社保機構(gòu)可在工商銀行、建設(shè)銀行各開一個帳戶。各級社保機構(gòu)開戶不符合上述要求的，要限期清理完畢，今后確需另外開設(shè)輔助帳戶的，必須經(jīng)部社保局批準(zhǔn)。礦區(qū)社保機構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部銀行開戶暫時不能全部退出的，要排出計劃，分期分批轉(zhuǎn)入單獨帳戶。在此期間，在內(nèi)部銀行參與資金周轉(zhuǎn)的養(yǎng)老金存款一律按銀行規(guī)定計付利息。

６．煤炭部、省局、礦區(qū)三級社保機構(gòu)之間基金結(jié)算實行差額繳撥。根據(jù)統(tǒng)籌調(diào)劑預(yù)算，省局和礦區(qū)社保機構(gòu)在收到劃入的基金后，必須優(yōu)先保證上繳計劃的完成，實行旬上繳，月結(jié)算，年清算。社保機構(gòu)要一級對一級負責(zé)，嚴(yán)格按程序進行繳撥。對拖欠不繳或截留繳撥款項的，上一級社保機構(gòu)可越級直接辦理托收上繳款。

７．自１９９６年１月１日起，礦區(qū)社保機構(gòu)對企業(yè)財務(wù)、上級社保機構(gòu)對下級社保機構(gòu)的基金上繳，采取按計劃主動繳款和委托銀行代扣代繳相結(jié)合的形式。任何單位不得以任何借口拒付，不得轉(zhuǎn)移資金，隱匿帳戶，逃避托收。如有違反規(guī)定，視情節(jié)輕重相應(yīng)給予經(jīng)濟或行政處罰。

８．對于無故拒繳、拒付、逾期、未足額繳納的，除追繳本金外，一律從發(fā)生當(dāng)期的下個月一日起按未繳額的千分之二按日計算罰收滯納金，必要時由部財務(wù)勞資司從其他撥付資金中扣繳。

９．對資金確有困難要求緩繳的單位，社保機構(gòu)需憑單位報告、財務(wù)狀況證明、還款計劃，向上一級社保部門報批。緩繳期在一個月以內(nèi)的，在不影響全年上繳任務(wù)完成的前提下，由煤管局審批；一個月以上的，由部社保局審批。在未獲批準(zhǔn)前，必須如數(shù)繳納。

１０．各級企業(yè)財務(wù)、社保機構(gòu)對繳撥預(yù)算執(zhí)行以及處罰決定有不同意見時，可以書面形式要求復(fù)核，上級社保機構(gòu)未作出決定前，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得影響上繳。

四、加強監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑順利進行。

加強財務(wù)監(jiān)督。各級財務(wù)部門要對本單位的養(yǎng)老保險基金進行定期或不定期檢查。對截留、擠占、挪用、擅自減免或增加養(yǎng)老保險基金，擅自提高計提比例，或未經(jīng)上級社保部門核準(zhǔn)擅自增提管理費的，要區(qū)別不同情況，該追回的要追回，該退還的要退還，并對有關(guān)人員按規(guī)定進行處理，確保養(yǎng)老保險基金正常運行。

加強統(tǒng)計監(jiān)督。各級社會保險機構(gòu)要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確填報統(tǒng)計報表，真實反映統(tǒng)籌范圍、統(tǒng)籌對象、統(tǒng)籌項目和基金收支情況，不準(zhǔn)虛報、瞞報。各級基金監(jiān)督機構(gòu)及財務(wù)、勞資、審計等部門，上級社保部門要定期對社保機構(gòu)的統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查，對虛報、瞞報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即糾正。

加強審計監(jiān)督。對養(yǎng)老保險基金實行雙重審計。各級內(nèi)部審計部門對同級及下級社會保險部門基金預(yù)算和資金、收支情況實行定期審計。審計的重點是：養(yǎng)老保險基金是否�？顚Ｓ�，按國家有關(guān)規(guī)定使用；養(yǎng)老保險基金和管理費預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；養(yǎng)老保險基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)�、儲存、調(diào)劑及管理費和其他專項費用的提取、使用、上解、下?lián)�；養(yǎng)老保險基金運營的經(jīng)濟效益；購置固定資產(chǎn)的資金來源、使用、保管等情況。設(shè)獨立內(nèi)部審計的社保部門要重點審計下級社保機構(gòu)的預(yù)算、決算、報表和財務(wù)會計等資料；審計有關(guān)的會計憑證、帳薄、報表、資料和資產(chǎn)。對發(fā)現(xiàn)的問題要按照規(guī)定進行處理。

加強業(yè)務(wù)監(jiān)督。為依法嚴(yán)格控制離退休費的支出，凡離退休人員的離退休手續(xù)須經(jīng)社保機構(gòu)審核，各單位離退休費支出項目須經(jīng)上級社保機構(gòu)審核，不合理支出必須取消；提前退休者退休金不得在養(yǎng)老保險基金中開支。對有關(guān)養(yǎng)老保險基金支出政策要嚴(yán)格按行業(yè)社會保險統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；地方有政策的，原則上不得執(zhí)行，確有必要執(zhí)行的，須經(jīng)部社保局批準(zhǔn)。企業(yè)增加支出項目和提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，在本單位有能力的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可列入企業(yè)補充養(yǎng)老保險金，不能在基本養(yǎng)老保險中解決。

五、加強基金管理，保證養(yǎng)老保險基金的安全和完整。

養(yǎng)老保險基金是職工的“養(yǎng)命錢”，是社會的“穩(wěn)定錢”，必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。各級社保機構(gòu)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，努力做好養(yǎng)老保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，按照規(guī)定籌集和使用資金，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保養(yǎng)老保險基金的安全與完整。對用養(yǎng)老保險基金彌補虧損、亂投資或挪作他用的要嚴(yán)肅查處。

各單位、各有關(guān)部門要認(rèn)真地貫徹本通知精神，做好養(yǎng)老保險基金的征繳和管理工作。對在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要積極采取措施認(rèn)真解決，確保行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑工作的順利進行。