電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占有極其重要的地位。近日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)舉行年度新聞發(fā)布會(huì)指出，2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來(lái)越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加。

　　日前，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2018-2019年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》建議，重點(diǎn)強(qiáng)化安全體系建設(shè)、保障電煤供給、科學(xué)控制電煤價(jià)格、促進(jìn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，適度放開沿海電廠進(jìn)口煤采購(gòu)，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)定電煤價(jià)格在綠色區(qū)間。對(duì)產(chǎn)能減少和運(yùn)力受制約區(qū)域，在鐵路運(yùn)力配置上予以傾斜，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期合同履行的運(yùn)力保障。嚴(yán)格區(qū)分“控煤”與“控電煤”。將污染嚴(yán)重的散燒煤等作為“控煤”的重點(diǎn)，保障清潔高效的煤電生產(chǎn)，避免出現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)“控煤”目標(biāo)簡(jiǎn)單限制煤電生產(chǎn)、從而造成電力緊張的情況。進(jìn)一步探索煤炭和電力合作模式。

　　推動(dòng)煤炭和電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)電煤供應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸上形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和市場(chǎng)機(jī)制，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的煤電合作機(jī)制。

　　據(jù)悉，2017年以來(lái)建立的 “中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，為煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供了制度保障。2018年，煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)�！爸虚L(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制不斷完善，兩年期以上的合同得到推廣，中長(zhǎng)期合同的比重大幅度提升，合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開展，“信用煤炭”上線，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)交易行為得到規(guī)范。

　　去年，煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。

　　2018年動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格（5500大卡下水煤）穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價(jià)558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸�，F(xiàn)貨價(jià)格受市場(chǎng)預(yù)期影響波動(dòng)較大，價(jià)格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場(chǎng)平倉(cāng)價(jià)年內(nèi)最高770元/噸，最低570元/噸；但全年均價(jià)比上年僅增加9元/噸。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)指出，從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門積極落實(shí)“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”的要求，今年我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加；與此同時(shí)，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。

　　值得注意的是，在煤炭行業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)保障能力增強(qiáng)的同時(shí)，發(fā)電領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模煤炭清潔利用。近年來(lái)，我國(guó)燃煤電廠平均供電煤耗大幅度下降。全國(guó)煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。我國(guó)燃煤發(fā)電碳排放強(qiáng)度也有所下降。