近日有數(shù)據(jù)顯示，2018年我國煤炭進(jìn)口增加到2.815億噸，創(chuàng)下歷史新記錄。然而去年我國的進(jìn)口政策逐漸收緊，有傳言稱進(jìn)口煤的限制要延長到今年2月份，海關(guān)等部分提議減少進(jìn)口煤的配額，相關(guān)部門稱要不能超過2.7億噸，結(jié)果已經(jīng)很明顯，數(shù)字還是被刷新。

　　可能許多人心中有疑問，我國是煤炭大國，為何還要大量進(jìn)口呢？

　　其實(shí)我國在煤炭儲(chǔ)備上并不是世界第一，而是美國，占全球的24%左右，有2466億噸的儲(chǔ)備量。我國僅排在俄羅斯之后，位居世界第三。我國地廣人多，煤炭市場需求特別大，許多重工業(yè)用煤量驚人，很顯然國內(nèi)的儲(chǔ)備量根本不足以支撐。而且我國還要對(duì)煤炭進(jìn)行保護(hù)，如果現(xiàn)在把儲(chǔ)備煤用光了，那以后怎么辦。所以說，要在長遠(yuǎn)的時(shí)間里決策。

　　自從2008年金融危機(jī)之后，海外的煤炭價(jià)格一直比較低，煤炭質(zhì)量相對(duì)較高，運(yùn)費(fèi)低，距離短，總體價(jià)格上每噸要便宜一百多塊錢，對(duì)環(huán)境的更有好處。

　　我國一直是最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，自從2003年之后，煤炭出口量大幅減少，出口每年增加。到了2009年，我國正式成為煤炭進(jìn)口國。

　　過去十年間是我國進(jìn)口煤炭最快的階段，從4040萬噸上升到2.8億噸，每年增長23%。進(jìn)口來源從印尼、澳大利亞、越南等國發(fā)展到加拿大、美國、南非等33個(gè)國家。其中印尼依舊是我國第一大進(jìn)口來源國家，占比達(dá)到40.2%。我國的煤炭進(jìn)口目的地基本送到了東南沿海地區(qū)，國有企業(yè)占到一半左右。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮在那，我國對(duì)煤炭的需求進(jìn)一步提升，基本上呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的態(tài)勢，政策上采取“控制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口”的政策，把無煙煤、動(dòng)力煤降到關(guān)稅，刺激了煤炭的進(jìn)口。

　　為了積極響應(yīng)去產(chǎn)能的號(hào)召，我國近兩年來一直對(duì)進(jìn)口煤采取嚴(yán)控狀態(tài)。

　　早在2017年7月份，我國首次禁止沿海二類進(jìn)口口岸經(jīng)營煤炭進(jìn)口，由于三四季度需求旺盛，煤價(jià)一直漲到800左右一噸，限制令被人詬病。2018年4月份，我國再次進(jìn)行限制，禁止進(jìn)口煤船靠卸，為避免再次出現(xiàn)煤炭價(jià)格飛漲的情況，該政策對(duì)終端電廠實(shí)行了一船一議。

　　自從2017年下半年開始，我國煤炭進(jìn)口的月增長值都為負(fù)數(shù)。東部沿海對(duì)進(jìn)口煤依存度較高的地區(qū)也呈現(xiàn)出持續(xù)走低的狀況。

　　之所以嚴(yán)格控制煤炭進(jìn)口，是因?yàn)槿ギa(chǎn)能的大趨勢，保護(hù)供給側(cè)改革在現(xiàn)階段取得的成果。我國的煤炭港口庫存和社會(huì)庫存都處于高位，該舉措是為了平衡供給，還有我國實(shí)行的限制政策多是針對(duì)劣質(zhì)煤進(jìn)行管理，符合環(huán)保政策和國際法規(guī)。

　　但在2018年8月份國家統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)顯示，煤炭進(jìn)口依舊相當(dāng)之高，同比增長49.1%，有分析人士稱，夏季為用煤旺季，氣溫普遍偏高，還有就是空調(diào)等設(shè)備的大規(guī)模普及，使得用煤量激增。

　　雖然國家一直嚴(yán)控煤炭進(jìn)口，但還是出突破歷史記錄。在煤炭市場專家看來，對(duì)進(jìn)口煤施壓或?qū)е卵睾５貐^(qū)用煤階段性緊張。我國華東和東南地區(qū)對(duì)進(jìn)口處于高位水平，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)煤非常有限，根本供應(yīng)不了，從其他區(qū)域調(diào)入還需要一定時(shí)間。進(jìn)口煤的波動(dòng)將直接影響這些地區(qū)的產(chǎn)能，2017年7月、9月、12月華東、華南紛紛出現(xiàn)了動(dòng)力煤較大缺口。

　　在今后相當(dāng)長的時(shí)間里，我國的工業(yè)發(fā)展都離不開煤，需求還會(huì)進(jìn)一步提升，從整體上講“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”的模式還將長期存在。其中進(jìn)口煤還將扮演重要角色，對(duì)國內(nèi)市場進(jìn)行必要補(bǔ)充。

　　十三五規(guī)劃已經(jīng)提及2020年我國煤炭占能源總量的比重要降到58%以下。同時(shí)在我國調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、鐵路改造等大趨勢下，加上政策的嚴(yán)控，煤炭進(jìn)口將逐漸放緩。

　　時(shí)值春節(jié)，煤礦進(jìn)入休假狀態(tài)，煤炭產(chǎn)量下降幅度將在30%左右，春節(jié)時(shí)期煤炭市場將出現(xiàn)供需兩淡的局面。從大方向來看，2019年我國通縮風(fēng)險(xiǎn)上升，隨著先進(jìn)煤炭產(chǎn)能逐步提高，進(jìn)口煤炭將持續(xù)降低，短期內(nèi)供需處于平衡狀態(tài)。

　　根據(jù)煤炭工業(yè)的相關(guān)要求，我國將嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤，對(duì)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口煤保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢，對(duì)煤炭進(jìn)口政策將更加細(xì)分，應(yīng)對(duì)多個(gè)不同場景，從而確保達(dá)到精準(zhǔn)、有效、可控的效果，逐步優(yōu)化煤炭工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。