2017年11月15日上午9:30國(guó)家發(fā)展改革委定在中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，其中對(duì)冬季煤炭供應(yīng)情況和煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管作出回應(yīng)。

一、關(guān)于今冬煤炭供應(yīng)

 記者：北方陸續(xù)進(jìn)入供暖季，請(qǐng)問(wèn)煤炭和天然氣供應(yīng)是否充足？有哪些措施保障穩(wěn)定供應(yīng)？謝謝。

 孟瑋:

 我先介紹一下煤炭的供應(yīng)情況。前一段時(shí)間針對(duì)煤炭領(lǐng)域，一些局部地區(qū)出現(xiàn)的短缺性供應(yīng)的問(wèn)題，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了調(diào)查研究，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上采取了有力措施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，進(jìn)一步提升煤炭運(yùn)輸能力。目前，在煤炭的產(chǎn)量、運(yùn)量和存量方面，都發(fā)生了積極的變化。我這里可以給大家提供一組數(shù)據(jù)。

 從煤炭產(chǎn)量來(lái)看，1—10月份，規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比增加1.3億噸，增長(zhǎng)4.8%。從運(yùn)量看，1—10月份，鐵路煤炭累計(jì)運(yùn)量17.9億噸，同比增長(zhǎng)16.6%。從存量看，截至11月13日，秦皇島港存煤698萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.9%；全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.17億噸，可用26天，根據(jù)我們掌握的情況，電廠存煤15—20天就屬正常水平了，目前是26天�？梢哉f(shuō)，在今年的供暖季，煤炭供給能力總體是充裕的，實(shí)現(xiàn)供需總體平衡是有保障的。

 我們也同時(shí)看到，在迎峰度冬期間煤炭消耗持續(xù)增加，而且目前水電方面也存在不確定性。因此，影響煤炭穩(wěn)定供給的因素還是存在的。針對(duì)這些問(wèn)題，在下一步準(zhǔn)備從四個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)的工作：一是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)運(yùn)需銜接中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。二是增加有效供給，在增減掛鉤、減量置換的前提下，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放。三是強(qiáng)化運(yùn)輸保障，繼續(xù)挖掘潛力，增加運(yùn)力，集中力量保障重點(diǎn)港口、重點(diǎn)用戶和重點(diǎn)區(qū)域的運(yùn)輸需求。四是利用清潔能源，要加強(qiáng)清潔能源的消納利用，有效減少火電出力，降低電煤的消耗。

 關(guān)于天然氣供給的問(wèn)題，隨著越來(lái)越多的城市實(shí)施清潔采暖，預(yù)計(jì)在今年的供暖季，天然氣的消費(fèi)需求會(huì)呈現(xiàn)出旺盛態(tài)勢(shì)。針對(duì)這一形勢(shì)，我委會(huì)同有關(guān)方面提前對(duì)天然氣的迎峰度冬作了準(zhǔn)備，主要開(kāi)展了四個(gè)方面的工作：一是增加資源供給。組織相關(guān)的企業(yè)在確保安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，多組織進(jìn)口資源，同時(shí)協(xié)調(diào)京津冀等重點(diǎn)地區(qū)提前簽訂合同，落實(shí)資源。二是提升調(diào)峰能力。開(kāi)展儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況大檢查，督促各地和有關(guān)企業(yè)加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加大儲(chǔ)氣庫(kù)的儲(chǔ)氣力度。三是推動(dòng)管網(wǎng)聯(lián)通。有效發(fā)揮南方沿海液化天然氣接收站的富余能力，增加向北方地區(qū)資源串換保障能力。四是做好應(yīng)急預(yù)案。組織各地和有關(guān)企業(yè)針對(duì)極端天氣條件等突發(fā)情況，提前制定完善應(yīng)急保障預(yù)案。

總的來(lái)看，在今年的供暖季，天然氣資源的供應(yīng)總體是充足的，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)高峰時(shí)段的用氣需求都作了針對(duì)性安排，居民生活和采暖等重點(diǎn)用氣需求是有保障的。謝謝。

第二、關(guān)于監(jiān)管情況

孟瑋:

價(jià)格監(jiān)管方面，首先向大家通報(bào)一下今年4月份以來(lái)開(kāi)展的港口反壟斷調(diào)查處理情況。

根據(jù)有關(guān)方面反映和舉報(bào)，我委會(huì)同交通運(yùn)輸部，從今年4月中旬起，依法對(duì)上海港和天津港開(kāi)展了反壟斷調(diào)查。

此次調(diào)查持續(xù)了近兩個(gè)月的時(shí)間，從有關(guān)省份抽調(diào)100余名執(zhí)法人員，調(diào)查走訪了港口及其下屬企業(yè)、上下游相關(guān)經(jīng)營(yíng)者等100余家市場(chǎng)主體，查明了港口涉嫌違反《反壟斷法》的主要行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)港口主要存在三個(gè)方面問(wèn)題：一是，要求船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)，涉嫌構(gòu)成限定交易行為。二是，對(duì)不可競(jìng)爭(zhēng)的本地外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)，收取遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱的裝卸作業(yè)費(fèi)，涉嫌構(gòu)成《反壟斷法》禁止的不公平高價(jià)行為。三是，向交易對(duì)象附加強(qiáng)制服務(wù)、不競(jìng)爭(zhēng)條款、忠誠(chéng)條款等不合理交易條件，涉嫌構(gòu)成附加不合理交易條件行為。

為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，在對(duì)上海港和天津港開(kāi)展反壟斷調(diào)查的基礎(chǔ)上，9月22日，我委會(huì)同交通運(yùn)輸部、中國(guó)港口協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，要求全國(guó)沿海39個(gè)港口都要對(duì)照此次反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行自查自糾和切實(shí)整改。從目前有關(guān)港口自查自糾情況看，多數(shù)港口進(jìn)行了全面自查，制定了切實(shí)可行的整改措施。有關(guān)此次港口反壟斷調(diào)查情況的新聞稿和答記者問(wèn)，今天將加載在我委門(mén)戶網(wǎng)站和“兩微一端”。

關(guān)于下一步價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)，主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域。一是煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。近期，我委印發(fā)通知，部署各地做好迎峰度冬期間煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。各地尤其是煤炭主產(chǎn)區(qū)、主要煤炭港口所在地,正在組織力量開(kāi)展煤炭市場(chǎng)價(jià)格巡查。從目前各方面反饋情況看，煤炭市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，價(jià)格秩序總體良好。下一步，我委將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)檢查工作進(jìn)行督查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行直接檢查。一旦發(fā)現(xiàn)哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷等違法行為，將依法嚴(yán)肅查處。

二是，商品房銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)管。10月16日，我委聯(lián)合住建部下發(fā)通知，要求從今年10月30日至11月30日,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展商品房銷(xiāo)售價(jià)格行為聯(lián)合檢查。目前，各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)已制定完成了檢查方案，正在組織檢查組開(kāi)展檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)將依法做出嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。也歡迎社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，向我們反映和舉報(bào)有關(guān)價(jià)格違法問(wèn)題。