近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在第十八屆中國煤炭經(jīng)濟管理論壇暨煤炭工業(yè)技術(shù)委員會煤炭經(jīng)濟專家委員會、中國煤炭學會經(jīng)濟管理專業(yè)委員會2017年年會上發(fā)表講話指出，十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。準確把握煤炭經(jīng)濟運行形勢，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。

煤炭行業(yè)要認真學習、深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵和基本方略；認真學習、理解全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標；緊密結(jié)合煤炭行業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級要求，認真學習理解貫徹新發(fā)展觀，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重要內(nèi)容，著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，瞄準奮斗目標，譜寫好新時代煤炭行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的嶄新篇章。

從去年下半年以來，煤炭經(jīng)濟運行逐漸實現(xiàn)了企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，需求增加、價格回升、效益好轉(zhuǎn)；這是全行業(yè)認真貫徹落實國務院7號文件精神，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，取得的成果；但也必須看到，煤炭產(chǎn)能總體過剩的態(tài)勢并沒有改變，煤炭市場仍然存在許多不確定性，深化改革、化解過剩產(chǎn)能、行業(yè)脫困、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的任務依然艱巨。

一、煤炭經(jīng)濟運行態(tài)勢穩(wěn)中向好。從主要經(jīng)濟指標看，前三季度，全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量25.92億噸，同比增加1.4億噸，增長5.7%；全國煤炭消費量約29.4億噸，同比增加1.26億噸，增長4.5%。前10個月5500大卡下水動力煤中長期合同平均價格568.5元/噸。近期，秦皇島5500大卡動力煤市場價格穩(wěn)定在620元左右。初步實現(xiàn)了國發(fā)〔2016〕7號文提出的“煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展”的目標，但與黨中央國務院的要求還有差距，深入推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行還要進行不懈的努力。

二、行業(yè)經(jīng)濟效益有所好轉(zhuǎn)，但扭虧尚未脫困。前8個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入1.94萬億元，同比增長36.4%，實現(xiàn)利潤2001億元（去年同期利潤為189.6億元）。協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型企業(yè)實現(xiàn)利潤886.36億元（去年同期利潤為88.79億元）。但也要看到，行業(yè)發(fā)展的不平衡問題突出。如，前8個月神華、山東能源、陜煤化、伊泰、中煤等5家企業(yè)實現(xiàn)利潤642.3億元，占90家大型企業(yè)利潤額的72.5%，多數(shù)煤炭企業(yè)仍處于微利狀態(tài)，行業(yè)虧損面仍有20.7%，經(jīng)營狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。資金鏈緊張、債權(quán)債務處置困難、人員安置等問題依然突出；部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社�；�金、稅費、采掘關(guān)系失衡、減少安全投入等問題依然存在，煤炭行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展任重道遠。

三、煤炭供需格局發(fā)生深刻調(diào)整，部分區(qū)域、部分時段供給緊張問題仍然存在。生產(chǎn)重心向晉陜蒙寧地區(qū)集中特征明顯。今年1-8月，晉陜蒙寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量15.86億噸，占全國的68.9%，同比提高3個百分點。從產(chǎn)量增量看，上述四�。▍^(qū)）煤炭產(chǎn)量同比增加1.46億噸，超出全國產(chǎn)量增量（1.18億噸）約2800萬噸。煤炭調(diào)入地區(qū)和規(guī)模進一步擴大。今年上半年，全國煤炭調(diào)出量8.57億噸，同比增長14.48%，調(diào)入量8.55億噸，增長14.6%。安徽、河南、山東、河北等省由傳統(tǒng)的煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省，貴州省、寧夏自治區(qū)煤炭調(diào)出規(guī)模減少，江蘇、廣東、吉林、黑龍江等省調(diào)入規(guī)模不斷擴大，同比分別增加4200萬噸、1450萬噸、1200萬噸和700萬噸。隨著生產(chǎn)重心西移、區(qū)域間煤炭調(diào)撥規(guī)模擴大，多年來形成的煤炭運輸格局被打破，區(qū)域性、時段性煤炭供應緊張問題凸顯。

四、全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變。據(jù)國家發(fā)展改革委資料，經(jīng)過兩年的去產(chǎn)能，截至目前，全國煤礦總產(chǎn)能51-52億噸/年，其中形成能力的有效產(chǎn)能39億噸/年以上，在建和技術(shù)改造煤礦產(chǎn)能12-13億噸/年左右，到2020年，具備生產(chǎn)能力的煤礦產(chǎn)能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將凈增3-4億噸/年，加上每年2億噸左右的煤炭凈進口，總供給能力大幅增加，全國煤炭產(chǎn)能過剩問題依然突出。

五、煤炭市場的不確定性增加。新能源、可再生能源替代作用增強。受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源科技進步加快影響，新能源和可再生能源繼續(xù)保持較快增長。前三季度清潔能源發(fā)電保持快速發(fā)展，核電、風電、太陽能發(fā)電量同比分別增長18.8%、21%和31.6%，增加發(fā)電量735億千瓦時，替代煤炭消費超過3000萬噸。今年前8個月，全國水電持續(xù)負增長，水電出力不足帶來火電增加，相應增加煤炭消費1.0億噸左右。9月份當月水電大幅增長18.6%，火電發(fā)電同比下降0.5%。

先進產(chǎn)能釋放加快。國家加大宏觀調(diào)控力度，對手續(xù)不全的建設項目，通過產(chǎn)能置換加快補辦相關(guān)手續(xù)；對部分先進產(chǎn)能煤礦、安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過核增生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計今年上半年，全國新增煤礦產(chǎn)能9000萬噸，預計全年新增產(chǎn)能2億噸左右。

安全環(huán)保執(zhí)法力度加強。安全生產(chǎn)、環(huán)保檢查、礦產(chǎn)資源利用、土地（草原、濕地）使用監(jiān)管加強，一些煤礦生產(chǎn)能力受到制約。以上因素相互疊加，增加了煤炭市場的不確定性。

六、“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制對于維護行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。改革開放近40年的實踐證明，煤炭市場價格過低、有悖于價值規(guī)律，不利于行業(yè)發(fā)展；同樣，價格過高，也不利于行業(yè)發(fā)展；價格短期過快上漲，也不利于市場平穩(wěn)運行。以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，穩(wěn)定市場預期，確定數(shù)量和質(zhì)量，明確基礎(chǔ)價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果；煤炭企業(yè)有了市場定心丸，不再擔心市場份額；用煤企業(yè)有了保障定心丸，不再擔心資源供應。通過“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，促進了煤電上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏。

近期，受到煤炭價格高位運行、市場煤價高于中長期合同價格的影響，部分企業(yè)對堅持“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制的決心出現(xiàn)了動搖，對以535元/噸為基礎(chǔ)價的定價機制產(chǎn)生了疑問，特別是在當前市場煤價高于合同價的情況下，出現(xiàn)了不切現(xiàn)實的想法，是不可取的。

煤炭企業(yè)要從長遠發(fā)展出發(fā)，倍加珍惜市場化改革的成果，健全完善“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，著力穩(wěn)定煤炭價格，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。