中新網(wǎng)7月18日電 在發(fā)改委今日召開的發(fā)布會上，發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程指出，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動，原因是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長等。

山西同煤集團(tuán)一座礦井生產(chǎn)出大量的煤炭。

發(fā)布會上有記者問：近期煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，引起了社會的廣泛關(guān)注。有分析認(rèn)為，這與煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊有關(guān)。請問如何看待這個(gè)問題？對于穩(wěn)定煤炭市場、平抑煤炭價(jià)格異常波動，下一步將會有哪些相應(yīng)措施？

嚴(yán)鵬程對此表示，最近，發(fā)改委也一直在向社會回應(yīng)這方面的關(guān)切。針對煤炭價(jià)格上漲是由于去產(chǎn)能引發(fā)煤炭供應(yīng)偏緊的問題，談兩點(diǎn)看法：

第一，去產(chǎn)能主要是去無效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能對煤炭產(chǎn)量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產(chǎn)的煤礦。去產(chǎn)能主要就是去掉這些無效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。

第二，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，1—5月，全國火力發(fā)電同比增長6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長，必然導(dǎo)致電煤消耗增加。三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度確實(shí)比較大，超過了預(yù)期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn)。四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來了一定的影響。

嚴(yán)鵬程表示，為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)工作，促進(jìn)市場供需平衡，防范價(jià)格異常波動，下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)開展6項(xiàng)工作。

一是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進(jìn)建設(shè)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。

二是增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度協(xié)調(diào)，增加港口、煤炭偏緊地區(qū)和庫存偏低企業(yè)的調(diào)入量，進(jìn)一步改善供需關(guān)系。

三是促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易配置，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。

四是推動中長期合同簽訂履約。積極引導(dǎo)推動煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方，簽訂更多有量有價(jià)、有運(yùn)力保障的中長期合同，促進(jìn)供需平衡穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高合同履約率。

五是建立健全企業(yè)社會責(zé)任儲備制度。結(jié)合煤炭開采布局和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)企業(yè)建立健全最低庫存和最高庫存制度，積極履行社會責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)供需調(diào)控能力。

六是積極引導(dǎo)市場預(yù)期。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)煤炭價(jià)格監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)布市場信息和預(yù)警報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營。