煤礦產(chǎn)能置換政策在發(fā)布近一年之后，終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　6月17日，經(jīng)過(guò)9家企業(yè)300余次輪番競(jìng)價(jià)，河北省932萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)完成交易，成為全國(guó)首筆以公開(kāi)掛牌、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式開(kāi)展的煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

　　煤科院戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)吳立新在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此舉意味著煤礦產(chǎn)能置換進(jìn)入了市場(chǎng)化初步實(shí)施階段。

　　交易“多地開(kāi)花”

　　記者了解到，除河北外，寧夏發(fā)改委也為區(qū)內(nèi)有煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)交易需求的企業(yè)搭建了交易平臺(tái)。

　　寧夏一家煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)出售企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，目前該煤企已經(jīng)接到了五六家煤企的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易咨詢(xún)，雖然交易尚未真正完成，但是已經(jīng)與一家煤企達(dá)成了意向性協(xié)議。

　　“目前寧夏的煤礦產(chǎn)能置換企業(yè)觀望心態(tài)明顯，都在挺價(jià)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人坦言。

　　這一心態(tài)與做法讓有產(chǎn)能置換指標(biāo)需求的煤企感觸頗深。

　　“目前產(chǎn)能置換的相關(guān)企業(yè)大都抱著觀望心態(tài)，這與產(chǎn)能置換指標(biāo)沒(méi)有明確的指導(dǎo)價(jià)有關(guān)。而前幾天完成的河北省產(chǎn)能置換成交均價(jià)達(dá)到181.01萬(wàn)元/萬(wàn)噸，提高了市場(chǎng)對(duì)指標(biāo)價(jià)格的期待�！睂幭囊恢脫Q指標(biāo)需求企業(yè)工作人員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　盡管如此，上述工作人員表示，該企業(yè)的部分指標(biāo)需求已經(jīng)落實(shí)。

　　根據(jù)河北省官方報(bào)道，6月17日，在河北煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)會(huì)上，9個(gè)競(jìng)買(mǎi)方分別在河北省公共資源交易中心9個(gè)競(jìng)價(jià)室通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與競(jìng)價(jià)。此次競(jìng)價(jià)，每萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能指標(biāo)起拍價(jià)為130萬(wàn)元，以競(jìng)買(mǎi)方最終出價(jià)高低，依次分配產(chǎn)能置換指標(biāo)。最終，經(jīng)過(guò)300余次輪番競(jìng)價(jià)完成交易，最高競(jìng)價(jià)185.2萬(wàn)元/萬(wàn)噸，交易均價(jià)181.01萬(wàn)元/萬(wàn)噸。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)中心工程師成功表示，181萬(wàn)元/萬(wàn)噸的均價(jià)通過(guò)競(jìng)價(jià)方式產(chǎn)生，按照市場(chǎng)化操作，較為符合市場(chǎng)規(guī)律�！皣�(guó)家已經(jīng)先后出臺(tái)多個(gè)減量置換的文件，今年發(fā)改委再發(fā)文提出鼓勵(lì)地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換交易平臺(tái)，這種網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)獲得置換指標(biāo)，是符合相關(guān)要求的�！背晒φf(shuō)。

　　據(jù)介紹，通過(guò)此次競(jìng)價(jià)，河北省58家退出、關(guān)閉的煤礦企業(yè)共獲得資金16.87億元，提高了去產(chǎn)能的積極性。

　　最新消息顯示，結(jié)合本次交易情況，河北省對(duì)2017年關(guān)閉（產(chǎn)能退出）煤礦公示名單進(jìn)行了調(diào)整，將原公示關(guān)閉退出煤礦13處、產(chǎn)能941萬(wàn)噸/年，調(diào)整為關(guān)閉退出煤礦27處、產(chǎn)能1187萬(wàn)噸/年（含續(xù)退）。

　　記者了解到，目前煤礦產(chǎn)能置換的地區(qū)并不僅限于河北、寧夏兩地，重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)如山西、陜西、內(nèi)蒙古等地都有類(lèi)似交易。

　　市場(chǎng)機(jī)制是底線(xiàn)

　　2016年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目，確需新建煤礦的將一律實(shí)行減量置換。各地方則可根據(jù)實(shí)際建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，及時(shí)公布有轉(zhuǎn)讓意向的各類(lèi)產(chǎn)能置換指標(biāo)信息，為煤炭產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。

　　2017年4月，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》，提出建立煤礦產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)跨省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換。

　　記者了解到，在寧夏，目前有意向交易指標(biāo)的煤企大部分位于區(qū)內(nèi)。

　　而此次河北省交易煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)的競(jìng)買(mǎi)方則多為省外煤礦企業(yè)，分別來(lái)自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地，他們的實(shí)際需求指標(biāo)接近2000萬(wàn)噸。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在煤價(jià)穩(wěn)定的情況下，部分煤企為了盡快落實(shí)產(chǎn)能置換、讓已經(jīng)形成產(chǎn)能的煤礦盡快釋放產(chǎn)能或者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能核增，因此以較高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一些產(chǎn)能置換指標(biāo)。此舉不僅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是可行和劃算的，而且有利于推進(jìn)去產(chǎn)能任務(wù)的落實(shí)。

　　但不同的聲音仍然存在。一位不愿具名的煤企負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，政府組織競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，可以集中發(fā)力，迅速完成產(chǎn)能置換任務(wù)，但是同時(shí)也要提防競(jìng)價(jià)方式帶來(lái)的“炒指標(biāo)”隱患，從而對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能帶來(lái)傷害，阻礙了淘汰煤炭落后產(chǎn)能的進(jìn)程。

　　記者獲悉，寧夏地區(qū)噸煤成本在200元—300元之間，如果再加上181元的指標(biāo)交易價(jià)格，無(wú)疑大大增加了噸煤成本。一般來(lái)說(shuō)，尋求產(chǎn)能置換指標(biāo)的大都是先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，成本大幅提升對(duì)這些先進(jìn)產(chǎn)能煤礦帶來(lái)了壓力。

　　對(duì)此，吳立新表示，企業(yè)的擔(dān)心雖然有一定道理，但只要煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易方式符合市場(chǎng)機(jī)制，監(jiān)管到位，就基本可以認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)產(chǎn)能置換比較有效的方式�！皩�(shí)施中可能會(huì)有些問(wèn)題，都是能夠妥善解決的，不是大問(wèn)題。”吳立新強(qiáng)調(diào)。