一、經(jīng)濟運行情況

2017年以來煤炭經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢，供應(yīng)和消費略有增加，市場供需基本平衡，價格穩(wěn)中趨降但處于合理區(qū)間，行業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)。4月份煤炭消費進入淡季，消耗環(huán)比減少，供給繼續(xù)增長，主要用戶及港口存煤增加，價格開始逐步回落。

（一）運行情況

1、煤炭消費小幅增長。測算前4個月全國煤炭消費量約12.8億噸，同比增長3.4%，其中，電力耗煤6.4億噸，增長4.8%；鋼鐵耗煤2.1億噸，增長4.1%；建材耗煤1.4億噸，下降1.5%；化工耗煤0.9億噸，增長4.4%。4月份，火力發(fā)電量日均環(huán)比下降8.1%，電煤消費環(huán)比減少（重點發(fā)電企業(yè)日均耗煤303.8萬噸，比3月日均減少41.9萬噸，下降12.1%）。

2、煤炭產(chǎn)量平穩(wěn)增加。前4個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量11.08億噸，同比增加2703萬噸，增長2.5%；其中4月份產(chǎn)量2.95億噸，日均環(huán)比增長1.5%，同比增加2653萬噸，增長9.9%，增幅比3月份擴大8個百分點。

3、煤炭凈進口持續(xù)增加。前4個月進口煤炭8949萬噸，同比增長33.2%；出口334萬噸，增長1%；凈進口8615萬噸，同比增加2228萬噸，增長34.9%。從月度看，今年以來煤炭進口持續(xù)增長，4月份進口2478萬噸，環(huán)比增加269萬噸，增長12.2%，同比增長31.8%。

4、煤炭發(fā)運大幅增長。前4個月全國鐵路發(fā)運煤炭7.15億噸，同比增加9202萬噸，增長14.8%，其中4月份發(fā)運1.73億噸，同比增長20.3%。

5、煤礦存煤持續(xù)下降，用戶存煤低位平穩(wěn)，港口存煤波動上升。4月末，重點煤炭企業(yè)存煤6800萬噸，比年初減少1584萬噸，下降19%；同比減少5765萬噸，下降46%。重點發(fā)電企業(yè)存煤5649萬噸，比年初減少897萬噸，下降13.7%；同比增加203萬噸，增長3.7%，可用18天。環(huán)渤海五港存煤1615萬噸，比年初減少348萬噸，下降17.7%。近期，主要用戶及港口存煤有所回升，5月11日重點發(fā)電企業(yè)存煤5915萬噸，比4月末增長4.7%，比3月末增加908萬噸，增長18.1%；15日環(huán)渤海五港存煤1865萬噸，比4月末增長15.5%，其中秦皇島港存煤由4月末的520萬噸增至594萬噸。

6、煤炭價格波動回落。5月12日中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）為156.2，比年初下降3.8點。動力煤市場價格3、4月份波動較大，5月以來持續(xù)下行。5月份秦皇島煤炭中長期合同價格（5500大卡動力煤）579元/噸，比4月下降2元/噸，接近年初水平；5月15日CCTD秦皇島5500大卡動力煤價格605元/噸，比4月初回落54元/噸，比年初回落34元/噸。煉焦煤價格持續(xù)下降，5月16日山西焦肥精煤綜合售價1284元/噸，比年初下降205元/噸。

7、煤炭投資持續(xù)下降。全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降。今年前4個月投資完成459億元，同比下降10%，降幅同比收窄16.8個百分點。其中民間投資255億元，同比下降17.2%。

8、行業(yè)效益同比增加。一季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入6460.9億元，同比增長41.7%；利潤總額708.7億元，去年同期為虧損6.5億元。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型會員企業(yè)一季度利潤總額289.83億元，去年同期為虧損60億元。

分析前4個月煤炭經(jīng)濟運行情況，一方面，市場需求相對穩(wěn)定，煤炭供給平穩(wěn)增長，供求關(guān)系保持基本平衡；另一方面，煤炭產(chǎn)量、運量和企業(yè)效益增長較快，有需求拉動、政策引導(dǎo)的因素，也有去年基數(shù)較低的因素�？傮w上看，由于經(jīng)歷了較長時間的經(jīng)濟下行，目前煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況還未得到根本好轉(zhuǎn)，補還安全生產(chǎn)欠賬、職工工資、社�；�金的壓力依然較大，實現(xiàn)行業(yè)脫困發(fā)展還需付出艱苦努力。

（二）走勢預(yù)測

從需求看，煤炭消費將保持平穩(wěn)。一是國民經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，京津冀、長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展加快推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求持續(xù)釋放，主要經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。前4個月，固定資產(chǎn)投資增速總體平穩(wěn)，其中房地產(chǎn)投資增長9.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長23.3%，同比分別加快2.1和4.3個百分點；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，增速同比加快0.9個百分點；全社會用電量增長6.7%（其中工業(yè)用電增長6.9%）；火電、粗鋼等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長7.2%和4.6%，拉動煤炭需求。二是清潔能源對煤炭的替代作用增強，截止今年3月末，核電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源發(fā)電裝機（6000千瓦以上）占比16.1%，同比增加2.3個百分點。前4個月核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別增長20.9%、19.8%和30.7%，明顯超出全部發(fā)電量6.6%的增速。水電裝機已占全部裝機容量的18%，水力發(fā)電量的變化對煤炭需求的影響加大，前4個月水力發(fā)電量同比下降4.5%，使得煤炭需求增加，下一步仍需密切關(guān)注水電出力階段性變化對煤炭需求的影響。三是環(huán)境約束加大，國家加大散煤治理工作力度將減少部分地區(qū)的煤炭需求。綜合以上因素，初步預(yù)測2017年煤炭需求將保持基本平穩(wěn)，隨著迎峰度夏來臨，氣溫升高，煤炭季節(jié)性消費將有所增加。

從供給能力看，煤炭產(chǎn)量將有所增加。一是國內(nèi)煤炭供應(yīng)保持穩(wěn)定增長。一方面國家加大減量置換工作力度，一批手續(xù)不全的煤礦通過產(chǎn)能置換完善手續(xù)，將逐步投入生產(chǎn)建設(shè)；國家調(diào)整減量化生產(chǎn)政策，部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)能得到釋放；一些安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過核增生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)量；同時隨著煤炭市場穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極性增加，將增加煤炭有效供給。另一方面國家加大煤炭去產(chǎn)能工作力度，強化安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、不安全生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，一些落后產(chǎn)能將有序退出，一些安全欠賬較多的煤礦產(chǎn)量短期內(nèi)可能有所下降。二是煤炭進口同比將有所下降，近期國家將從提高商品煤質(zhì)量水平、加強行業(yè)自律和監(jiān)管、規(guī)范進口秩序等方面入手進一步限制劣質(zhì)煤進口，下半年煤炭進口量將有所下降。

綜上分析，煤炭市場供求基本面并未發(fā)生根本改變，當(dāng)前國內(nèi)煤炭生產(chǎn)和建設(shè)的產(chǎn)能規(guī)模依然較大，供大于求的問題依然存在。預(yù)計今年煤炭市場供求將保持基本平衡，供給逐步向?qū)捤赊D(zhuǎn)變，同時也存在部分地區(qū)受資源、運輸約束出現(xiàn)時段性偏緊的問題。

二、相關(guān)建議

（一）加強行業(yè)自律，堅定不移去產(chǎn)能。要認真貫徹落實黨中央國務(wù)院化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展一系列決策部署，加強行業(yè)自律，依法依規(guī)堅決退出達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，堅決退出安全風(fēng)險高的產(chǎn)能，加快退出落后產(chǎn)能，努力發(fā)展先進產(chǎn)能。所有煤炭企業(yè)都要堅決做到不違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)、不生產(chǎn)銷售劣質(zhì)煤。要在去產(chǎn)能中妥善做好人員安置，處置好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，以及“三供一業(yè)”移交工作，積極反映訴求，注重解決歷史遺留問題。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級。要處理好去產(chǎn)能與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。依靠科技進步，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和先進的采礦技術(shù)、工藝、裝備，優(yōu)化生產(chǎn)布局，大力發(fā)展煤炭開采機械化、信息化、智能化，轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)方式，提高全要素勞動生產(chǎn)率，推動煤炭綠色高效開發(fā)；大力發(fā)展煤炭清潔利用與轉(zhuǎn)化技術(shù)裝備，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，推動煤炭由單純作為燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變煤炭消費方式，促進煤炭清潔高效利用。加快企業(yè)兼并重組，努力發(fā)展大型骨干企業(yè)集團，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭能力。要創(chuàng)新商業(yè)模式，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

（三）準(zhǔn)確研判形勢，努力穩(wěn)定市場。煤炭企業(yè)要全面分析煤炭市場走勢，理性對待價格波動。一是將推動中長期合同履行作為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作來抓，提高中長期合同的比重并嚴格履約；二是科學(xué)安排生產(chǎn)組織，保障安全生產(chǎn)；三是加強煤炭庫存管理，滿足生產(chǎn)銷售正常周轉(zhuǎn)需要；四是貫徹落實政府行業(yè)企業(yè)共同應(yīng)對煤炭市場價格異常波動的制度，努力穩(wěn)定煤炭市場。