國家發(fā)改委發(fā)布“做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作”的意見稱，堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能，更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

　　意見指，穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題。繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會制度，做好金融債務(wù)重組和市場化債轉(zhuǎn)股，妥善化解債務(wù)危機(jī)，有效支持困難企業(yè)脫困發(fā)展。堅(jiān)持市場機(jī)制原則，避免各種類型的逃廢債，有效防范道德風(fēng)險。

　　同時，大力推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件、有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作。鼓勵煤礦之間通過兼并重組、減量置換和產(chǎn)能指標(biāo)交易等市場化方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。

　　探索長效機(jī)制，防價格異常波動

　　此外，探索建立化解和防范產(chǎn)能過剩、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。鋼鐵方面，繼續(xù)實(shí)施鋼鐵行業(yè)差別電價、階梯電價等政策，運(yùn)用價格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。煤炭方面，加快探索建立中長期合同制度、減量化生產(chǎn)制度、增減掛勾減量置換指標(biāo)交易制度、控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)流通和進(jìn)口使用制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業(yè)企業(yè)協(xié)同防范價格異常波動制度等長效機(jī)制。