在推進去產(chǎn)能過程中,唐山市堅持財稅政策加減法并舉,既作用于當(dāng)下去產(chǎn)能的立竿見影,又長效性服務(wù)于新的經(jīng)濟動能培育。2017年,該市通過加大財政政策和資金傾斜的力度等多項舉措促升去產(chǎn)能的“溫度”。
加大去產(chǎn)能獎補力度。在落實國家、省去產(chǎn)能專項獎補資金的同時,今年安排財政配套資金1億元。為充分調(diào)動地方政府和企業(yè)積極性,制定出臺《唐山市化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補辦法》,其中50%資金分配到各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌使用,優(yōu)先用于職工安置、再就業(yè)培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等,其余50%撥付給完成化解任務(wù)的企業(yè),根據(jù)任務(wù)完成情況核實下達。
運用差別政策倒逼企業(yè)去產(chǎn)能。對未按要求完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)的企業(yè),以及城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)的鋼鐵企業(yè),實施差別電價、差別水價等,提高其運行成本,倒逼產(chǎn)能搬遷、退出。特別是對違規(guī)新增產(chǎn)能未按期完成產(chǎn)能置換的,執(zhí)行最嚴(yán)厲的差別電價和環(huán)保政策,直至壓減到位。
促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型和重組。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,通過股權(quán)投資、貸款貼息等方式,撬動社會資本投向鋼材品種的就地應(yīng)用,延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條;引入國外資金和先進技術(shù)改造裝備、改進工藝。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、技術(shù)、資金、資源、區(qū)位等優(yōu)勢,通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,在壓減產(chǎn)能的同時,減少企業(yè)數(shù)量。積極推進“225”產(chǎn)業(yè)格局,打造2家特大型企業(yè)集團(首鋼、河鋼唐鋼),2家大型企業(yè)集團(渤海、長城),5家區(qū)域特色企業(yè)集團(津西、港陸、東海、春興、德龍)。
支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設(shè),建立境外戰(zhàn)略供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地。以2016年唐山世界園藝博覽會為契機,承辦第三次中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議和第十屆中國-拉美企業(yè)家高峰會等活動,加強國際產(chǎn)能合作。每年安排開放型經(jīng)濟發(fā)展資金2000萬元,鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。在境外設(shè)立日本、美國招商聯(lián)絡(luò)處,利用唐山市會展業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,組織企業(yè)參加國外的活動,幫助企業(yè)走出去。設(shè)立唐山市出口信用保險資金,先后為40多家出口企業(yè)投保。
積極妥善安置職工。著眼穩(wěn)定就業(yè)局勢,對化解產(chǎn)能企業(yè)實施援企穩(wěn)崗,確保去產(chǎn)能不出現(xiàn)“并發(fā)癥”和“后遺癥”。對符合條件的職工,可實行內(nèi)部退養(yǎng);對企業(yè)為促進職工轉(zhuǎn)崗安置開展的職業(yè)培訓(xùn),按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼;對不裁員或少裁員的企業(yè),按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼;對符合最低生活保障條件的家庭,按規(guī)定納入最低生活保障范圍。2014年以來,累計撥付補貼資金10.86億元,支持企業(yè)55家。2016年,全市化解煉鐵產(chǎn)能780萬噸、煉鋼產(chǎn)能829萬噸,超額完成省達任務(wù)。
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