通知表示，為確保有關要求落到實處，不走過場，各省區(qū)市相關部門要高度重視，精心組織，對本地區(qū)相關鋼鐵煤炭企業(yè)進行拉網式的梳理核查。 

 

    通知稱，在梳理核查的全部對象中，對存在“違規(guī)新增產能、違法生產銷售‘地條鋼’、已退出產能復產”的三類情形企業(yè)，要提供詳細的名單，并對存在問題企業(yè)的處置方式、整改時間等處理意見，于2017年1月20日前一并以正式文件分別報送有關部門。 

 

    據(jù)悉之前國家發(fā)改委、工信部、質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、能源局、煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產經營秩序的通知》表示，近期，個別地區(qū)出現(xiàn)了違規(guī)新增鋼鐵煤炭產能、違法生產銷售“地條鋼”，擾亂正常建設生產秩序。 

 

   《通知》提出，鋼鐵方面，各地要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能產重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目。京津翼、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)城，嚴格實施減量置換，按不低于1：1.25的比例減量置換。各地產能置換方案必須按規(guī)定在各地政府網站進行公示，接受社會監(jiān)督。 

 

    煤炭方面，從2016年起， 3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。要嚴格落實國發(fā)〔2016〕7號文件關于“確需新建煤礦的，一律實行減量置換”要求，根據(jù)國家有關部門關于減量置換嚴控煤炭新增產能等文件和工作安排，對2016年2月1日前開工的未批先建煤礦項目，要認真履行減量置換措施并補辦相關手續(xù)；2016年2月1日前已開工的新建、改擴建、技術改造等在建項目，要承擔一定的化解過剩產能任務。對2016年2月1日后新出現(xiàn)的違規(guī)新建煤礦項目，要一律停產整頓并無條件接受優(yōu)勢企業(yè)的整合重組。 

 

    各地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化和煤炭行業(yè)管理部門要分別牽頭組織對本轄區(qū)內鋼鐵、煤炭新建、在建項目違規(guī)情況開展詳細梳理排查。內容主要包括:國發(fā)6號、7號文件印發(fā)以來，是否存在違規(guī)建設鋼鐵煤炭新增產能項目情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要研究提出處理意見。在檢查范圍上，各省區(qū)市要做到對本轄區(qū)內鋼鐵、煤炭企業(yè)的全覆蓋，不得留有死角；在檢查方式上，各地可結合本地實際，采取全面檢查、交叉檢查和重點抽查等形式。國家有關部門將根據(jù)各地工作進展情況進行有針對性的督查。煤炭方面，相關部門將對首批8個產煤省區(qū)進行重點督查，隨后對其他產煤省區(qū)市督查。 

 

    各地要產格鋼鐵煤炭產能退出標準，認真做好驗收和公告，確保產能真去真退。建立健全舉報機制，鼓勵社會對產能退出情況進行監(jiān)督，嚴防已退出產能死灰復燃。地方相關部門要采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式進行督查，發(fā)現(xiàn)本地區(qū)已退出產能出現(xiàn)復產的，要對有關企業(yè)和人員進行嚴肅處理。 

 

    各地要持續(xù)深入開展淘汰落后產能專項行動。鋼鐵方面，對于不符合《產業(yè)結構調整指導目錄( 2011 年本)(修正)》等有關規(guī)定的落后產能，要立即關停并拆除相關生產設備。產厲打擊“地條鋼”非法生產行為，對“地條鋼”生產企，堅決實施斷電措施；堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備。全面關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造生鐵用企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下電爐(高合金電爐除外)等落后生產設備。加大摸排工作力度，將不符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)作為重點，對發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”等落后產能，堅決予以取締和關停。 

 

    煤炭方面，對于不符合煤炭產業(yè)政策、資源枯竭、災害嚴重 (高瓦斯和煤與瓦斯突出、水文地質條件極其復雜、具有強沖擊地壓、開采容易自燃煤層、水害威脅產重、開采深度超過《煤礦安會規(guī)程》要求等)、不具備安全生產條件和發(fā)生較大及以上事故的落后小煤礦，采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，安全生產所必需的資金投入不能保證、安全設施設備和主要生產系統(tǒng)不完善的煤礦，資源整合主體不具備相關技術管理能力和安全業(yè)績的煤礦，生產高硫高灰等劣質煤的煤礦以及產能在30萬噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”，要堅決予以淘汰退出。被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產的，要依法提請地方人民政府予以關閉。對違法違規(guī)生產建設涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關，不得“以罰代刑”。對其他30萬噸/年及以下的小煤礦，要綜合考慮區(qū)城能源保障、產業(yè)布局等因素，按照“關閉退出一批、兼并重組一批、少量保留一批”的思路進行分類處置。 

 

    與此同時，要加強動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。各地相關職能部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力，通過深入開展違法違規(guī)建設項目清理專項行動，有效遏制違規(guī)新增產能和已退出產能的死灰復燃。加快鋼鐵煤炭行業(yè)信用體系建設，發(fā)揮第三方征信機構作用，建立健全鋼鐵煤炭行業(yè)違規(guī)建設生產行為信用記錄，開展信用評價，擴大成果運用，實施聯(lián)合懲戒，促進鋼鐵煤炭建設生產秩序的進一步規(guī)范好轉。

 

來源：國家發(fā)改委