12月22日，國家發(fā)改委，國家能源局發(fā)布《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》，詳細闡釋了在2010年至2015年我國煤炭行業(yè)取得的成就，并對未來5年煤炭市場走向做了詳細的規(guī)劃，成為眾多煤炭人士前行的燈塔。

　　煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中不容錯過的幾個看點

　　看點一 去產(chǎn)能力度增加 每年化解落后產(chǎn)能3億噸

　　化解淘汰過剩落后產(chǎn)能 8 億噸/年左右，通過減量置 換和優(yōu)化布局增加先進產(chǎn)能 5 億噸/年左右，(每年縮減產(chǎn)能3億噸，2016年去產(chǎn)能2.5億噸，力度加大。)

　　到 2020 年，煤炭產(chǎn)量 39 億噸。煤炭生產(chǎn)結構優(yōu)化，煤礦數(shù)量控制在 6000 處左右，120 萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占 80%以上，30 萬噸/年及以下小型煤礦產(chǎn) 量占 10%以下。

　　煤炭生產(chǎn)開發(fā)進一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產(chǎn)量占 95%以上。產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，煤炭企業(yè)數(shù)量 3000 家以內(nèi)，5000 萬噸級以上大型企業(yè)產(chǎn)量占 60%以上。

　　看點二 建立陜西、內(nèi)蒙、新疆大型煤炭基地

　　全國煤炭開發(fā)總體布局是壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部。有序推進陜北、神東、黃隴、新疆大型煤炭基地建設

　　陜北、神東基地煤炭資源豐富、煤質(zhì)好，煤層埋藏淺，地質(zhì)構造簡單，生產(chǎn)成本低，重點配套建設大型、特大型一體化煤礦。

　　結合蒙西-天津南、上海廟-山東、神木-河北、榆橫-濰坊四條外送電通道建設，配套建設一體化煤礦，變輸煤為輸電，向華北電網(wǎng)送電。

　　結合榆林、鄂爾多斯等煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用(多聯(lián)產(chǎn))項目建設情況，有序建設配套煤礦，滿足煤炭深加工用煤需要。

　　增加外調(diào)規(guī)模，通過蒙西至華中等煤運通道向南方供煤，保障華中、華南地區(qū)淘汰小煤礦后的煤炭供應。到 2020 年，陜北基地產(chǎn)量 2.6 億噸，神東基地 9 億噸。黃隴基地適度建設大型煤礦，補充川渝等地區(qū)供應缺口。

　　新疆基地煤炭資源豐富，開采條件好，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，市場相對獨立，以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化為主，少量外調(diào)。到 2020 年，新疆基地產(chǎn)量 2.5 億噸。到 2020 年，煤炭生產(chǎn)開發(fā)進一步向大型煤炭基地集中，14 個大型煤炭基地產(chǎn)量 37.4 億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的 95%以上。

　　看點三 加快大型煤炭基地外煤礦關閉退出

　　北京、吉林、江蘇資源枯竭，產(chǎn)量下降，逐步關閉退出現(xiàn)有煤礦。福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川煤炭資源零星分布，開采條件差，礦井規(guī)模小，瓦斯災害嚴重，水文地質(zhì)條件復雜，加快煤礦關閉退出。青海做好重要水源地、高寒草甸和凍土層生態(tài)環(huán)境保護，加快礦區(qū)環(huán)境恢復治理，從嚴控制煤礦建設生產(chǎn)。到 2020年，大型煤炭基地外煤炭產(chǎn)量控制在 2 億噸以內(nèi)。

　　降低魯西、冀中、河南、兩淮大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模。到 2020年，魯西基地產(chǎn)量控制在 1 億噸以內(nèi)、冀中基地 0.6 億噸、河南基地1.35 億噸、兩淮基地 1.3 億噸。

　　按照減量置換原則，嚴格控制煤炭新增規(guī)模。東部地區(qū)原則上不再新建煤礦。中部和東北地區(qū)從嚴控制接續(xù)煤礦，中部地區(qū)新開工規(guī)模約占全國的 12%，東北地區(qū)新開工規(guī)模約占全國的 1%。西部地區(qū)結合煤電和煤炭深加工項目用煤需要，配套建設一體化煤礦，新開工規(guī)模約占全國的 87%。內(nèi)蒙古、陜西、新疆為重點建設省(區(qū))，新開工規(guī)模約占全國的 80%。

　　預計到 2020 年，全國煤炭產(chǎn)量 39 億噸。東部地區(qū)煤炭產(chǎn)量 1.7億噸，占全國的 4.4%，其中北京退出煤炭生產(chǎn)，河北、江蘇、福建、山東煤炭產(chǎn)量下降;東部地區(qū)煤炭消費量 12.7 億噸，占全國的 30.8%;凈調(diào)入煤炭 11 億噸。東北地區(qū)煤炭產(chǎn)量 1.2 億噸，占全國的 3.1%，其中黑龍江產(chǎn)量基本維持現(xiàn)有規(guī)模，遼寧、吉林產(chǎn)量下降;東北地區(qū)煤炭消費量 3.6 億噸，占全國的 8.6%;凈調(diào)入煤炭 2.4 億噸。中部地區(qū)煤炭產(chǎn)量 13 億噸，占全國的 33.3%，其中山西、安徽、河南基本保持穩(wěn)定，江西、湖北、湖南產(chǎn)量下降;中部地區(qū)煤炭消費量 10.6億噸，占全國的 25.5%;凈調(diào)出煤炭 2.4 億噸。西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量 23.1億噸，占全國的 59.2%，其中內(nèi)蒙古、陜西、新疆產(chǎn)量增幅較大，貴州、云南、甘肅、寧夏、青海產(chǎn)量適度增加，重慶、四川、廣西產(chǎn)量下降;西部地區(qū)煤炭消費量 14.5 億噸，占全國的 35.1%;凈調(diào)出煤炭 8.6 億噸。

　　看點四 煤炭跨區(qū)調(diào)運平衡

　　預計 2020 年，煤炭調(diào)出省區(qū)凈調(diào)出量 16.6 億噸，其中晉陜蒙地區(qū) 15.85 億噸，主要調(diào)往華東、京津冀、中南、東北地區(qū)及四川、重慶;新疆 0.2 億噸，主要供應甘肅西部，少量供應四川、重慶;貴州0.55 億噸，主要調(diào)往云南、湖南、廣東、廣西、四川、重慶。煤炭調(diào)入省區(qū)凈調(diào)入 19 億噸，主要由晉陜蒙、貴州、新疆供應，沿海、沿江地區(qū)進口部分煤炭。煤炭鐵路運輸以晉陜蒙煤炭外運為主，全國形成“九縱六橫”的煤炭物流通道網(wǎng)絡。

　　以錦州、秦皇島、天津、唐山、黃驊、青島、日照、連云港等北方下水港，江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等南方接卸港，以及沿長江、京杭大運河的煤炭下水港為主體，組成北煤南運水上運輸系統(tǒng)。預計 2020 年，北方港口海運一次下水量 8 億噸。考慮鐵路、港口及生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)不均衡性，需下水能力 8.5 億噸。北方八港下水能力 8.7-9.3 億噸，可適應煤炭下水需要。