“把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)�！崩羁藦�(qiáng)總理在11月17日主持召開國家能源委員會會議時(shí)的講話為煤炭在我國今后一段時(shí)期的地位及發(fā)展指明了方向。

近年來，隨著各種清潔能源的崛起以及煤炭本身生產(chǎn)及利用方式的粗放，“去煤化”的呼聲此起彼伏。

從長期目標(biāo)來看，“去煤化”是我國能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，但是我國能源儲量“富煤、缺油、少氣”的特點(diǎn)，決定了煤炭是我國最重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長期是主要能源。將煤炭開發(fā)好、利用好是從實(shí)際出發(fā)、尊重我國能源稟賦特點(diǎn)的最現(xiàn)實(shí)選擇。

煤炭是我國最豐富的能源資源，資源保障能力強(qiáng)。從能源資源賦存條件看，煤炭占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，而油氣僅占6%左右;同時(shí)，煤炭也是我國最經(jīng)濟(jì)的能源資源。從能源比價(jià)關(guān)系看，折算成同等發(fā)熱量價(jià)格綜合分析，目前我國煤炭、石油、天然氣比價(jià)為1：11.15：5.02;此外，煤炭又是最安全的能源資源。而“十三五”時(shí)期，我國石油、天然氣的對外依賴度或?qū)⑦_(dá)到67%以上。

長期以來，我國的煤炭開發(fā)利用方式粗放，帶來了種種問題，尤其以近年來公眾普遍關(guān)注的環(huán)境問題為甚。煤炭一時(shí)成了“臟”的、“惡”的能源。然而事實(shí)上，煤炭完全是可以清潔高效開發(fā)利用的能源。

在開采方面，黑色煤炭綠色開采早已成為我國煤炭行業(yè)的共識,在煤與瓦斯共采、保水采煤、矸石直接充填采煤等方面都取得了長足的進(jìn)步。

在利用方面，以煤發(fā)電是煤炭的主要用途。在我國，約有50%的煤炭用來發(fā)電，同時(shí)我國燃煤電廠的超低排放已經(jīng)走在了世界前列。當(dāng)前，集中用煤排放的二氧化硫、氧化氮、細(xì)顆粒物，靠排放尾氣的收集處理，經(jīng)過脫硫、脫硝、除塵裝置，已經(jīng)能控制為和燒天然氣排放的水平相當(dāng)。清潔煤技術(shù)可以使其傳統(tǒng)污染物的排放量，低于目前天然氣燃燒排放量的國家標(biāo)準(zhǔn)。2015年底，國務(wù)院決定，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn);在2020年前，對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造;對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停。事實(shí)上，在技術(shù)上，我國的燃煤電廠已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。以上海外高橋第三發(fā)電廠為例，這個(gè)被國際能源署稱為“世界上最清潔的火電廠”，發(fā)電煤耗為276克/千瓦時(shí)，解開了火力發(fā)電在環(huán)保、耗能、效益上不能兼顧的死結(jié)，在全世界樹起了節(jié)能減排的標(biāo)桿。煤炭清潔高效利用在燃煤發(fā)電領(lǐng)域完全可以實(shí)現(xiàn)。

目前來看，煤炭清潔高效開發(fā)利用的難點(diǎn)在散煤利用。我國約有70萬臺工業(yè)小鍋爐，還有各種窯爐，加上農(nóng)村普遍的炊事和采暖用煤，散煤利用量約50%，而這50%所引起的污染，要比煤電所產(chǎn)生的污染多得多。1噸散煤燃燒的污染排放量是火電用煤的5-10倍，在極端氣候的條件下，使用散煤所產(chǎn)生的污染可以達(dá)到污染總量的40%左右。散煤使用量大面廣、低空排放、監(jiān)管困難，使得散煤治理困難重重。10月底，環(huán)保部發(fā)布了《民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南(試行)》和《民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》，為散煤治理提供了“工具包”。京津冀魯?shù)鹊匾布娂姵雠_了結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的散煤治理方案。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，近期應(yīng)積極推廣“好煤+好爐”，同時(shí)，在條件允許的地區(qū)積極推廣天然氣等清潔能源替代以及電能替代。中國工程院院士、中國能源學(xué)會會長倪維斗教授認(rèn)為，煤炭的清潔高效利用應(yīng)主要針對大部分散煤進(jìn)行整治，終極之道是“大力發(fā)展清潔煤發(fā)電，以電能來替代散煤燃燒�！�

今年以來，“去產(chǎn)能”成為煤炭行業(yè)當(dāng)之無愧的“關(guān)鍵詞”，頻頻見諸報(bào)端，政府部門也加強(qiáng)了對煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控。在煤炭市場供需嚴(yán)重失衡的情況下，化解過剩產(chǎn)能是必然之舉。在“去產(chǎn)能”政策的影響下，近期煤價(jià)出現(xiàn)穩(wěn)定、回暖跡象。但是，要真正解決煤炭產(chǎn)業(yè)命運(yùn)、端正煤炭在民眾心目中的形象，最終還是要依靠清潔高效開發(fā)利用來實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國的能源轉(zhuǎn)型正逐步走向深入。從長遠(yuǎn)來看，煤炭作為一種常規(guī)化石能源，隨著煤炭資源的減少、開采條件的惡化，以及新能源特別是非常規(guī)能源的開發(fā)，最終在能源結(jié)構(gòu)中的比重會逐漸下降，甚至被完全替代。這是歷史發(fā)展的必然。但是在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源，煤炭工業(yè)仍將是我國重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

此次國家確定將煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)，對于煤炭行業(yè)來說是莫大的機(jī)遇。煤炭行業(yè)應(yīng)緊緊抓住煤炭清潔高效開發(fā)利用、轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇，加大資金與科技支撐，攻克技術(shù)難關(guān)，打破體制機(jī)制壁壘，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，真正實(shí)現(xiàn)煤炭的綠色開采、清潔高效利用，依托煤炭、超越煤炭，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。