為盡快改善當前部分用煤企業(yè)存煤偏低的狀況，滿足冬儲煤的實際需要，有效保障冬季供暖、供氣和發(fā)電生產用煤，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合要求，在遵循市場經濟規(guī)律和發(fā)揮企業(yè)市場主體作用的前提下，適當增加安全高效先進產能釋放。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，按照9月27日召開的保障冬季煤炭穩(wěn)定供應全國電視電話會議部署，此次產能釋放的主體包括：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于在化解過剩產能工作中發(fā)揮先進產能作用促進煤炭行業(yè)轉型升級的意見》（發(fā)改電〔2016〕360號）規(guī)定，中國煤炭工業(yè)協(xié)會評定的先進產能煤礦；國家煤礦安監(jiān)局公布的2015年度一級安全質量標準化煤礦；各地向中國煤炭工業(yè)協(xié)會申報的安全高效煤礦。其中不包括規(guī)模小、煤與瓦斯“雙突”、沖擊地壓等災害嚴重、安全風險大、安全無把握的煤礦；考慮到煤種的實際需要和特定用戶運輸距離的限制，以上主體難以有效承擔產能調節(jié)任務的，部分產煤省（區(qū)、市）可從2015年度二級安全質量標準化煤礦中再擇優(yōu)確定少數(shù)煤礦，經備案后，納入產能調節(jié)的企業(yè)范圍。

符合上述條件的煤礦，可以在276至330個工作日之間釋放產能，沒有參與產能釋放的煤礦仍要嚴格執(zhí)行276個工作日制度。

另外，通過抓緊推進增減掛鉤，引導建成煤礦依法依規(guī)有序投產。有關地區(qū)要按照國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1602號）和《關于做好建設煤礦產能減量置換有關工作的補充通知》（發(fā)改能源〔2016〕1897號）要求，推動建設煤礦抓緊落實產能置換指標，簽訂增減掛鉤協(xié)議。對在規(guī)定時間內落實產能置換指標的新建煤礦（含未批先建煤礦補辦手續(xù)），適度放寬退出煤礦的關閉時間要求，新建煤礦可以在產能置換煤礦關閉前投入生產。

該負責人指出，為有效保障今冬明春供暖、供氣和發(fā)電生產用煤需要，產能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日，執(zhí)行中根據(jù)市場供需情況確定釋放實施和停止日期。有關地區(qū)可根據(jù)本地煤炭供需形勢，對上述日期進行具體安排。有關產煤省（區(qū)、市）要根據(jù)本地平衡市場的需要，抓緊制定產能釋放方案，明確參與產能釋放的煤礦名稱和調控產能、產量的數(shù)量，于9月30日前啟動實施。

該負責人表示，根據(jù)目前煤炭供需實際出發(fā)，煤炭企業(yè)可以在“十一”放假期間實行彈性工作制，組織生產，同時按規(guī)定向地市有關部門做好備案。保證放假期間必要的裝車資源，避免停裝和運力落空。