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重慶修訂煤炭發(fā)展專項資金管理辦法 貸款貼息最高50萬元

重慶市財政等兩部門修訂煤炭發(fā)展專項資金管理辦法

重慶市煤炭發(fā)展專項資金管理辦法

（市財政局市煤管局渝財產(chǎn)業(yè)〔2016〕202號）

第一章總則

第一條為進一步加強煤炭發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用績效，推動全市煤礦企業(yè)強化安全生產(chǎn)，促進全市煤炭行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“煤炭發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）是指每年由市級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持我市煤炭事業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的專項資金。

煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金按照《重慶市鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金管理實施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2016〕139號）和《重慶市煤礦關(guān)閉獎勵資金管理辦法》（渝財企〔2014〕510號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條專項資金由市財政局、市煤管局按照重慶市有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工共同管理。

市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和審核撥付，組織對資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價，配合市煤管局開展項目申報、評審和竣工驗收等工作；

市煤管局負(fù)責(zé)擬定專項資金年度支出項目實施方案，組織開展項目申報、評審和竣工驗收等工作，配合市財政局開展專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價。

第二章支出原則、范圍及方式

第四條專項資金的安排堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重績效”的原則，支出項目必須符合國發(fā)〔2016〕7號文件規(guī)定和我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃以及“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，符合市委、市政府確定的煤炭行業(yè)年度工作目標(biāo)任務(wù)。

第五條專項資金用于全市煤礦企業(yè)（含國有控股企業(yè)）、煤礦裝備生產(chǎn)企業(yè)、中央和市級涉煤事業(yè)單位、產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技研發(fā)和推廣、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、煤炭職業(yè)病防治、檢測，煤炭安全監(jiān)管體系建設(shè)等方面。

（一）安全生產(chǎn)技術(shù)改造。主要包括：

1.中央預(yù)算內(nèi)基建投資、重大安全隱患治理、安全科技示范等煤礦項目的市級配套。

2.全市正常生產(chǎn)的涉煤企事業(yè)單位（含國有控股企業(yè)）投資建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，并優(yōu)先支持列入年度投資重點項目計劃的項目。

3.煤礦瓦斯防治專項和綜合治理項目，鼓勵和支持煤層氣和煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)項目、煤電一體化發(fā)展項目。

（二）科技研發(fā)和推廣項目。主要包括：

1.煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控及綜合信息化平臺、信息安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動化、信息化等建設(shè)項目。

2.全市煤炭行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用項目，重點支持全市煤礦企業(yè)實施機械化、自動化、信息化、智能化改造，創(chuàng)新煤炭地質(zhì)保障與高效建井關(guān)鍵技術(shù)以及煤炭開采無人和無害化、無煤柱自成巷等先進技術(shù)。

（三）煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市級國有煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會職能剝離以及煤炭行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型等發(fā)展項目。

（四）煤炭職業(yè)病預(yù)防、治療、康復(fù)以及職業(yè)危害檢測評價項目。

（五）煤炭安全監(jiān)管體系建設(shè)。主要包括：

1.全市煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)、急需裝備配備、全市綜合性的應(yīng)急救援演練等項目。

2.煤炭行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、煤炭行業(yè)急需的基層管理人才教育培訓(xùn)。

3.全市煤炭安全生產(chǎn)“百安活動”、隱患大排查、打非治違、嚴(yán)控超能力生產(chǎn)、化解過剩產(chǎn)能、關(guān)閉整頓等重大專題活動、煤炭發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃編制等專項經(jīng)費支出。

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的煤炭行業(yè)其他支出。

第六條專項資金的使用分為定額補助、貸款貼息兩種方式，確需支持的項目只能選擇其中一種方式申請專項資金。

項目資金來源以單位自有資金為主的，采取定額資助方式，定額補助額度原則上不得超過單位自有資金投資額的40%；項目資金來源以金融機構(gòu)貸款為主的，采取貸款貼息方式，每個項目貸款貼息額度原則上不得超過50萬元，貼息期限不超過2年。

第三章申報方式及條件

第七條市煤管局根據(jù)全市煤炭發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，每年年初提出全市煤炭專項資金支出項目實施方案，會同市財政局組織開展支出項目的申報、評審工作。

（一）項目申報

1. 區(qū)縣煤礦企業(yè)分別向項目所在區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門、財政局提出申請，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門會同當(dāng)?shù)刎斦�局初審后，�?lián)合推薦上報市煤管局、市財政局。

2.市能源投資（集團）公司下屬煤礦企業(yè)向市能源投資（集團）公司提出申請，經(jīng)市能源投資（集團）公司初審后推薦給市煤管局、市財政局。

3.中央和市級涉煤企事業(yè)單位直接向市煤管局、市財政局提出書面申請。

（二）項目評審。市煤管局收集完畢各單位申報資料后，會同市財政局組織專家對申報項目進行評審。項目評審專家在專家?guī)熘谐檫x確定。

第八條申請專項資金的單位須同時具備下列條件：

（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范或法人注冊登記健全；

（二）財務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟運行效果良好或社會效益明顯；

（四）財政資金使用信用良好，無違規(guī)、違紀(jì)、違法行為；

（五）安全生產(chǎn)管理制度健全信譽良好，申請的前一年和當(dāng)年無安全生產(chǎn)死亡事故發(fā)生。

第九條申請專項資金的單位須按要求提供以下材料：

（一）專項資金申請文件。主要包括項目基本情況、建設(shè)資金來源和專項資金用途、使用效益預(yù)測等；

（二）專項資金項目申報表（格式在項目申報通知中明確）；

（三）申報項目的可研報告；

（四）申報單位營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證、特種經(jīng)營許可證、項目先進性證明資料等復(fù)印件；

（五）項目審批、核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件；

（六）銀行及其他金融機構(gòu)出具的貸款承諾（貸款貼息類項目）；

（七）其他需要提供的材料。

申報單位提供的上述材料必須真實有效。審核發(fā)現(xiàn)申報資料弄虛作假的，將取消申報單位的資格，問題嚴(yán)重的將暫停相關(guān)區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）、企業(yè)集團的申報資格。

第四章資金安排及撥付

第十條市財政局會同市煤管局根據(jù)專項資金規(guī)模和專家評審意見，統(tǒng)籌確定支持的項目及資金額度。

專項資金不得重復(fù)安排，已通過其他渠道獲得中央或市級財政資金支持的項目，原則上不納入本辦法支持范圍；同一煤礦企業(yè)在一個自然年度內(nèi)原則上只安排一次專項資金。

第十一條市財政局會同市煤管局下達專項資金預(yù)算，其中：區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)等專項資金預(yù)算下達到相關(guān)區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）財政局，由區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）財政局按要求及時撥付到項目單位。

第十二條市級項目單位根據(jù)市財政局、市煤管局批準(zhǔn)的項目和資金計劃，結(jié)合項目實施或完成進度，經(jīng)市煤管局審核后，向市財政局申請撥付專項資金。

市財政局按程序?qū)徍撕髮�專項資金直接撥付到項目單位。

第十三條資金預(yù)算已經(jīng)下達，至次年12月31日仍未達到資金撥付條件的項目，應(yīng)取消或調(diào)整已安排的項目和資金計劃。

第五章項目管理

第十四條項目單位收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)或企業(yè)財務(wù)會計制度相關(guān)規(guī)定及時進行賬務(wù)處理，做到�？顚Ｓ谩�專賬核算，重大項目的補助資金要專戶儲存、專人管理。

第十五條項目單位要科學(xué)合理組織項目實施，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序完善建設(shè)（或改造）手續(xù)，按計劃完成當(dāng)年投資工作量，12月31日以前將投資報表報送各區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門或企業(yè)集團。

第十六條項目單位要按照批準(zhǔn)的工期完成項目建設(shè)內(nèi)容、組織單項驗收，并及時報請市煤管局、市財政局組織竣工驗收。

第十七條因特殊原因確需進行重大調(diào)整或撤銷的項目，項目單位應(yīng)按照該項目原申報程序報送市煤管局、市財政局。市財政局會同市煤管局審核后對已下達或已撥付的專項資金作出收回、調(diào)整或保留的處理意見。對收回的項目資金，市財政局、市煤管局另作安排。

第六章監(jiān)督檢查

第十八條市煤管局會同市財政局等有關(guān)部門對項目實施情況進行不定期的檢查。被檢查的項目單位應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，提供項目的建設(shè)（或改造）實施進度、技術(shù)資料、設(shè)施設(shè)備采購合同、發(fā)票、相關(guān)報批文件等，不得阻礙檢查工作的正常進行。區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門、財政局和企業(yè)集團公司要做好當(dāng)?shù)厣陥髥挝豁椖拷ㄔO(shè)（或改造）的日常監(jiān)督檢查工作。

第十九條市財政局會同市煤管局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，或委托審計部門、社會中介機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

第二十條任何單位和個人不得虛報冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容。對于違反相關(guān)規(guī)定的行為，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，市財政局除相應(yīng)扣回專項資金以外，還將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七章附則

第二十一條本辦法由市財政局、市煤管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《重慶市煤炭發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（渝財企〔2012〕613號）同時廢止。

(來源：重慶市財政局網(wǎng)站 編輯：王鈺博)