市場行情

來源：《礦業(yè)界》整理民生宏觀、礦業(yè)界、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、蘭格鋼鐵、中國煤炭市場網(wǎng)等

文章導(dǎo)讀：

一、全國各省煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能政策梳理

二、煤鋼千億獎補(bǔ)資金都分配到哪兒了？部分地區(qū)給出答案

三、半年觀：鋼鐵去產(chǎn)能差強(qiáng)人意、煤炭去產(chǎn)能嚴(yán)峻依舊

四、全國各省煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

五、全國各省鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

近日，工業(yè)和信息化部副部長馮飛表示，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。而據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量16.3億噸，同比減少1.75億噸，同比下降9.7%。今天《礦業(yè)界》告訴你這半年去產(chǎn)能怎樣了。

一、全國各省煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能政策梳理

二、煤鋼千億獎補(bǔ)資金都分配到哪兒了？

部分地區(qū)給出答案

為鼓勵地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清，中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，資金規(guī)模為1000億元。 辦法顯示，獎補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)和梯級兩部分。基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金，按因素法進(jìn)行分配，占當(dāng)年資金規(guī)模的80%。其中，化解產(chǎn)能過剩任務(wù)量權(quán)重占比50%、需安置職工人數(shù)（包括內(nèi)退人員和解除、終止勞動合同人員數(shù)量）占比30%、地方財(cái)政困難程度權(quán)重為20%。

為鼓勵盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎”的原則，基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金權(quán)重最大的“化解產(chǎn)能任務(wù)量”的核定額度根據(jù)實(shí)際產(chǎn)能做調(diào)整。2016-2020年分別按照實(shí)際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測算。這意味著，2016年去產(chǎn)能量可以乘上1.1的系數(shù)，可以獲得更多獎補(bǔ)資金。

梯級獎補(bǔ)資金占當(dāng)年獎補(bǔ)資金規(guī)模的20%，主要用于獎勵超額完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的地方和央企，按基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金一定系數(shù)給予梯級獎勵。

近期部分地區(qū)陸續(xù)公布了關(guān)于預(yù)撥2016年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎補(bǔ)資金的通知。

湖北

預(yù)撥2016年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎補(bǔ)資金分配表

四川

四川省2016年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能獎補(bǔ)資金預(yù)分配情況表(單位：萬元)

山東

山東省財(cái)政廳發(fā)布鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中央獎補(bǔ)資金分配結(jié)果的公示

三、半年觀：鋼鐵去產(chǎn)能差強(qiáng)人意、煤炭去產(chǎn)能嚴(yán)峻依舊

工業(yè)和信息化部副部長馮飛近日表示，整個鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)是五年壓減1.4億噸產(chǎn)能，今年完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，盡管全國粗鋼產(chǎn)量同比下降，但其降幅卻逐月收窄。1~2月粗鋼產(chǎn)量下降5.7%，1~3月下降3.2%，1~4月下降 2.3%，1~5月下降1.4%。今年上半年，全國粗鋼累計(jì)產(chǎn)量為39956萬噸，同比降幅僅為1.1%。其中4月、6月日產(chǎn)水平先后兩次創(chuàng)歷史新高。

上半年受益于房地產(chǎn)回暖等因素，鋼價(jià)出現(xiàn)了一波持續(xù)回升行情。部分鋼廠趁機(jī)復(fù)產(chǎn)，6月鋼材日均產(chǎn)量335.7萬噸，創(chuàng)今年上半年新高。雖然在價(jià)格上升帶動下，部分鋼企成功扭虧，但同時也延緩了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的進(jìn)度。

世界鋼鐵協(xié)會7月20日發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年全球66個主要產(chǎn)鋼國家和地區(qū)累計(jì)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到7.948億噸，同比下滑1.9%。2016年6月份全球66個主要產(chǎn)鋼國家和地區(qū)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1.357億噸，同比基本持平。但6月份全球粗鋼產(chǎn)能利用率為69.4%，較5月份下滑2.0個百分點(diǎn)，并較去年同期低3.3個百分點(diǎn)，這是時隔三個月再次降至70%以下。6月份全球日均粗鋼產(chǎn)量為452.4萬噸，環(huán)比增長0.6%。全球日均粗鋼產(chǎn)量環(huán)比增長，但產(chǎn)能利用率環(huán)比卻在下滑，表明全球粗鋼產(chǎn)能仍在繼續(xù)增長。

來自煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量16.3億噸，同比減少1.75億噸，同比下降9.7%。其中，4月份以來，煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降態(tài)勢，4、5、6月降幅分別為11%、15.5%和16.6%，降幅持續(xù)擴(kuò)大。

在產(chǎn)量減少的同時，因用煤大戶——電力行業(yè)和鋼鐵行業(yè)的耗煤量大幅下降，全國煤炭消費(fèi)量總體收縮。數(shù)據(jù)顯示，上半年煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)在18.1億噸，同比減 少8800萬噸，下降4.6%。這也是我國煤炭消費(fèi)量在2014年同比下降2.9%、2015年下降3.7%基礎(chǔ)上的再次下滑。分行業(yè)看，上半年電力行業(yè) 耗煤8.8億噸，下降5.8%；鋼鐵行業(yè)耗煤3.1億噸，下降4.6%；建材行業(yè)耗煤2.4億噸，增長0.4%；化工行業(yè)耗煤1.3億噸，增長6%；其他 行業(yè)耗煤2.5億噸，下降9.9%。

但因產(chǎn)量降幅超過消費(fèi)降幅，企業(yè)、電力和港口煤炭庫存的“三下降”致全社會煤炭庫存減少。6月末，煤炭企業(yè)存煤1.2億噸，同比減少1122萬噸，下降 8.6%，比年初減少800萬噸，下降6.2%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤5458萬噸，同比減少1083萬噸，下降16.6%，比年初減少1900萬噸，下降 25.8%。北方煤炭主要下水港存煤明顯下降，7月14日環(huán)渤海五港存煤1171萬噸，比年初下降1%，同比下降42.8%，其中秦皇島港存煤降至300 萬噸左右。

庫存減少、煤炭價(jià)格小幅回升助力企業(yè)經(jīng)營狀況改善。自2012年以來，全國煤炭價(jià)格連續(xù)大幅下降，今年以來則止跌回升。目前全國煤炭現(xiàn)貨價(jià)格已回調(diào)至去年 同期水平，與2006年的水平相當(dāng)。其中，主產(chǎn)地市場動力煤價(jià)格比年初回升約60元/噸。秦皇島港5500大卡市場動力煤7月15日平倉價(jià)415~425 元/噸，比年初回升50元/噸。煉焦煤價(jià)格今年4月份以來回升100~150元/噸。7月15日動力煤期貨價(jià)427元/噸，比年初回升127元/噸，上漲 42.3%；煉焦煤期貨價(jià)742元/噸，回升204元/噸，增長38%。

盡管上半年煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已初顯成效，但綜合當(dāng)前形勢來看，行業(yè)化解過剩產(chǎn)能應(yīng)退盡退力度依然不夠，去產(chǎn)能的基礎(chǔ)尚不牢固，市場下行壓力仍在，我國煤炭市場供大于求的態(tài)勢并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。當(dāng)前，我國小型煤礦數(shù)量多、落后產(chǎn)能比重大與大型現(xiàn)代化煤礦數(shù)量少、先進(jìn)產(chǎn)能比重矛盾仍十分突出。目前，全國生產(chǎn)、在建煤礦共有1.1萬處左右。其中，年產(chǎn)30萬噸以下煤礦仍近8000處。

四、全國各省煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

（一）山西：

到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上

1.有效化解過剩產(chǎn)能

（1）對于國家發(fā)改委發(fā)改電〔2016〕167號文件列出的山西省未履行核準(zhǔn)手續(xù)、擅自建設(shè)生產(chǎn)的16座煤礦，立即停產(chǎn)停建。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日和節(jié)假日公休制度。全省所有煤礦要嚴(yán)格按照276個工作日規(guī)定組織生產(chǎn)，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

（3）優(yōu)化存量產(chǎn)能、退出過剩產(chǎn)能。按照依法淘汰關(guān)閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開采或通過市場機(jī)制淘汰一批的要求，實(shí)現(xiàn)煤炭過剩產(chǎn)能有序退出。到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上。

（4）嚴(yán)格控制煤炭資源配置�！笆�三五”期間，原則上不再新配置煤炭資源。2016年起，暫停出讓煤炭礦業(yè)權(quán)，暫停煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。

（5）從嚴(yán)控制煤礦項(xiàng)目審批。“十三五”期間，原則上不再批準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目。

2.加大煤炭企業(yè)改革力度

分離辦社會職能�！笆�三五”期間，所有具備條件的企業(yè)都要加快推進(jìn)分離辦社會職能工作，暫時不具備條件的也要積極創(chuàng)造條件，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)。

推動省屬國有煤炭企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)行屬地社會管理。將企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。

幼兒教育機(jī)構(gòu)要移交當(dāng)?shù)卣�府管理�?/span>

省屬國有煤炭企業(yè)承擔(dān)的礦區(qū)、職工家屬生活區(qū)供水、供電、供暖（供氣）和物業(yè)管理等社會職能，要逐步分離移交當(dāng)?shù)卣�府，�?shí)行社會化管理。

3.進(jìn)一步完善煤炭市場機(jī)制

（1）完善煤炭價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格自律機(jī)制，建立健全煤炭價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。在潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)開展建立完善價(jià)格自律機(jī)制試點(diǎn)。

（2）創(chuàng)新煤炭交易機(jī)制。爭取國家煤炭期貨交易試點(diǎn)。積極探索建立包括現(xiàn)貨交易、期貨交易、短期協(xié)議、中長期協(xié)議等交易新機(jī)制。

4.加強(qiáng)煤炭安全清潔高效生產(chǎn)和消費(fèi)

（1）2016年要對省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬重組整合煤礦開展不少于一個月的以安全隱患排查治理為重點(diǎn)的停產(chǎn)停建整頓。

嚴(yán)格限制開采高硫、高灰、低發(fā)熱量煤炭。鼓勵推廣充填開采、保水開采、無煤柱開采等新技術(shù)。

（2）推進(jìn)煤炭綠色低碳消費(fèi)。全力推進(jìn)晉北、晉中、晉東三個國家級千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè)。到2020年全省燃煤發(fā)電機(jī)組就地轉(zhuǎn)化原煤2億噸左右。

5.加快煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

（1）加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城。引進(jìn)一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才，引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。

（2）設(shè)立山西煤炭清潔利用投資基金。重點(diǎn)支持煤電一體化、現(xiàn)代煤化工、煤層氣（瓦斯）抽采利用、碳交易及碳減排等項(xiàng)目。

6.加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦能力管理

(1) 嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。所有生產(chǎn)煤礦必須按照重新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，即按照不超過公告生產(chǎn)能力的84%組織生產(chǎn)；水文地質(zhì)類型為復(fù)雜及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井按照不超過公告生產(chǎn)能力的80%組織生產(chǎn)。

(2) 有關(guān)煤礦必須按照重新確定的生產(chǎn)能力及時調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格按照全年不超過276個工作日組織生產(chǎn)。

（二）北京：

依照北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

京煤集團(tuán)主營的煤炭開采將逐步退出北京

依照北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京煤集團(tuán)主營的煤炭開采將逐步退出北京。集團(tuán)2020年前將把在北京的煤礦都要關(guān)掉。2016年3月底，該集團(tuán)開采了50多年的長溝峪礦已關(guān)停。集團(tuán)計(jì)劃在2017年木城澗礦關(guān)閉，2018年大臺礦關(guān)閉，2019年大安山礦關(guān)閉。

（三）河北：

用3-5年時間，全省退出煤礦123處、退出產(chǎn)能5103萬噸

1.嚴(yán)控審批新建煤礦項(xiàng)目。自2016年起，除按國家規(guī)定補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)項(xiàng)目和已批準(zhǔn)整合改造設(shè)計(jì)項(xiàng)目外，3年內(nèi)停止審批新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

2.淘汰落后產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。淘汰國家安全監(jiān)管總局等部門明確的13類小煤礦，開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦，生產(chǎn)能力30萬噸/年以下、發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，生產(chǎn)能力15萬噸/年及以下、發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。

3.引導(dǎo)過剩產(chǎn)能主動退出，包括以下企業(yè)

（1）安全方面：煤與瓦斯突出、水文條件極其復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重，且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦；達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級的煤礦。

（2）質(zhì)量和環(huán)保方面：產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理辦法》要求的煤礦；開采范圍與風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及其他依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)重疊的煤礦。

（3）技術(shù)資源規(guī)模方面：非機(jī)械化開采的煤礦；生產(chǎn)能力小于30萬噸/年的煤礦；開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向（2014年版）》限制目錄且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦；與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。

（4）其他：長期虧損、資不抵債的煤礦；長期停產(chǎn)、停建的煤礦；資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦；不承擔(dān)社會責(zé)任、長期欠繳稅款和社會保障費(fèi)等不履行法人義務(wù)的煤礦；其他自愿退出的煤礦。

4.退出過剩產(chǎn)能任務(wù)安排

安排退出煤礦123處、產(chǎn)能總計(jì)5103萬噸。分年度任務(wù)安排：2016年退出50處、產(chǎn)能1309萬噸，2017年退出11處、產(chǎn)能742萬噸，2018年退出31處、產(chǎn)能1151萬噸，2019年退出8處、產(chǎn)能440萬噸，2020年退出23處、產(chǎn)能1461萬噸。按所屬區(qū)域分：石家莊市1處、產(chǎn)能30萬噸，承德市6處、產(chǎn)能155萬噸，張家口市65處、產(chǎn)能1891萬噸，唐山市8處、產(chǎn)能1010萬噸，保定市2處、產(chǎn)能60萬噸，邢臺市26處、產(chǎn)能989萬噸，邯鄲市15處、產(chǎn)能968萬噸。

5.推進(jìn)國有企業(yè)改革重組

推動開灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動煤炭企業(yè)兼并重組，到2020年力爭全省煤炭企業(yè)減少到10家以內(nèi)，單個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到300萬噸/年以上。

6.嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、控制超能力生產(chǎn)

按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日核定煤礦生產(chǎn)能力，對超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

7.煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置問題

2016年5月6日，河北省推行了《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》，促進(jìn)失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。意見提出了10項(xiàng)政策。政策實(shí)施期限暫定為2016年至2020年。

（四）內(nèi)蒙：

3-5年時間，通過遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，采取有序退出、減量置換、資源整合、兼并重組、優(yōu)化升級等途徑，有效化解過剩產(chǎn)能

1.落實(shí)國家去產(chǎn)能措施

國家要求煤礦年全國減少6.2億噸，內(nèi)蒙古減少1.4億噸；國家要求違規(guī)煤礦停工停產(chǎn)，全國違規(guī)在建8億噸、內(nèi)蒙古1.6億噸（其中已投產(chǎn)0.8億噸）。

2.不新開礦、促進(jìn)煤炭就地平衡

（1）從2016年起3年內(nèi)，原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技改項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

（2）全力推動一些重大項(xiàng)目與現(xiàn)有生產(chǎn)的、在建的煤礦聯(lián)合重組，重組不成的，簽訂長期供煤協(xié)議，穩(wěn)定供需關(guān)系。

（3）屆時自用煤將達(dá)到7.6億噸，外運(yùn)5.6億噸、減少4000萬噸，基本實(shí)現(xiàn)就地平衡。

3.爭取政策支持

（1）爭取國家處置企業(yè)債務(wù)、銀行不良資產(chǎn)、呆壞賬核銷等政策，促進(jìn)內(nèi)蒙古民營煤礦在前幾年資源整合、橫向重組中的債務(wù)化解。

（2）內(nèi)蒙古11戶大型民營煤企，2015年底負(fù)債1400億元，其中還息十分困難的有5戶；堅(jiān)持企業(yè)自愿、政策引導(dǎo)140戶停產(chǎn)半停產(chǎn)煤礦、資源枯竭煤礦有序退出市場。

4.嚴(yán)格控制煤礦超能力生產(chǎn)

（1）引導(dǎo)企業(yè)減量化生產(chǎn)，從2016年開始，按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。對生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內(nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，但應(yīng)報(bào)所在盟市煤炭行業(yè)管理部門備案。

（2）探索實(shí)行煤炭企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能“存去掛鉤”。

（五）江蘇：

3至5年時間，通過給予政策支持等綜合措施，引導(dǎo)5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產(chǎn)能達(dá)到47.7%

1.截止2015年底現(xiàn)有6家煤礦企業(yè)共20處煤礦，核定總生產(chǎn)能力2477萬噸/年，其中18處生產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力2182萬噸/年、2處停產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力295萬噸/年。

2.從2016年起，擬用3至5年時間，引導(dǎo)5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產(chǎn)能達(dá)到47.7%。其中，地方企業(yè)退出3家8處煤礦，核定總生產(chǎn)能力836萬噸/年；中央企業(yè)退出2家6處煤礦，核定總生產(chǎn)能力346萬噸/年。從退出時間看，2016年退出11處煤礦，核定總生產(chǎn)能力1016萬噸/年；2018年退出2處煤礦，核定總生產(chǎn)能力46萬噸/年；2020年退出1處煤礦，核定總生產(chǎn)能力120萬噸/年。

（六）山東：

到“十三五”末煤炭產(chǎn)能壓減至1億噸左右，去產(chǎn)能5000萬噸

1.現(xiàn)有各類煤礦194處，年產(chǎn)能合計(jì)17892萬噸，其中省屬企業(yè)73處，年產(chǎn)能12817萬噸；市縣屬煤礦121處，年產(chǎn)能5075萬噸。

2.到“十三五”末煤炭產(chǎn)能壓減至1億噸左右，去產(chǎn)能5000萬噸。其中，生產(chǎn)礦井力爭壓減產(chǎn)能2000萬噸，關(guān)閉淘汰產(chǎn)能3000萬噸。每年需控制壓減煤炭產(chǎn)量1000萬噸左右。

3.實(shí)施“退出東部、壓縮中部、穩(wěn)定西部、儲備北部”差別化煤炭開發(fā)戰(zhàn)略。退出東部，即收縮關(guān)閉臨沂、濰坊、淄博、煙臺等東部礦區(qū)資源枯竭和衰老礦井。壓縮中部，即壓減濟(jì)寧、棗莊、泰安、萊蕪和德州等中部礦區(qū)產(chǎn)能規(guī)模。穩(wěn)定西部，即基本穩(wěn)定巨野礦區(qū)煤炭產(chǎn)量。儲備北部，即將黃河北煤田及未開發(fā)的煤炭資源集中區(qū)域?qū)嵤��?zhàn)略性保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)。

（七）安徽：

預(yù)計(jì)“十三五”期間減少產(chǎn)能1695萬噸，煤礦產(chǎn)能由1.7億噸下降到1.5億噸

1.2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量13404.2萬噸，比上年增長5.4%，增幅居中部第一、全國第二。但需求萎縮，價(jià)格下跌，煤炭行業(yè)全年出現(xiàn)了近百億元的虧損。

2.2015年，建立小煤礦正常退出機(jī)制，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)集約化、采掘機(jī)械化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。年產(chǎn)30萬噸及以下的47座小煤礦徹底退出安徽省煤炭歷史舞臺。在“增量”上，新建礦井年產(chǎn)規(guī)模須達(dá)45萬噸以上。

3.“十三五”期間，9對礦井關(guān)閉，2對礦井停止建設(shè)，2對礦井停產(chǎn)留礦，減少活動采區(qū)74個。預(yù)計(jì)“十三五”期間四個礦業(yè)集團(tuán)共減少產(chǎn)能1695萬噸，全省煤礦產(chǎn)能由1.7億噸下降到1.5億噸。

（八）福建：

“十三五”期間，關(guān)閉退出煤礦113處以上，淘汰落后產(chǎn)能750萬噸/年以上

1.2016年，關(guān)閉退出小煤礦29處、淘汰落后產(chǎn)能140萬噸/年以上。

2.2018年底前，淘汰9萬噸/年以下煤礦；武夷山、寧化、明溪、尤溪、三元等縣（市、區(qū)）須在明年底前退出煤炭生產(chǎn)；同時對9萬噸/年以下煤礦，采取倒逼機(jī)制，按“關(guān)閉退出一批、整合淘汰一批、升級改造一批”實(shí)施分類整頓。

3.“十三五”期間，計(jì)劃關(guān)閉退出煤礦113處以上，淘汰落后產(chǎn)能750萬噸/年以上；到2020年底，全省煤礦數(shù)量控制在100處以內(nèi)，年產(chǎn)能控制在1500萬噸以內(nèi)；煤礦最小生產(chǎn)規(guī)模為9萬噸/年。

（九）江西：

從2016年5月1日開始，須按新生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)

1.合規(guī)產(chǎn)能是指2006年各地制定的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，江西省是3000多萬噸，一直沿用至今。但這幾年很多礦井都停止了生產(chǎn)。2015年共有煤礦井500多座，但真正開工的只有200多座，煤炭年產(chǎn)量為1300多萬噸。

2.煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)天數(shù)必須嚴(yán)格控制在276天以內(nèi)，法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)，并按此及時調(diào)整勞動組織形式。對因特殊原因和要求必須在法定節(jié)假日和周日組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內(nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，應(yīng)制定具體方案，并向所在地設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門備案。

3.對超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。對違反規(guī)定的，予以約談和通報(bào)，并列入企業(yè)不誠信記錄。

4.所有煤礦合規(guī)生產(chǎn)能力要有所調(diào)整，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276天除以原規(guī)定工作日330天）的系數(shù)后取整。

5.《江西省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》明確，“十三五”期間，江西省關(guān)閉退出煤礦283處以上，退出產(chǎn)能1868萬噸以上。從2016年起，3年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

同時，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)許可證過期，未申請延期換證的煤礦，依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。對存在井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”不完善、未實(shí)現(xiàn)正規(guī)采煤方法開采、未淘汰木支護(hù)等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照；對存在重大安全隱患的煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓；對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運(yùn)行、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實(shí)區(qū)域防突措施、安全費(fèi)用未按要求提取使用、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的，依法予以關(guān)閉；對基本建設(shè)手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)；對拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法實(shí)施關(guān)閉。

（十）河南：

3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國家要求的礦井

1.嚴(yán)控新建煤礦項(xiàng)目審批

從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國家要求的礦井、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目及煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。確因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級需要新增產(chǎn)能的，一律實(shí)行減量置換。

2.淘汰落后產(chǎn)能

用3年左右時間，關(guān)閉淘汰下列礦井：資源枯竭、不符合環(huán)保政策的礦井，剩余服務(wù)年限或剩余可采儲量達(dá)不到國家規(guī)定的礦井，采用國家禁止的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造或安全生產(chǎn)不合格的礦井，資源賦存條件差、違法違規(guī)生產(chǎn)或建設(shè)的礦井，發(fā)生較大安全事故、規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的高瓦斯礦井，長期虧損、資不抵債、不承擔(dān)社會責(zé)任、惡意欠交稅金和社會保障金的礦井以及其他國家明令關(guān)閉退出的礦井。

3.優(yōu)化存量產(chǎn)能

全面實(shí)行煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，對超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

4.分類處置兼并重組煤礦

（1）對符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資源稟賦條件好，可在安全生產(chǎn)驗(yàn)收合格并達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)后保留并恢復(fù)生產(chǎn)；符合國家規(guī)定，對正在停產(chǎn)整頓礦井，限期達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，逾期不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。

（2）對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等災(zāi)害威脅較重的兼并重組礦井，由煤礦兼并重組主體企業(yè)組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治、開采成本過高或嚴(yán)重虧損的，經(jīng)兼并重組雙方協(xié)商后，向政府申請實(shí)施關(guān)閉。

（3）對符合保留條件但當(dāng)前經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重、主動停產(chǎn)的煤礦，為企業(yè)辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)�；謴�(fù)生產(chǎn)涉及其他證照過期的，支持辦理恢復(fù)相關(guān)生產(chǎn)證照。對政策性原因停產(chǎn)的煤礦，可順延證照有效期。

（十一）湖南：

用3至5年時間，化解落后煤炭產(chǎn)能1500萬噸，全省煤礦總數(shù)控制在200處左右

1.煤炭“去產(chǎn)能”主要任務(wù)包括嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和有序退出過剩產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)改革重組、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、嚴(yán)格超能生產(chǎn)等7個方面。

2.從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目；省政府批準(zhǔn)各地保留煤礦規(guī)劃后，停止新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

3.關(guān)閉國家安監(jiān)總局等部門確定的13類落后小煤礦，對產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定依法予以淘汰。

4.從2016年開始，用3至5年時間，化解落后煤炭產(chǎn)能1500萬噸，全省煤礦總數(shù)控制在200處左右。

5.屬于以下三種情況的，通過給予政策支持等綜合措施，引導(dǎo)相關(guān)煤礦有序退出。

（1）煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等嚴(yán)重災(zāi)害隱患，難以有效防治的煤礦。達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級的煤礦。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求。核定生產(chǎn)能力小于9萬噸/年的煤礦；開采技術(shù)和裝備落后且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。

（3）長期虧損、資不抵債的煤礦.長期停產(chǎn)、停建的煤礦。資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。不承擔(dān)社會責(zé)任，長期欠繳稅款等費(fèi)用的煤礦。

6.推進(jìn)企業(yè)改革重組轉(zhuǎn)型。

（1）鼓勵發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)相互持股。

（2）鼓勵發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

（3）鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（十二）湖北：

3年內(nèi)減壓全省煤炭過剩產(chǎn)能800萬噸

1.嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批煤礦項(xiàng)目新建、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律實(shí)行減量置換，已享受獎補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。

2.2016年，計(jì)劃壓減煤炭行業(yè)今年壓減產(chǎn)能400萬噸。目前，已將煤炭壓減任務(wù)分解到各市州。從2016年開始，用3年時間壓減800萬噸煤炭產(chǎn)能，關(guān)閉退出80處煤礦，力爭達(dá)到100處。

3.煤炭行業(yè)脫困升級。煤炭行業(yè)可發(fā)揮湖北長江黃金水道和正在建設(shè)的蒙西鐵路等交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化的煤炭等原材料物流基地，用騰出的資源和空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

（十三）重慶：

煤炭產(chǎn)能壓減到2000萬噸以內(nèi)，煤礦數(shù)量壓減到70個以內(nèi)

1.煤炭產(chǎn)能壓減到2000萬噸以內(nèi)，煤礦數(shù)量壓減到70個以內(nèi)。煤炭去產(chǎn)能比例將達(dá)到1/2，去產(chǎn)能時間為2-3年，也快于國家要求的3-5年。計(jì)劃關(guān)閉的煤礦中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占212個，市屬重點(diǎn)煤礦7個。將以煤礦關(guān)閉退出為抓手，加快煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.2015年關(guān)閉了210個煤礦，淘汰落后產(chǎn)能1389萬噸。截至2015年末，合法礦井?dāng)?shù)量為403座，合法產(chǎn)能為4084噸。

3.2016年將關(guān)閉煤礦219個，削減產(chǎn)能1300萬噸，每個關(guān)閉煤礦將獲得600萬元轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金。繼續(xù)對關(guān)閉煤礦發(fā)放轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金，并確保13億元轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金發(fā)放到位；同時嚴(yán)格關(guān)閉煤礦審查驗(yàn)收，落實(shí)井筒炸毀封閉、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等要求，防止關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

4.在今明兩年累計(jì)關(guān)閉煤礦340個左右。到明年，僅保持煤礦70個。

（十四）四川：

將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬噸/年

1.四川省煤礦數(shù)771處，居全國第2位，但9萬噸及以下煤礦仍有472處，居全國第2位，其中6萬噸及以下煤礦還有92處。

2.2015年，淘汰關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件和災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦100家，同時加快大中型煤礦建設(shè)，推進(jìn)川南古敘、筠連礦區(qū)等大型煤炭基地綜合開發(fā)，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬噸/年。

3.2016年，提高原煤入洗率5個百分點(diǎn)以上，對現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施節(jié)能減排升級改造，加大燃煤小鍋爐整治和散煤清潔化治理，通過合理控制煤炭消費(fèi)總量降低煤炭消費(fèi)比重2個百分點(diǎn)以上。

4.未來3年內(nèi)將停止規(guī)劃新建煤礦，嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰關(guān)閉一批落后小煤礦，推進(jìn)煤炭綠色開發(fā)，將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬噸/年。

5.發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，提高煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等綜合利用水平，使煤炭廢棄物資源化利用率達(dá)50%以上。

（十五）貴州：

3至5年時間關(guān)閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右

1.目前合法礦井684座產(chǎn)能1.69億噸，批復(fù)未建產(chǎn)能約300座煤礦、產(chǎn)能5000萬噸，合計(jì)產(chǎn)能2.2億噸，占比為30%。

2.政策方面，設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能給予財(cái)政、金融和土地政策等方面支持。在安置員工方面，鼓勵企業(yè)內(nèi)部安置，政府設(shè)立穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對將消亡企業(yè)，政府進(jìn)行監(jiān)督安置。

3.此次關(guān)停煤炭產(chǎn)能以當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)為主，省內(nèi)盤江集團(tuán)、水城礦業(yè)集團(tuán)和六枝工礦集團(tuán)三大國有煤炭企業(yè)關(guān)停相對較少，在員工安置方面壓力較小。民營企業(yè)按照產(chǎn)能150元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，國企將按照從業(yè)人員人數(shù)賠償。

（十六）云南：

煤炭去產(chǎn)能40.7％以上

1.3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能技術(shù)改革和產(chǎn)能核增項(xiàng)目等。

2.煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)是從現(xiàn)有的11800萬噸壓減到7000萬噸以內(nèi)，去產(chǎn)能40.7%以上。

3.淘汰落后產(chǎn)能方面，產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦關(guān)閉退出。

4.控制超能力生產(chǎn)方面，從2016年起按全年作業(yè)時間不超276個工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，原則上法定節(jié)假日和周日不生產(chǎn)，對超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

5.出臺化解過剩產(chǎn)能權(quán)益保障政策，全力做好職工安置。

6.對省屬國有企業(yè)已取得土地使用權(quán)和資源開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目，凡閑置三年以上未開發(fā)利用或者累計(jì)投入不足協(xié)議總投資10%的，應(yīng)當(dāng)無條件將開發(fā)權(quán)歸還當(dāng)?shù)卣�府，由�?dāng)?shù)卣�府重新引入社會資本建設(shè)。

（十七）陜西：

凈減少生產(chǎn)能力4006萬噸

1.以渭北老礦區(qū)為重點(diǎn)分批關(guān)停競爭力低、安全風(fēng)險(xiǎn)大、生態(tài)破壞嚴(yán)重的礦井。同時，持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略北移，通過科技創(chuàng)新加速形成全國領(lǐng)先的現(xiàn)代化煤炭基地。

2.175個省屬及地方生產(chǎn)煤礦（不含神華神東公司等央企所屬煤礦）原核定能力25041萬噸，為化解過剩產(chǎn)能，按照276個工作日重新確定了這些礦井的生產(chǎn)能力，這些生產(chǎn)礦井的能力調(diào)整為21035萬噸，凈減少生產(chǎn)能力4006萬噸。

（十八）甘肅：

3到5年退出煤炭產(chǎn)能1000萬噸

1.截至2015年底，煤礦154處，年生產(chǎn)能力6560萬噸。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2.2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目，同時小煤礦和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦也將逐步關(guān)閉退出。

3.從今年起用3到5年退出煤炭產(chǎn)能1000萬噸。

（十九）寧夏：

力爭2016年實(shí)現(xiàn)非煤礦山數(shù)量壓減20%

1.力爭今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)非煤礦山數(shù)量壓減20%的目標(biāo)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。

2.協(xié)調(diào)雙馬二和賀家瑤井田擬辦煤炭礦業(yè)權(quán)與煤層氣探礦權(quán)重疊問題，盡快完成鴛鴦湖礦區(qū)紅柳井田、馬家灘礦區(qū)雙馬一井和雙馬二井的發(fā)證工作。

3.推進(jìn)23宗煤炭勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)處置，逐步完善礦政手續(xù)。

4.加強(qiáng)地勘基金項(xiàng)目管理，年內(nèi)做好前6批78個自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目的收尾工作，論證落實(shí)、組織實(shí)施第7批地勘基金項(xiàng)目。制定鼓勵市縣地方財(cái)政出資勘查低風(fēng)險(xiǎn)礦種政策規(guī)定，探索礦產(chǎn)勘查投入新模式。

5.修訂完善采礦權(quán)價(jià)款分期繳納和探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)繳納價(jià)款相關(guān)規(guī)定。編制完成永寧縣等10個縣（市、區(qū)）礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃和采礦權(quán)整合工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)非煤礦山數(shù)量壓減20%的目標(biāo)。

6.編制完成“十三五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機(jī)制的剛性約束和可操作性。

7.2016年5月出臺《關(guān)于做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作實(shí)施方案》，通過五項(xiàng)具體措施，開展職工安置工作。

（二十）新疆：

2016年，原煤產(chǎn)量目標(biāo)控制在1.5億噸左右

1.2016年新疆原煤產(chǎn)量目標(biāo)控制在1.5億噸左右，為新疆工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。

2.對于新疆所有已公告生產(chǎn)能力的煤礦，在現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，直接乘以0.84（276除以330）取整數(shù)，確定為煤礦的新的生產(chǎn)能力，企業(yè)不再編制生產(chǎn)能力核定報(bào)告，不再進(jìn)行申報(bào)。

3.新疆所有煤礦必須嚴(yán)格按照重新確定的生產(chǎn)能力及276個工作日重新編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)。對于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內(nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，但必須制定具體方案，應(yīng)明確具體生產(chǎn)、放假日期、生產(chǎn)和檢修計(jì)劃及安全保障措施，嚴(yán)禁停產(chǎn)放假期間安排生產(chǎn)準(zhǔn)備和檢修。

（二十一）青海：

完成煤炭產(chǎn)能276萬噸的減壓目標(biāo)

1.化解過剩產(chǎn)能。爭取提前完成煤炭產(chǎn)能276萬噸的目標(biāo)。

2.嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。加強(qiáng)煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，各級項(xiàng)目管理部分不得以任何名義，任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

3.減壓退出煤炭產(chǎn)能。利用3-5年時間，關(guān)閉退出14處煤礦、產(chǎn)能276萬噸。2016年完成青海煤業(yè)公司等3處煤礦15萬噸煤炭產(chǎn)能關(guān)閉退出工作。

（二十二）黑龍江：

明確煤炭淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)

1.產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故煤礦、產(chǎn)能小于15萬噸/年且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故煤礦以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造煤礦,一律列入產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。

2.引導(dǎo)災(zāi)害隱患嚴(yán)重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，長期虧損、資不抵債的煤礦，長期停產(chǎn)、停建的煤礦，資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦，不承擔(dān)社會責(zé)任、長期欠繳稅款和社會保障費(fèi)用的煤礦，與大型井田平面投影重疊的煤礦，以及省煤礦整治整合方案批復(fù)保留規(guī)模小于15萬噸/年的煤礦，要有序退出。

五、全國各省鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)展詳情

（一）天津

印發(fā)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見》：到2020年以鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施消化、重組、改革組合拳，積極化解過剩產(chǎn)能，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬噸。

（二）河北

十三五期間，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸、煉鋼4913萬噸，其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬噸、煉鋼3117萬噸，為減輕明年的 壓力，在今年第一批壓減煉鐵1077萬噸、煉鋼820萬噸的基礎(chǔ)上，調(diào)增全年壓減任務(wù)，同步下達(dá)第二批煉鐵649萬噸、煉鋼602萬噸任務(wù)。這意味著今年河北兩批共壓減煉鐵1726萬噸、煉鋼1422萬噸。

（三）內(nèi)蒙古

嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，分類處置不同類型的鋼鐵產(chǎn)能。

（四）黑龍江

黑龍江發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》。有關(guān)鋼鐵的相關(guān)部署安排如下：400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條 件》鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(鐵合金轉(zhuǎn)爐除外)、30噸及以下煉鋼電爐(特鋼電爐除外)等落后產(chǎn)能，立即退出。推動西林鋼鐵集團(tuán)有限公司 (本部)、西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵公司、東北特鋼集團(tuán)北滿特殊鋼有限責(zé)任公司等企業(yè)退出部分已停產(chǎn)產(chǎn)能330萬噸，推動雞西北方制鋼有限公司整體退出產(chǎn)能 280萬噸

（五）上海

《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》：實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整淘汰計(jì)劃。加大力度調(diào)整淘汰高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的企業(yè)、產(chǎn)品和工藝。

（六）江蘇

“十三五”期間，江蘇省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作總的目標(biāo)是：化解鋼鐵(粗鋼)過剩產(chǎn)能1750萬噸、煤炭836萬噸。其中，2016年壓減鋼鐵(粗鋼)產(chǎn)能390萬噸、煤炭818萬噸。

目前江蘇的鋼鐵產(chǎn)能在1.3億噸左右，產(chǎn)能利用率為75%左右。過去幾年來，江蘇省一直致力于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。從2013年開始，該省就把化 解鋼鐵過剩產(chǎn)能作為重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)時還制訂了一個五年計(jì)劃，即從2013年到2017年，要化解700萬噸左右的鋼鐵產(chǎn)能。如今，這一指標(biāo)已經(jīng)提前并超額完成。到現(xiàn)在為止，江蘇省已經(jīng)化解了850萬噸鋼鐵產(chǎn)能。在原來的基礎(chǔ)上，繼續(xù)用3年~5年時間，再減少1000萬噸~1500萬噸(鋼鐵產(chǎn)能)江蘇明確。

（七）浙江

印發(fā)《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》：繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，力爭每年淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能。

（八）安徽

印發(fā)《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》：嚴(yán)控新增煤炭鋼鐵產(chǎn)能;鼓勵企業(yè)退出部分產(chǎn)能,推動行業(yè)升級;支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。

（九）山東

山東省出臺《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，山東鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能總體目標(biāo)是從2016年開始，利用5年時間總體壓減產(chǎn)能生鐵970 萬噸、粗鋼1500萬噸，安置職工54207人。5月，印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》：2016-2018年,5+4 產(chǎn)能過剩行業(yè)(鋼鐵、煤炭等)產(chǎn)能利用率力爭回升到80%以上,按時完成國家下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo),其中鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬噸、 4500萬噸以上。

（十）河南

《河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》。《方案》提出，2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能104萬噸以上。

（十一）湖北

湖北《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案及相關(guān)專項(xiàng)行動方案》提出，壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能200萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能800萬噸，力爭3年完成

（十二）廣東

《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(20162018年)及五個行動計(jì)劃》：20162018年，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，國家明 確的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)量控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。到2018年，鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi);重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。

（十三）重慶

印發(fā)《重慶市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》：調(diào)減重慶鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)有船板鋼生產(chǎn)能力200萬噸以上，調(diào)減普通線材產(chǎn)能200萬噸等。

（十四）四川

《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》：省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金20億元，支持地方政府、省屬企業(yè)對主動壓減落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)，綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量、時間進(jìn)度和職工安置人數(shù)實(shí)行梯級獎補(bǔ)。

（十五）貴州

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》：制定雙退出 年度實(shí)施計(jì)劃，淘汰一批煤炭、鋼鐵等落后產(chǎn)能。用3至5年時間關(guān)閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右。

（十六）云南

云南力爭到2018年底，鋼鐵去產(chǎn)能將由現(xiàn)有的3000萬噸壓減到2500萬噸以內(nèi)，去產(chǎn)能16.7%以上。

（十七）甘肅

《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫存降成本實(shí)施方案》甘肅省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀：全省共有鋼鐵企業(yè)9戶，生鐵產(chǎn)能1220萬噸，粗鋼產(chǎn)能1475萬噸， 鋼材產(chǎn)能1560萬噸。主要目標(biāo)：用3-5年時間，壓減生鐵產(chǎn)能200萬噸，粗鋼產(chǎn)能300萬噸，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)品質(zhì)量 和高端產(chǎn)品供給能力明顯提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。淘汰酒鋼集團(tuán)翼鋼公司所有生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬噸，鋼產(chǎn)能200萬噸，淘汰2420m3高 爐、250t轉(zhuǎn)爐、棒材生產(chǎn)線及配套設(shè)施)，淘汰酒鋼集團(tuán)榆鋼公司一期生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬噸，鋼產(chǎn)能100萬噸，淘汰2420m3高爐、 240t轉(zhuǎn)爐及配套設(shè)施)，合計(jì)淘汰鐵產(chǎn)能200萬噸、鋼產(chǎn)能300萬噸。

（十八）新疆

目前全疆具有2470萬噸鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模，化解700萬噸產(chǎn)能，保障符合產(chǎn)業(yè)政策的1850萬噸產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率達(dá)到60%以上的目標(biāo)。化解 過剩鋼鐵產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，力爭用2年~3年的時間，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)去落后鋼鐵產(chǎn)能工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;明令各部門不得以任何名 義和方式核準(zhǔn)、備案鋼鐵新增產(chǎn)能;采取懲罰性電價(jià)等措施，加快淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能;力爭符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能利用率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)新疆維吾爾自治區(qū) 鋼鐵產(chǎn)品市場價(jià)格回歸合理水平。

(來源:山西資本圈 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)