塔塔鋼鐵說：“不是我們經(jīng)營(yíng)不善、管理有問題，而是‘闖進(jìn)來’的中國(guó)鋼材擾亂了市場(chǎng)，使我們?cè)庥龅搅宋�機(jī)�！�

從歐洲到北美洲，類似對(duì)中國(guó)鋼材出口的抱怨一直就沒有消停過。似乎中國(guó)鋼材出口有神奇的法力，一下子搶走了所有同行的“飯碗”。確實(shí)，2015年，中國(guó)鋼材出口成功突破1億噸大關(guān)，在其他國(guó)家同行還在為“買賣”不好做而發(fā)愁的時(shí)候，迎來了逆勢(shì)上揚(yáng)，所以被別人抱怨幾句也是情理之中的事情。

但是，目前來看，中國(guó)鋼材出口并沒有擾亂世界鋼材市場(chǎng)價(jià)格的能力。

一方面，雖然海外國(guó)家，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一直在指責(zé)中國(guó)鋼材出口存在傾銷行為。而實(shí)際上，人力、能耗等方面的成本優(yōu)勢(shì)疊加人民幣前期的貶值，使得我國(guó)鋼材出口具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)不能被粗暴地認(rèn)為是中國(guó)鋼材出口擾亂國(guó)家市場(chǎng)的“原罪”，這樣是違背自由貿(mào)易原則的。

另一方面，我國(guó)鋼企出口的鋼材產(chǎn)品多為鋼坯、建筑鋼材等低端產(chǎn)品和初級(jí)鋼。這些鋼材在海外市場(chǎng)本身就屬于低價(jià)產(chǎn)品，多數(shù)為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家鋼企不生產(chǎn)的鋼材，因此，根本談不上對(duì)其經(jīng)營(yíng)的沖擊。因此，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上講，歐美國(guó)家鋼企抱怨中國(guó)鋼材出口“攪黃”了他們的生意，實(shí)際上就和街邊的酒店開不下去了抱怨路邊的早點(diǎn)攤搶了他們生意是一個(gè)道理。

如果覺得這太過抽象，那么筆者再列舉一個(gè)更直觀的數(shù)據(jù)。就拿塔塔鋼鐵所在的英國(guó)來講，2015年，英國(guó)全年進(jìn)口鋼材666萬噸，其中只有11%（73.26萬噸）來自中國(guó)，且多為英國(guó)不生產(chǎn)、必須依賴進(jìn)口的低端產(chǎn)品。無論是從體量上還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來說，數(shù)量如此少的中國(guó)鋼材都不會(huì)給英國(guó)鋼鐵行業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。

“送走”了中國(guó)鋼材，世界鋼鐵市場(chǎng)和整個(gè)行業(yè)就會(huì)好起來嗎？

表面上看，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)鋼材出口“踩剎車”了，意味著其他國(guó)家的鋼企能獲得更多機(jī)會(huì)，甚至可以和終端需求商“坐地起價(jià)”，要求其提高鋼材的采購(gòu)價(jià)格。借此，國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一定程度的回升。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的放緩，全球鋼材需求整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)可以靠基建等項(xiàng)目投資消耗掉出口受阻回流的資源，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩、需求下降，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家鋼企只能重新回到降價(jià)的軌道上來。值得一提的是，相對(duì)于海外一些鋼企對(duì)中國(guó)鋼材出口的“口誅筆伐”，實(shí)際上海外終端需求商十分歡迎中國(guó)鋼材。換言之，通過反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義手段將中國(guó)鋼材關(guān)在門外，實(shí)際上會(huì)損害這部分人的利益。更要命的是，少了中國(guó)鋼材出口對(duì)于海外市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，鋼價(jià)的反彈很可能會(huì)加速海外市場(chǎng)需求的萎縮程度，進(jìn)而拖累世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。以美國(guó)為例，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，美國(guó)現(xiàn)行的反傾銷政策導(dǎo)致美國(guó)的消費(fèi)萎縮了3%，效果相當(dāng)于統(tǒng)一實(shí)施了7%的關(guān)稅。

就出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，中國(guó)出口海外的鋼材品種多以冷軋板卷、鋼坯、螺紋鋼、線材、管材等低端產(chǎn)品為主。

就流向而言，產(chǎn)品一方面流向了終端市場(chǎng)，被海外市場(chǎng)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)直接消化；另一方面則是作為原料被海外的鋼企采購(gòu)，然后進(jìn)行二次加工和銷售。東南亞地區(qū)鋼企由于流程和設(shè)備的原因，進(jìn)口中國(guó)的鋼坯進(jìn)行二次加工就是一個(gè)很好的例子。歐美一些鋼企也會(huì)進(jìn)口中國(guó)的板材進(jìn)行二次加工，提升附加值之后再度出口中國(guó)和其他國(guó)家。

從這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上來看，中國(guó)鋼材實(shí)際上是海外發(fā)達(dá)國(guó)家鋼企的“原料”，為其提供優(yōu)質(zhì)的初級(jí)資源。這樣來看，中國(guó)鋼材出口價(jià)格走低實(shí)際是有助于其降低成本的，自然談不上對(duì)其生存造成威脅。

而就原料市場(chǎng)而言，一旦中國(guó)鋼材被海外市場(chǎng)“屏蔽”，以鐵礦石為代表的國(guó)際原料市場(chǎng)價(jià)格必然會(huì)迎來大幅“跳水”。這一點(diǎn)在2015年中國(guó)鋼鐵行業(yè)低迷的時(shí)候就已經(jīng)露出端倪了。市場(chǎng)的規(guī)律向來是：上漲看需求，下跌看成本。國(guó)際鐵礦石價(jià)格一路下滑，再遇到鋼材需求的萎縮，這時(shí)即使少了中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際鋼材價(jià)格也很難一直堅(jiān)挺下去。

事實(shí)上，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)是個(gè)全球性的問題。各國(guó)家鋼鐵行業(yè)低迷有各自特定的原因，不能因?yàn)樽约荷�意不好就讓中�?guó)鋼鐵企業(yè)來“背黑鍋”。就當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境而言，一味地想通過提高關(guān)稅等手段將中國(guó)鋼材擋在門外，只會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊，最終只會(huì)延緩世界鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇的腳步。

面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)困境，我們需要做的是削減貿(mào)易壁壘，而不是筑起高高的圍墻。只有各國(guó)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，在合作中形成更加合理的產(chǎn)業(yè)鏈，通過貿(mào)易、投資及生產(chǎn)等多種形式帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化全球性合作，才可能真正化解目前鋼鐵行業(yè)面臨的危機(jī)。

(來源：中國(guó)冶金報(bào) 編輯：王鈺博 審校：駱慶生