市場行情   　　

四川省政府日前出臺了《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》。17條措施涉及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等多方面內(nèi)容，主要體現(xiàn)在：鼓勵有條件企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；制定實施方案和工作計劃，堅決淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)落后、低效和過剩產(chǎn)能；由四川省省級財政整合安排相關(guān)專項資金20億元，支持地方政府、省屬企業(yè)對主動壓減產(chǎn)品無銷路、能耗高、污染重、安全風(fēng)險大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)，綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量、時間進度和職工安置人數(shù)實行梯級獎補。

針對17條措施，《四川日報》推出了“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十七條政策措施全解析”系列報道，邀請權(quán)威部門和業(yè)內(nèi)專家對政策措施逐條進行深入解讀。

　　分類推進去產(chǎn)能，如何“去”？

    一、鼓勵兼并重組

　　四川省將充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用，加快全省鋼鐵行業(yè)以資本為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化整合。鼓勵有條件的企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)主動壓減產(chǎn)能。支持重組后的大集團介入銀行、保險、證券等金融部門，對接資本市場緩解融資難問題。

二、加快化解過剩產(chǎn)能

四川省經(jīng)濟和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川省將嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目。同時，堅決關(guān)停并淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。對退出的鋼鐵產(chǎn)能及時拆除相應(yīng)設(shè)備。

三、推動行業(yè)改造升級

在關(guān)停并轉(zhuǎn)之外，四川省還將積極支持鋼鐵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，大力開發(fā)高端產(chǎn)品，提升質(zhì)量品牌，增強市場競爭力，增加有效供給。鼓勵企業(yè)通過城市環(huán)保搬遷等進行改造升級。支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保改造升級、綠色發(fā)展。

四、做好職工分流安置

職工安置是化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，涉及到的市州都要及時制定職工安置方案、風(fēng)險評估和應(yīng)對預(yù)案，促進職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員多渠道再就業(yè)。四川省級財政整合安排相關(guān)專項資金20億元，主要用在鋼鐵、煤炭等行業(yè)領(lǐng)域，用于支持地方政府、省屬企業(yè)對主動壓減落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)實行梯級獎補，獎補資金主要用于職工安置。

五、規(guī)范市場環(huán)境和秩序

    四川省將積極推進工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、住建、環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展專項檢查，打擊生產(chǎn)假冒偽劣鋼材產(chǎn)品和國家明令淘汰產(chǎn)品以及不開或虛開增值稅發(fā)票的違法行為，規(guī)范并嚴(yán)格監(jiān)管“貼牌”生產(chǎn)，建立整頓規(guī)范市場的長效工作機制，防止劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象在鋼鐵行業(yè)中的蔓延，建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境。　　

江善明（達(dá)州鋼鐵集團有限責(zé)任公司總裁）表示人員安置和債務(wù)問題都是“去產(chǎn)能”過程中需要解決的重點與難點。此次省上提出20億元專項資金可謂力度空前，更是“及時雨”，希望能更多地向鋼鐵企業(yè)傾斜，提振鋼鐵企業(yè)“去產(chǎn)能”信心。

    邱克輝（成都理工大學(xué)材料科學(xué)技術(shù)研究所所長）認(rèn)為四川省用20億元財政資金來支持“去產(chǎn)能”，這充分彰顯了政府在淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能方面的巨大決心。

《四川日報》表示為過剩產(chǎn)能找出路，更重要的是方向要對。企業(yè)是市場的主體，一定要保持高度的市場敏感，緊跟國際國內(nèi)的技術(shù)前沿，緊跟市場需求，努力發(fā)現(xiàn)“縫隙市場”，這是一個方向。另一個方向，則是企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃的時候可以參考政府對產(chǎn)業(yè)的布局、規(guī)劃等，向新能源、新材料等方向轉(zhuǎn)型，力爭獲得政策支持。不管是哪個方向，都切忌走模仿重復(fù)的老路。

（來源：中煤遠(yuǎn)大戰(zhàn)略投資部  責(zé)任編輯：駱慶生）