中煤遠(yuǎn)大訊: 國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布通知,要求進(jìn)一步防范和遏制煤礦重特大事故。
通知指出,近期全國(guó)各地發(fā)生多起煤礦安全事故,暴露出這些煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全技術(shù)管理制度不落實(shí),“四位一體”區(qū)域性瓦斯治理措施不落實(shí),采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo),煤礦安全基礎(chǔ)管理不到位等問(wèn)題。
通知透露,近十年來(lái),瓦斯、水害、火災(zāi)三類事故死亡人數(shù)占煤礦重特大事故的91.7%,特別是瓦斯事故占57.3%,瓦斯治理是防范煤礦重特大事故的重中之重。從煤礦類型來(lái)看,一些老國(guó)有煤礦系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多,入井人員多,其中單班下井人員超過(guò)1000人的煤礦有47處,安全生產(chǎn)壓力大;小煤礦占礦井總數(shù)的69.8%,其中大部分安全基礎(chǔ)差,老國(guó)有煤礦和小煤礦是預(yù)防重特大事故的重中之重。
通知要求,各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2016年7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號(hào))要求,有序組織開(kāi)展瓦斯防治、水害防治等各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和隱患要嚴(yán)格執(zhí)法、依法處罰,確保及時(shí)整改到位。
各地區(qū)要繼續(xù)圍繞50個(gè)煤礦重點(diǎn)縣開(kāi)展安全攻堅(jiān)戰(zhàn),以“零容忍”態(tài)度對(duì)待事故隱患,強(qiáng)化整改治理。盯住3至4月份煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工高峰期,督促煤礦企業(yè)制定驗(yàn)收工作方案和安全措施,嚴(yán)格煤礦驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)?醋¢L(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦,復(fù)產(chǎn)復(fù)建要重新審查安全措施,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦要提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉。
各地區(qū)要以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))為契機(jī),積極引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、賦存條件差、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快退出,在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作方案中明確淘汰退出礦井名單。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照新修訂的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)),嚴(yán)格煤礦安全許可,注銷到期不申請(qǐng)延期煤礦的安全生產(chǎn)許可證,取消在規(guī)定工期內(nèi)未完成建設(shè)的煤礦整合技改資格。
各地區(qū)要嚴(yán)厲查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,對(duì)存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和技改整合礦井利用老系統(tǒng)非法出煤等行為的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)拒不整改的,提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉;對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。要定期公布違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、瞞報(bào)謊報(bào)事故、重大隱患不整改、嚴(yán)重超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)和發(fā)生重特大事故等煤礦企業(yè)“黑名單”,實(shí)施部門聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)合懲戒,倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。
通知還要求,各地區(qū)要積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作,推進(jìn)掘錨一體化掘進(jìn)工作面示范工程、自動(dòng)化采煤工作面示范工程建設(shè),推動(dòng)中小煤礦機(jī)械化改造,推行無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。督促井下作業(yè)人數(shù)多的煤礦企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),減少生產(chǎn)水平,減少同時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)和工作面?zhèn)數(shù),減少井下作業(yè)人員。開(kāi)展“學(xué)規(guī)程、查隱患、保安全、提水平”活動(dòng),督促所有煤礦企業(yè)按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第87號(hào))要求對(duì)標(biāo)整改。
(來(lái)源:中國(guó)礦業(yè)報(bào) 編輯:王鈺博 供稿/審校:王鈺博)
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