市場(chǎng)行情

中煤遠(yuǎn)大訊: 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及習(xí)近平總書記講話多次指出，要把以供給側(cè)為主的結(jié)構(gòu)性改革作為改 革重點(diǎn)，全力推進(jìn)，使深化改革取得突破性進(jìn)展。所謂“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)入手的改革。 所謂“結(jié)構(gòu)性改革”是指針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給 側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。    

寧夏目前的結(jié)構(gòu)性問題和全國(guó)基本相似，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排 放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)問題。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在 低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高；區(qū)域結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布 不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)；要素投入結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在資源能源、 勞動(dòng)力、資金等一般因素投入比重偏高，人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入比重偏低，投 入產(chǎn)出比偏低；排放結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在“三廢”及二氧化碳等的排放比重偏高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu) 問題表現(xiàn)在過多依賴投資、消費(fèi)，特別是投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；收入分配結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收 入差距、行業(yè)收入差距、不同群體收入差距較大。這六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問題既相對(duì)獨(dú)立，又相互 疊加，需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對(duì)性地加以解決。    

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容主要就是:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。就寧夏而言， 這五個(gè)方面的問題都不同程度的存在。一是產(chǎn)能過剩，主要是煤炭、水泥、電解鋁、鐵合金等領(lǐng) 域產(chǎn)能過剩比較突出。二是庫存較大。主要是商品房、鋼材、電解鋁、水泥等產(chǎn)業(yè)去庫存任務(wù)較 重。三是杠桿不穩(wěn)，存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是成本較高，我區(qū)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，倚重 倚能，投入產(chǎn)出率低，全區(qū)總體比率為 1:0.82,生產(chǎn)成本高，工業(yè)電價(jià)相比西部大多數(shù)省區(qū)偏高， 企業(yè)消費(fèi)稅負(fù)較高，擠壓了利潤(rùn)空間。五是短板較多，交通不發(fā)達(dá)、水資源短缺，高端人才少、 高新技術(shù)稀，發(fā)展資金缺，金融能力差等問題制約發(fā)展。就寧夏實(shí)際來看，在這些問題中，去產(chǎn) 能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)相對(duì)較重，而去杠桿的任務(wù)相對(duì)較輕。    

根據(jù)寧夏實(shí)際，為推動(dòng)寧夏供給側(cè)改革取得良好效果，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下政策 建議：    

在去產(chǎn)能上實(shí)行差別化政策。寧夏等西部地區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)占比較重的地區(qū)，去產(chǎn)能不能一刀 切，應(yīng)結(jié)合寧夏實(shí)際，具體分析一些產(chǎn)業(yè)在寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，產(chǎn)業(yè)的技 術(shù)領(lǐng)先度。對(duì)鋼鐵、水泥、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)落后的產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰，技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能予 以扶持，幫助其渡過難關(guān)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，給寧夏技術(shù)先進(jìn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)留下根脈。否則，無差別的去 產(chǎn)能等于把寧夏等西部地區(qū)工業(yè)的根基剔去了，勢(shì)必影響轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。    

在去庫存上爭(zhēng)取政策性傾斜。寧夏在供給側(cè)改革中，去庫存的主要工作是在商品房、水泥等 行業(yè)展開，數(shù)量巨、任務(wù)重、涉面廣、影響大，建議爭(zhēng)取中央給予商品房轉(zhuǎn)保障房、廉租房的配 套降低稅費(fèi)的政策，擴(kuò)大保障房、廉租房指標(biāo)政策，建議在高鐵、高速公路、國(guó)家級(jí)水利工程、 港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)中，明確同等質(zhì)量?jī)r(jià)格條件下優(yōu)先使用寧夏等西部地區(qū)合格水泥、 鋼材等政策，推動(dòng)西部地區(qū)去庫存穩(wěn)妥推進(jìn)，取得實(shí)效，推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。    

在降成本上爭(zhēng)取特殊政策。目前降成本的空間，主要是爭(zhēng)取在一些產(chǎn)業(yè)降低稅負(fù)，比如，在 煤制油產(chǎn)業(yè)上降低消費(fèi)稅，讓出盈利空間，扶持這個(gè)能源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮能源結(jié)構(gòu) 調(diào)整的示范作用。爭(zhēng)取降低工業(yè)電價(jià)，扶持技術(shù)先進(jìn)的鐵合金、碳化硅、電解鋁等寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)。    

在補(bǔ)短板上爭(zhēng)取政策照顧。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，爭(zhēng)取更多涉及寧夏的交通基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家 規(guī)劃，協(xié)調(diào)國(guó)家部委加快過境寧夏的高速鐵路高速公路的審批，盡早開工建設(shè)，發(fā)揮作用。積極 促成南水北調(diào)西線工程前期立項(xiàng)工作，大力推進(jìn)大柳樹工程前期工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。爭(zhēng)取國(guó)家 給予寧夏中南部地區(qū)全域生態(tài)補(bǔ)償政策，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。給予向?qū)幭牡任鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)移的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才特殊政策支持，推動(dòng)寧夏等西部地區(qū)技術(shù)升級(jí)，人才集聚，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。

(來源：寧夏日?qǐng)?bào) 編輯：王鈺博 供稿/審校：駱慶生)