焦點(diǎn)新聞

    中煤遠(yuǎn)大訊：作為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的重頭戲，職工分流安置工作框架已基本成型。

在2月29日國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民稱(chēng)，在煤炭、鋼鐵兩行業(yè)供給側(cè)改革職工安置過(guò)程中，除了中央財(cái)政1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金也將予以支持。經(jīng)過(guò)人社部初步統(tǒng)計(jì)，此次供給側(cè)改革將有180萬(wàn)職工被分流安置，其中煤炭行業(yè)約130萬(wàn)人。

    據(jù)尹蔚民介紹，人員安置渠道主要有四種：（1）鼓勵(lì)企業(yè)挖潛，內(nèi)部安置。（2）對(duì)于離開(kāi)本企業(yè)員工，進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持。（3）對(duì)距法定退休年齡五年以?xún)?nèi)職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。（4）對(duì)不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工，政府將開(kāi)辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。

    分流人員約占全行業(yè)30%

    按照2015 年底煤炭全行業(yè)445萬(wàn)人計(jì)算，此次分流人員130萬(wàn)約占到了煤炭全行業(yè)的30%。

    之前，依據(jù)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和地方配套資金，有專(zhuān)家測(cè)算，預(yù)計(jì)安置人數(shù)約100萬(wàn)人，而此次擴(kuò)增為130萬(wàn)人次可以說(shuō)是遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)預(yù)期。

    前煤炭行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)是按照20%的比重在分流規(guī)劃。所以人社部提供的130萬(wàn)人、約30%的比重應(yīng)該還包括關(guān)停煤礦的遣散人員。

    國(guó)務(wù)院2月5日發(fā)布的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》提出，我國(guó)將在3至5年內(nèi)，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。兩個(gè)“5億噸”的退出重組計(jì)劃必然也意味著背后煤企職工的分流轉(zhuǎn)崗。

    除了是化解煤炭行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能的必然之舉，減員，同時(shí)也是提高煤炭企業(yè)效益的一劑良藥。

    專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，以2014年我國(guó)煤炭行業(yè)的數(shù)據(jù)為例，從人均功效來(lái)看,煤炭行業(yè)人均工效為800 噸/人，上市公司人均工效為1200 噸/人，若剔除神華為950噸/人，若未來(lái)企業(yè)平均減員1/3，則僅人工減少帶來(lái)的成本下降可達(dá)14-16 億。

    從人均工資來(lái)看，煤炭行業(yè)上市公司人均工資約為10 萬(wàn)元/年。以山西為例,人均工資最高的是潞安環(huán)能和西山煤電,基本在14 萬(wàn)/年左右，最低的是民營(yíng)企業(yè)永泰能源，人均工資6 萬(wàn)/年。如果按照永泰的人均工資,潞安環(huán)能和西山煤電可以節(jié)省成本28 億元和23 億元，保守估計(jì)，通過(guò)減人和降薪兩項(xiàng)措施，累計(jì)可以降低成本30 億左右。而目前上述兩個(gè)公司的市值也就是240 億左右。

    政府兜底員工安置

    “兵馬未動(dòng)，糧草先行”。

    2月25日，工信部副部長(zhǎng)馮飛在新聞發(fā)布會(huì)上表示，政府要為去產(chǎn)能過(guò)程中的員工安置問(wèn)題兜底，中央政府決定設(shè)立兩年1000億的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于解決職工安置問(wèn)題。

    尹蔚民則明確指出，在此次供給側(cè)改革的過(guò)程中，對(duì)不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工，政府將開(kāi)辟公益性崗位托底安置。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)其中符合規(guī)定條件的也要予以相應(yīng)支持。此外，還會(huì)妥善做好職工勞動(dòng)關(guān)系的處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)工作。

    而在一線，煤炭行業(yè)職工對(duì)即將到來(lái)的變化顯然在充滿(mǎn)期待的同時(shí)，更多的是忐忑。

    一位不愿具名的煤企一線員工在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，周?chē)�大部分的同事都能理解目前�?guó)家的供給側(cè)改革，也會(huì)積極工作，響應(yīng)國(guó)家政策�！暗�是，就怕我們這樣45歲以上的人，如果分流出去，想打個(gè)工都沒(méi)人雇你。而我們這個(gè)年齡，家里老人、孩子都是正要用錢(qián)的時(shí)候，希望國(guó)家多考慮點(diǎn)這些因素�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

    “政府部門(mén)能夠確定兜底政策當(dāng)然是好的，但是好的政策能否得到有效實(shí)施又是另外一回事�！蹦钞a(chǎn)煤大省的一位基層職工則對(duì)記者表達(dá)了自己另外的隱憂。在他看來(lái)，對(duì)于職工分流這塊要細(xì)化，包括職工安置、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等都應(yīng)有落到實(shí)處的細(xì)則�！傲硗�，如果能有幾家企業(yè)做試點(diǎn)，給其他企業(yè)提供可供參考的模本也可以為整個(gè)行業(yè)少走彎路提供經(jīng)驗(yàn)�！边@位工作人員強(qiáng)調(diào)。

    部分煤企已開(kāi)始行動(dòng)

    雖然政府部門(mén)的工作框架剛剛搭建成型，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，但是在煤市持續(xù)低迷的巨大壓力之下，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了自己的減員分流工作。

    近日，一份網(wǎng)上流傳的“西山煤電轉(zhuǎn)崗分流考核指標(biāo)”表引起諸多關(guān)注。據(jù)西山煤電內(nèi)部職工透露，山西焦煤轉(zhuǎn)崗分流安置會(huì)馬上進(jìn)行實(shí)施階段，接下來(lái)將會(huì)有大批的煤炭人轉(zhuǎn)崗、內(nèi)退、分流。

    事實(shí)上，山西焦煤的轉(zhuǎn)崗分流工作早已開(kāi)始啟動(dòng)。

    2015年11月11日，山西焦煤召開(kāi)“轉(zhuǎn)崗分流，減員提效”專(zhuān)題工作會(huì)，打響了“轉(zhuǎn)崗分流”的第一槍?zhuān)?015年12月18日，山西焦煤召開(kāi)2015年度轉(zhuǎn)崗分流安置工程匯報(bào)會(huì)，總結(jié)2015年度工作，部署2016年工作，山西焦煤“轉(zhuǎn)崗分流”前期部署已經(jīng)基本完成；2016年2月23日，山西焦煤西山煤電出臺(tái)轉(zhuǎn)崗分流考核指標(biāo)。

    記者從這份表格中發(fā)現(xiàn)，此次西山煤電轉(zhuǎn)崗分流共計(jì)1.25萬(wàn)人，占在冊(cè)總?cè)藬?shù)的15%，分流的人員包括五大類(lèi):煤礦及選煤廠等主業(yè)人員、礦建及租賃等多元化業(yè)務(wù)人員、機(jī)關(guān)和本部等管理人員、機(jī)電廠及水泥廠等輔業(yè)人員、醫(yī)院及物業(yè)等“企業(yè)辦社會(huì)”機(jī)構(gòu)人員。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山西焦煤2014年經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)虧損3.61億元，但是工作人員達(dá)到22.9萬(wàn)人，人均產(chǎn)量?jī)H為467噸/人，遠(yuǎn)不及全國(guó)平均值800噸/人，而西山煤電2014年時(shí)人工成本占成本比例高達(dá)23%。

    除山西焦煤之外，龍煤、平煤神馬、陜西韓城煤業(yè)、安徽淮北礦業(yè)、河南義馬煤業(yè)也陸續(xù)出臺(tái)了類(lèi)似計(jì)劃。

   （來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 供稿：陶賽 編輯：崔亞  審校：駱慶生）