中煤遠大焦點新聞

本文導讀：煤企進入寒冬，“供給側(cè)”改革是出路。“供給側(cè)”改革，是指從生產(chǎn)、供給端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展，旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。“供給側(cè)”改革從產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面勾勒出了“供給側(cè)改革”的重點領(lǐng)域和規(guī)模。

作為共和國經(jīng)濟基石的煤炭行業(yè)又一次經(jīng)歷“過山車”行情。在結(jié)束“黃金十年”后，又徘徊在低谷期。當前，由于世界經(jīng)濟不振，我國經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整，加上煤炭產(chǎn)能嚴重過剩等原因，煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況日趨惡化，全行業(yè)虧損面已超九成。從全國煤炭生產(chǎn)和外運大省的山西、內(nèi)蒙古，到煤炭資源緊缺的貴州、云南，從北到南，從東到西，煤炭企業(yè)舉步維艱，備受煎熬。

雪上加霜的是，霧霾日益加重，環(huán)保壓力山大，煤炭被誤解為“罪魁禍首”;加上頁巖氣等新能源投產(chǎn)，“煤炭是夕陽產(chǎn)業(yè)”“處于窮途末路”甚囂塵上，“去煤化”“革煤炭的命”不絕于耳。

曾是共和國“長子”、工業(yè)糧食的煤炭產(chǎn)業(yè)路在何方?前景燦爛還是暗淡?從政府到民眾，都很關(guān)注，都很焦慮。

中央經(jīng)濟工作會議提出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

“病灶”已經(jīng)找到，“藥方”已經(jīng)開出，只待藥到病除。任何人都有理由期待美好的明天，因為風雨過后是彩虹。

“供給側(cè)”改革是出路

自2012年以來，告別“黃金十年”的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢“急轉(zhuǎn)直下”。這次“寒冬”的主要特點是“三冷四大”。

國際形勢“冷”：世界經(jīng)濟回復乏力。

國內(nèi)經(jīng)濟“冷”：中國經(jīng)濟從兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)為7%左右中高速增長。

政策環(huán)境“冷”：向大氣污染宣戰(zhàn)。2013年9月，國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》。2014年4月，全國人大常委會修訂《環(huán)境保護法》。

過剩產(chǎn)能絕對量“大”。保守估計，我國目前的煤炭產(chǎn)能超過50億噸。

進口沖擊“大”。我國煤炭市場“被國際化”。

煤價下滑幅度“大”。秦皇島港煤炭價格(5500大卡)從2011年10月的853元/噸跌落到2015年10月的380元/噸，跳水473元/噸，跌幅55%。

行業(yè)虧損面積“大”。國內(nèi)煤炭行業(yè)盈虧結(jié)構(gòu)由2013年的1/3盈利、1/3盈虧平衡、1/3虧損，急速跌至2015年90%以上的煤炭企業(yè)虧損。

產(chǎn)能過剩是造成本輪煤炭下跌行情的直接原因。在過去十年的黃金期里，行業(yè)發(fā)展不理智，企業(yè)決策者頭腦發(fā)熱，發(fā)展思路不清、路徑不明，一味追求粗放式發(fā)展，重視規(guī)模、輕視質(zhì)量，大批資金進入了煤炭行業(yè)，但隨著整體經(jīng)濟形勢的下行和環(huán)保壓力下能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，前期投資所釋放的大量產(chǎn)能，成為煤炭行業(yè)由牛轉(zhuǎn)熊的分水嶺。

煤炭行業(yè)直接的下游行業(yè)為火電、鋼鐵、建材和化工，四大行業(yè)耗煤合計占比超過80%。其中，火電行業(yè)占煤炭消費的比例53%，鋼鐵行業(yè)占煤炭消費的比例18%，建材行業(yè)占煤炭消費的比例約14%。煤炭消費的最終端是基礎建設和房地產(chǎn)，耗煤量占比高達20%。由此可見，基建投資和地產(chǎn)投資的變動或者變動預期是引導煤炭行業(yè)變動的本源，而這兩者又與宏觀政策緊密相關(guān)。

“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長”。對過去的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，GDP增速小于8%，煤炭消費彈性系數(shù)下降為0.5以下，甚至會出現(xiàn)負增長。雪上加霜的是，能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和替代性行業(yè)快速發(fā)展。

綜上所述，煤炭的需求端在逐步萎縮。如果供給端不發(fā)生實質(zhì)性變化，處于寒冬的煤炭行業(yè)，就難以迎來春天。

中央已經(jīng)給我們指明了新方向：加快“供給側(cè)”改革。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

“供給側(cè)”改革，是指從生產(chǎn)、供給端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展，旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

“供給側(cè)”改革改什么

習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上的講話，全面地闡釋了“供給側(cè)改革”改什么：

——“要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”�；�解過剩產(chǎn)能，通過價格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場是主要方式。

——“要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢”。這意味著企業(yè)將通過結(jié)構(gòu)性減稅獲益。

——“要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。這不僅能帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，化解這些行業(yè)的產(chǎn)能，有效拉動就業(yè)，還是讓2.5億缺乏相應市民權(quán)利的城鎮(zhèn)常住人口能真正定居下來的必要物質(zhì)前提。

——“要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場”。這是在資本層面強調(diào)供給的穩(wěn)定性。

產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側(cè)改革”的重點領(lǐng)域和規(guī)模。顯然，“供給側(cè)改革”不是針對經(jīng)濟形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

那么，從戰(zhàn)術(shù)層面，當前的“供給側(cè)改革”急需改什么?

第一，清理無效供給。政府要主動從市場干預中退出來，要利用市場的力量強行去杠桿，讓“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)、關(guān)門、重組。過剩產(chǎn)能不去，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就無從談起。

第二，提高供給品質(zhì)。研究報告顯示，2014年中國消費者全球奢侈品消費達到1060億美元，占全球奢侈品銷售額近一半。不是中國人沒有消費能力，而是中國的很多產(chǎn)品和消費環(huán)境著實讓人不放心。

第三，挖掘潛在供給。在我國的醫(yī)療、教育、金融、交通、通訊等諸多領(lǐng)域，還存在一定程度的“供給短缺”。對此，唯一的辦法就是打破壟斷、放開市場。

第四，創(chuàng)造新供給。要強調(diào)“先發(fā)優(yōu)勢”，要靠產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新來提高中國制造業(yè)的國際競爭力。對此，簡政放權(quán)、降低稅費以降低企業(yè)成本，加大創(chuàng)新投入、發(fā)展多元金融市場以解決企業(yè)融資問題就顯得格外重要。

加減乘除分類下藥

煤炭企業(yè)怎樣順應“供給側(cè)”改革這個趨勢?那就是要按照中央經(jīng)濟工作會議指明的道路前進：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。”

做加法，這是煤炭人最擅長的，就是對煤炭資源再整合，發(fā)揮大集團的集約優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，降低管理成本。我們過去做過整合重組工作，但是還不夠，應當在新常態(tài)下，按照市場經(jīng)濟規(guī)律再整合。

做減法，大有文章。一要減煤炭產(chǎn)量。二要減低效、無效資產(chǎn)，做到集聚優(yōu)勢資源、發(fā)展少數(shù)優(yōu)勢核心主業(yè)。三要減職能，平穩(wěn)有序地徹底分離企業(yè)辦社會職能。四要減人員，支持和幫助煤炭企業(yè)多途徑、多形式分流富余人員。五要減排放，大力推廣綠色開采方法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

清理“僵尸”企業(yè)是做減法的關(guān)鍵。對“僵尸”企業(yè)，中央清理的決心已經(jīng)非常堅定，任何人都不要再戀戀不舍了，要讓“僵尸”企業(yè)入土為安。眾多國有老煤礦，做出過巨大的歷史貢獻，它們的建設和發(fā)展是偉大的;如今，他們的歷史使命已經(jīng)完成，誰能夠讓這些企業(yè)“安樂死”，完成這些企業(yè)的平穩(wěn)退出，誰就是光榮的。山東能源集團去年已關(guān)停扭虧無望企業(yè)16戶，正在加快處置35戶“僵尸”企業(yè)。

做乘法，就是按照中央經(jīng)濟工作會議要求，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量”。當前煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新的重點是推進煤炭綠色開采、煤炭清潔發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭伴生資源利用、煤礦安全保障等技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，提升煤基產(chǎn)業(yè)安全、清潔、高效、持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障能力。

做好除法是最難的。首先是鼓勵企業(yè)追求人均高效率。在業(yè)績評價中大幅度增加人均效率、人均效益等均量指標的權(quán)重，大幅減少產(chǎn)量、營業(yè)收入等總量指標的權(quán)重，以人均指標考核引導企業(yè)追求人均高效率，倒逼企業(yè)減人提效，實現(xiàn)由重規(guī)模向重效率、重總量向重均量、重產(chǎn)出向重效益的轉(zhuǎn)變。其次是鼓勵企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。鼓勵煤基產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)專業(yè)化合作，集聚化、園區(qū)化、鏈條化發(fā)展，協(xié)作構(gòu)建以煤炭及其伴生資源為基礎的循環(huán)經(jīng)濟鏈條，最大限度地提升能源和資源的利用效率，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展。

作者簡介：卜昌森，現(xiàn)為全國人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長，也是一位“老煤炭”。他曾經(jīng)擔任國有煤礦礦長、山東省煤炭工業(yè)局局長、山東能源集團董事長;他又是一位善于思考的學者，受聘為山東大學管理學院客座教授，出版了《企業(yè)冬泳論：公司逆勢成長研究與探索》等專著。

（來源：山西日報  編輯：王鈺博  責任編輯：駱慶生）