中煤遠(yuǎn)大焦點(diǎn)新聞

本文導(dǎo)讀：煤企進(jìn)入寒冬，“供給側(cè)”改革是出路。“供給側(cè)”改革，是指從生產(chǎn)、供給端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。“供給側(cè)”改革從產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財(cái)稅制度層面、資本層面勾勒出了“供給側(cè)改革”的重點(diǎn)領(lǐng)域和規(guī)模。

作為共和國(guó)經(jīng)濟(jì)基石的煤炭行業(yè)又一次經(jīng)歷“過(guò)山車”行情。在結(jié)束“黃金十年”后，又徘徊在低谷期。當(dāng)前，由于世界經(jīng)濟(jì)不振，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整，加上煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等原因，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況日趨惡化，全行業(yè)虧損面已超九成。從全國(guó)煤炭生產(chǎn)和外運(yùn)大省的山西、內(nèi)蒙古，到煤炭資源緊缺的貴州、云南，從北到南，從東到西，煤炭企業(yè)舉步維艱，備受煎熬。

雪上加霜的是，霧霾日益加重，環(huán)保壓力山大，煤炭被誤解為“罪魁禍?zhǔn)住?/span>;加上頁(yè)巖氣等新能源投產(chǎn)，“煤炭是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“處于窮途末路”甚囂塵上，“去煤化”“革煤炭的命”不絕于耳。

曾是共和國(guó)“長(zhǎng)子”、工業(yè)糧食的煤炭產(chǎn)業(yè)路在何方?前景燦爛還是暗淡?從政府到民眾，都很關(guān)注，都很焦慮。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

“病灶”已經(jīng)找到，“藥方”已經(jīng)開(kāi)出，只待藥到病除。任何人都有理由期待美好的明天，因?yàn)轱L(fēng)雨過(guò)后是彩虹。

“供給側(cè)”改革是出路

自2012年以來(lái)，告別“黃金十年”的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)“急轉(zhuǎn)直下”。這次“寒冬”的主要特點(diǎn)是“三冷四大”。

國(guó)際形勢(shì)“冷”：世界經(jīng)濟(jì)回復(fù)乏力。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“冷”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)從兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%左右中高速增長(zhǎng)。

政策環(huán)境“冷”：向大氣污染宣戰(zhàn)。2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2014年4月，全國(guó)人大常委會(huì)修訂《環(huán)境保護(hù)法》。

過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)量“大”。保守估計(jì)，我國(guó)目前的煤炭產(chǎn)能超過(guò)50億噸。

進(jìn)口沖擊“大”。我國(guó)煤炭市場(chǎng)“被國(guó)際化”。

煤價(jià)下滑幅度“大”。秦皇島港煤炭?jī)r(jià)格(5500大卡)從2011年10月的853元/噸跌落到2015年10月的380元/噸，跳水473元/噸，跌幅55%。

行業(yè)虧損面積“大”。國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)盈虧結(jié)構(gòu)由2013年的1/3盈利、1/3盈虧平衡、1/3虧損，急速跌至2015年90%以上的煤炭企業(yè)虧損。

產(chǎn)能過(guò)剩是造成本輪煤炭下跌行情的直接原因。在過(guò)去十年的黃金期里，行業(yè)發(fā)展不理智，企業(yè)決策者頭腦發(fā)熱，發(fā)展思路不清、路徑不明，一味追求粗放式發(fā)展，重視規(guī)模、輕視質(zhì)量，大批資金進(jìn)入了煤炭行業(yè)，但隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下行和環(huán)保壓力下能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，前期投資所釋放的大量產(chǎn)能，成為煤炭行業(yè)由牛轉(zhuǎn)熊的分水嶺。

煤炭行業(yè)直接的下游行業(yè)為火電、鋼鐵、建材和化工，四大行業(yè)耗煤合計(jì)占比超過(guò)80%。其中，火電行業(yè)占煤炭消費(fèi)的比例53%，鋼鐵行業(yè)占煤炭消費(fèi)的比例18%，建材行業(yè)占煤炭消費(fèi)的比例約14%。煤炭消費(fèi)的最終端是基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)，耗煤量占比高達(dá)20%。由此可見(jiàn)，基建投資和地產(chǎn)投資的變動(dòng)或者變動(dòng)預(yù)期是引導(dǎo)煤炭行業(yè)變動(dòng)的本源，而這兩者又與宏觀政策緊密相關(guān)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)”。對(duì)過(guò)去的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，GDP增速小于8%，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)下降為0.5以下，甚至?xí)�出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。雪上加霜的是，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和替代性行業(yè)快速發(fā)展。

綜上所述，煤炭的需求端在逐步萎縮。如果供給端不發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，處于寒冬的煤炭行業(yè)，就難以迎來(lái)春天。

中央已經(jīng)給我們指明了新方向：加快“供給側(cè)”改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

“供給側(cè)”改革，是指從生產(chǎn)、供給端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

“供給側(cè)”改革改什么

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的講話，全面地闡釋了“供給側(cè)改革”改什么：

——“要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”�；�解過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)價(jià)格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場(chǎng)是主要方式。

——“要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。這意味著企業(yè)將通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅獲益。

——“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。這不僅能帶動(dòng)鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，化解這些行業(yè)的產(chǎn)能，有效拉動(dòng)就業(yè)，還是讓2.5億缺乏相應(yīng)市民權(quán)利的城鎮(zhèn)常住人口能真正定居下來(lái)的必要物質(zhì)前提。

——“要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)”。這是在資本層面強(qiáng)調(diào)供給的穩(wěn)定性。

產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財(cái)稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側(cè)改革”的重點(diǎn)領(lǐng)域和規(guī)模。顯然，“供給側(cè)改革”不是針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的臨時(shí)性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

那么，從戰(zhàn)術(shù)層面，當(dāng)前的“供給側(cè)改革”急需改什么?

第一，清理無(wú)效供給。政府要主動(dòng)從市場(chǎng)干預(yù)中退出來(lái)，要利用市場(chǎng)的力量強(qiáng)行去杠桿，讓“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)、關(guān)門、重組。過(guò)剩產(chǎn)能不去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就無(wú)從談起。

第二，提高供給品質(zhì)。研究報(bào)告顯示，2014年中國(guó)消費(fèi)者全球奢侈品消費(fèi)達(dá)到1060億美元，占全球奢侈品銷售額近一半。不是中國(guó)人沒(méi)有消費(fèi)能力，而是中國(guó)的很多產(chǎn)品和消費(fèi)環(huán)境著實(shí)讓人不放心。

第三，挖掘潛在供給。在我國(guó)的醫(yī)療、教育、金融、交通、通訊等諸多領(lǐng)域，還存在一定程度的“供給短缺”。對(duì)此，唯一的辦法就是打破壟斷、放開(kāi)市場(chǎng)。

第四，創(chuàng)造新供給。要強(qiáng)調(diào)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，要靠產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新來(lái)提高中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅費(fèi)以降低企業(yè)成本，加大創(chuàng)新投入、發(fā)展多元金融市場(chǎng)以解決企業(yè)融資問(wèn)題就顯得格外重要。

加減乘除分類下藥

煤炭企業(yè)怎樣順應(yīng)“供給側(cè)”改革這個(gè)趨勢(shì)?那就是要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指明的道路前進(jìn)：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉�！�

做加法，這是煤炭人最擅長(zhǎng)的，就是對(duì)煤炭資源再整合，發(fā)揮大集團(tuán)的集約優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低管理成本。我們過(guò)去做過(guò)整合重組工作，但是還不夠，應(yīng)當(dāng)在新常態(tài)下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律再整合。

做減法，大有文章。一要減煤炭產(chǎn)量。二要減低效、無(wú)效資產(chǎn)，做到集聚優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展少數(shù)優(yōu)勢(shì)核心主業(yè)。三要減職能，平穩(wěn)有序地徹底分離企業(yè)辦社會(huì)職能。四要減人員，支持和幫助煤炭企業(yè)多途徑、多形式分流富余人員。五要減排放，大力推廣綠色開(kāi)采方法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

清理“僵尸”企業(yè)是做減法的關(guān)鍵。對(duì)“僵尸”企業(yè)，中央清理的決心已經(jīng)非常堅(jiān)定，任何人都不要再戀戀不舍了，要讓“僵尸”企業(yè)入土為安。眾多國(guó)有老煤礦，做出過(guò)巨大的歷史貢獻(xiàn)，它們的建設(shè)和發(fā)展是偉大的;如今，他們的歷史使命已經(jīng)完成，誰(shuí)能夠讓這些企業(yè)“安樂(lè)死”，完成這些企業(yè)的平穩(wěn)退出，誰(shuí)就是光榮的。山東能源集團(tuán)去年已關(guān)停扭虧無(wú)望企業(yè)16戶，正在加快處置35戶“僵尸”企業(yè)。

做乘法，就是按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重激活存量”。當(dāng)前煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采、煤炭清潔發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭伴生資源利用、煤礦安全保障等技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，提升煤基產(chǎn)業(yè)安全、清潔、高效、持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障能力。

做好除法是最難的。首先是鼓勵(lì)企業(yè)追求人均高效率。在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中大幅度增加人均效率、人均效益等均量指標(biāo)的權(quán)重，大幅減少產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入等總量指標(biāo)的權(quán)重，以人均指標(biāo)考核引導(dǎo)企業(yè)追求人均高效率，倒逼企業(yè)減人提效，實(shí)現(xiàn)由重規(guī)模向重效率、重總量向重均量、重產(chǎn)出向重效益的轉(zhuǎn)變。其次是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。鼓勵(lì)煤基產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)專業(yè)化合作，集聚化、園區(qū)化、鏈條化發(fā)展，協(xié)作構(gòu)建以煤炭及其伴生資源為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，最大限度地提升能源和資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：卜昌森，現(xiàn)為全國(guó)人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，也是一位“老煤炭”。他曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)有煤礦礦長(zhǎng)、山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng);他又是一位善于思考的學(xué)者，受聘為山東大學(xué)管理學(xué)院客座教授，出版了《企業(yè)冬泳論：公司逆勢(shì)成長(zhǎng)研究與探索》等專著。

（來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)  編輯：王鈺博  責(zé)任編輯：駱慶生）