中國(guó)在社會(huì)、政治等多重優(yōu)勢(shì)條件下，上世紀(jì)計(jì)劃生育及人口出生率波動(dòng)在本世紀(jì)所顯現(xiàn)的第一階段后續(xù)效應(yīng)，是本世紀(jì)初以來持續(xù)十多年的建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張期；第二階段的后續(xù)效應(yīng)是2013年之后剛性住房需求平緩回落及住房供求關(guān)系的根本改變，由此引起虛幻住房需求集中退潮和建設(shè)需求下臺(tái)階之后開始平緩收縮，由于此前建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能搞得過大，為了給供給側(cè)改革爭(zhēng)取足夠時(shí)間，需要通過大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來穩(wěn)定建設(shè)規(guī)模，因此，自2014年到2020年期間可稱之為建設(shè)規(guī)模高穩(wěn)期；第三階段后續(xù)效應(yīng)是2020年以后剛性住房需求明顯下降，引致中國(guó)進(jìn)入建設(shè)規(guī)模收縮期。在建設(shè)規(guī)模高穩(wěn)期和收縮期，中國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度的下降幅度會(huì)明顯加大，包括能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈將始終掙扎在資產(chǎn)負(fù)債表群體性崩潰的懸崖邊上，嚴(yán)防資產(chǎn)負(fù)債表群體性崩潰成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可觸碰的一條紅線，該紅線在能源領(lǐng)域的體現(xiàn)，一是確保能源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表安全的戰(zhàn)略主線，二是為了給推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造必要條件，必須做到力求能源綜合成本（價(jià)格）最低化，這是第二條能源戰(zhàn)略主線。另外，解決中國(guó)環(huán)境污染問題已迫在眉睫，確保能源開發(fā)利用的環(huán)境危害降至環(huán)境閾值內(nèi)，成為中國(guó)能源的第三條戰(zhàn)略主線。中國(guó)能源發(fā)展，必須在上述三條主線之間尋求最大公約數(shù)，探尋出一條能夠同時(shí)契合上述三條主線的能源發(fā)展路線（詳見另文《中國(guó)能源在建設(shè)規(guī)模高穩(wěn)期和收縮期的發(fā)展路線》）。

    一、基本概念：中國(guó)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張期、高穩(wěn)期和收縮期

        建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張期。基于改革開放、社會(huì)穩(wěn)定、尤其是人民勤奮敬業(yè)等一系列社會(huì)條件和政治優(yōu)勢(shì)，中國(guó)上世紀(jì)計(jì)劃生育及人口出生率波動(dòng)在本世紀(jì)所顯現(xiàn)的第一階段后續(xù)效應(yīng)，是本紀(jì)初以來持續(xù)十多年十分豐厚的勞動(dòng)力紅利，以及適婚人口數(shù)量較快增長(zhǎng)，該后續(xù)效應(yīng)與中國(guó)工業(yè)化、城市化、住房市場(chǎng)化相疊加，使得中國(guó)在本世紀(jì)初剛性住房需求十分旺盛，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模迅猛擴(kuò)張，進(jìn)而帶動(dòng)重工業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建設(shè)集群也先后達(dá)到建設(shè)高潮，以致自本世紀(jì)初以來至2013年出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模的階段性“高凸正偏異”，本世紀(jì)初以來至2013年間，中國(guó)房地產(chǎn)、重工業(yè)、能源和大宗物流等產(chǎn)業(yè)（以下我們稱之為“建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈”）經(jīng)歷了持續(xù)十多年的高速增長(zhǎng)，其增速之迅猛、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為古今中外所罕見，該時(shí)期可稱之為“建設(shè)擴(kuò)張期”。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)較快發(fā)展還帶動(dòng)終端消費(fèi)、物流服務(wù)和其它制造業(yè)快速發(fā)展，促成整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的階段性“高凸正偏異”，詳見圖1中2013年之前的階段。

         建設(shè)規(guī)模高穩(wěn)期。中國(guó)上世紀(jì)計(jì)劃生育政策在本世紀(jì)所顯現(xiàn)的第二階段后續(xù)效應(yīng)，是人口老齡化的逼近及剛性住房需求趨穩(wěn)并小幅回落，受此影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)根本改觀，前期所衍生的大量投機(jī)性、預(yù)支性住房需求集中退潮，房屋新開工面積隨之出現(xiàn)下臺(tái)階式下沉，之后會(huì)受到剛性住房需求的支撐而趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)“十三五”期間房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模會(huì)趨穩(wěn)及至平緩收縮，這一終端建設(shè)集群出現(xiàn)拐點(diǎn)使支持大規(guī)模建設(shè)的重工業(yè)、大宗物流和能源等產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為“建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈”）的市場(chǎng)需求發(fā)生相應(yīng)變化，各行業(yè)新開工項(xiàng)目規(guī)模皆也不同程度的下降，以致整個(gè)建設(shè)規(guī)模出現(xiàn)第一波“低凹負(fù)偏異”。但建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)能力多是在建設(shè)擴(kuò)張期基于盲目樂觀的市場(chǎng)預(yù)期而規(guī)劃并開工建設(shè)的，最近幾年及至“十三五”前半期，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能仍會(huì)進(jìn)一步釋放，產(chǎn)能過剩將不斷加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)漸趨激化，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)會(huì)愈加嚴(yán)峻，在產(chǎn)能過剩壓力下，“十三五”期間原材料重工業(yè)、大宗物流業(yè)和燃煤發(fā)電等行業(yè)將先后停止新項(xiàng)目開工建設(shè)。中國(guó)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈由國(guó)有產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)，其建設(shè)資金主要來自于國(guó)有銀行貸款，杠桿率較高，如果經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)惡化，有可能出現(xiàn)群體性資產(chǎn)負(fù)債表崩潰，誘發(fā)金融危機(jī)。對(duì)此，中國(guó)正在大力推進(jìn)供給側(cè)改革，試圖通過制度變革來全面增強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能，促使在企業(yè)“強(qiáng)身健體”的基礎(chǔ)上去布局全球、輸出產(chǎn)能，從而實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、降成本，維持建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈資產(chǎn)負(fù)債表的基本安全。但供給側(cè)改革很難一蹴而就，為了給供給側(cè)改革爭(zhēng)取足夠時(shí)間，需要需求側(cè)階段性地適度發(fā)力。目前中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一定的發(fā)展空間，為了嚴(yán)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，“十三五”期間中國(guó)將通過大力推進(jìn)四大板塊（東、中、西和東北）和三大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶（一帶一路、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀一體化）的建設(shè)，來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近一年多以來，中國(guó)政府為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)造適宜金融環(huán)境和融資條件的政策力度不斷加碼，預(yù)計(jì)“十三五”前半期會(huì)逐步顯現(xiàn)政策效應(yīng)，2017年、2018年間或?qū)⑾破鸹�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性小高潮，之后受房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模萎縮的影響，建設(shè)規(guī)模會(huì)再度趨于萎縮�？梢灶A(yù)見，“十三五”期間中國(guó)建設(shè)總規(guī)模有望在波動(dòng)中維持總體基本平穩(wěn)狀態(tài)，該時(shí)期可稱之為“建設(shè)高穩(wěn)期”。

        建設(shè)規(guī)模收縮期。上世紀(jì)計(jì)劃生育在本世紀(jì)所顯現(xiàn)的第三階段后續(xù)效應(yīng)是2020年以后人口結(jié)構(gòu)老齡化愈加明顯，適婚人口數(shù)量繼續(xù)下降，加之城市化率每年提升點(diǎn)數(shù)回落，剛性住房需求較快下降，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模明顯萎縮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)張空間也已十分有限，屆時(shí)中國(guó)建設(shè)總規(guī)模將進(jìn)入收縮期，該時(shí)期可稱之為“建設(shè)收縮期”，出現(xiàn)第二波“低凹負(fù)偏異”。在建設(shè)收縮期，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)內(nèi)產(chǎn)需量將出現(xiàn)明顯的向下拐點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過剩狀況將因需求萎縮而難以明顯緩解，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表安全面臨新的挑戰(zhàn)。

    二、在建設(shè)規(guī)模高穩(wěn)期和收縮期，嚴(yán)防資產(chǎn)負(fù)債表群體性崩潰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可觸碰的一條紅線

    在兩波“低凹負(fù)偏異”效應(yīng)先后顯現(xiàn)的過程中，整個(gè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈將持續(xù)掙扎在“群體性資產(chǎn)負(fù)債表崩潰”的懸崖邊上，嚴(yán)防群體性資產(chǎn)負(fù)債表崩潰、亦即嚴(yán)防金融危機(jī)，是未來十幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可觸碰的一條紅線。在這條紅線內(nèi)，中國(guó)會(huì)采取一系列政策措施力保建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈資產(chǎn)負(fù)債表基本安全，除了前述“十三五”中期掀起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性小高潮外，大概率事件還有：需求側(cè)還將逐步放開有色金屬、鋼鐵及其制品等具有一定附加值的重工業(yè)產(chǎn)品的出口，預(yù)計(jì)這些產(chǎn)品出口量將在其它經(jīng)濟(jì)體可承受的范圍內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)；從供應(yīng)側(cè)看，更多劣勢(shì)企業(yè)將退出市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過布局海外來保持資產(chǎn)負(fù)債表基本安全，部分低附加值的建材生產(chǎn)線將借助“一帶一路”開放戰(zhàn)略的東風(fēng)陸續(xù)遷移至世界上新的建設(shè)熱點(diǎn)地區(qū)，低附加值的建筑用鋼材生產(chǎn)線也會(huì)部分外遷，但規(guī)模不及建材行業(yè)。需要引起重視的是，中國(guó)在“十三五”期間為了給供給側(cè)改革贏得足夠時(shí)間而大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府必然會(huì)進(jìn)一步加杠桿，會(huì)相應(yīng)增大后續(xù)維持政府資產(chǎn)負(fù)債表安全的難度；如果建成基礎(chǔ)設(shè)施的利用率較低、邊際利潤(rùn)不足以支付貸款利息，就會(huì)出現(xiàn)政府及銀行資產(chǎn)負(fù)債表崩潰的局面。為化解政府高杠桿壓力，同時(shí)也為了促使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市去安居樂業(yè)、阻滯住房需求及房地產(chǎn)開發(fā)急劇滑坡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)及政府財(cái)政收入都必須保持中高速增長(zhǎng)，為此，僅僅依靠服務(wù)業(yè)是不夠的，還需要制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)，從需求側(cè)看還需要制造業(yè)產(chǎn)品出口保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)而要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)、尤其是制造業(yè)，必須保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說，為了維持中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)負(fù)債表的安全和良性擴(kuò)張，需要通過增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，來完成由包括智能制造業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)接替建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性改革。

    三、中國(guó)能源須堅(jiān)守“確保能源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表安全”、“力求能源成本（價(jià)格）最低化”兩條戰(zhàn)略主線

        在建設(shè)高穩(wěn)期及建設(shè)收縮期，中國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度的下降幅度會(huì)明顯加大。在建設(shè)高穩(wěn)期和收縮期，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將逐步下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將愈加偏重于高端智能制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈所生產(chǎn)產(chǎn)品和所使用原料多是采用高熱工藝生產(chǎn)的重材質(zhì)產(chǎn)品，而高端智能制造業(yè)多是采用常溫工藝生產(chǎn)輕材質(zhì)產(chǎn)品；由于熱工重材產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源消耗量大幅高于常溫輕材產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值的能源消耗量，因此，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，必將引致能源消費(fèi)強(qiáng)度大幅下降，甚至有可能出現(xiàn)能源消費(fèi)總量的階段性走低。

       嚴(yán)防資產(chǎn)負(fù)債表群體性崩潰的紅線，在能源領(lǐng)域體現(xiàn)為“確保資產(chǎn)負(fù)債表安全”的戰(zhàn)略主線，并且必須做到“力求能源綜合成本（價(jià)格）最低化”。建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張態(tài)勢(shì)的“低凹負(fù)偏異”使能源消費(fèi)強(qiáng)度驟降、制約能源需求增長(zhǎng)；如果對(duì)“低凹負(fù)偏異”效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足，以致能源建設(shè)規(guī)模超過合理水平、出現(xiàn)能源供過于求，鑒于大多數(shù)能源項(xiàng)目的生產(chǎn)成本主要是建設(shè)費(fèi)用的攤銷，高昂固定成本與近零邊際成本的成本結(jié)構(gòu)必然引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，能源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的惡化程度會(huì)更加嚴(yán)重，屆時(shí)，確保能源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表安全成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主線之一。同時(shí)，為了增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力，從供給側(cè)看，需要各項(xiàng)基礎(chǔ)性要素資源質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，但中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性資源十分有限。一是人力資源，中國(guó)中低端勞動(dòng)力紅利正在消退，未來或?qū)⑾碛幸欢ǖ娜瞬偶t利，但由于高端人才在全球市場(chǎng)上更具流動(dòng)性，新增人才紅利未必能補(bǔ)足中低端勞動(dòng)力紅利的消減。二是物業(yè)資源，中國(guó)人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，中國(guó)物業(yè)資源相對(duì)昂貴是大勢(shì)所趨。三是礦產(chǎn)、能源等資源，中國(guó)主要礦產(chǎn)資源的人均擁有量皆相對(duì)貧瘠，只有煤炭相對(duì)富有。為從供給側(cè)增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)，一是通過改革強(qiáng)固人才優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新增人才紅利大于中低端勞動(dòng)力紅利的消減；二是“力求中國(guó)能源綜合成本（價(jià)格）最低化，壓低整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的能源成本”，如果能夠解決煤炭消費(fèi)所帶來的環(huán)境問題，則應(yīng)優(yōu)先考慮依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)能源綜合成本（價(jià)格）最低化�？傊�，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)防資產(chǎn)負(fù)債表群體性崩潰”這一紅線，在能源領(lǐng)域首先體現(xiàn)為“確保能源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表安全”這一戰(zhàn)略主線，還有一項(xiàng)是“完成由新興產(chǎn)業(yè)接替建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性改革”的必要條件——“力求能源綜合成本（價(jià)格）最低化”，這是第二條能源戰(zhàn)略主線。需要強(qiáng)度的是，“確保資產(chǎn)負(fù)債表安全”和“能源綜合成本（價(jià)格）最低化”，都是在國(guó)家不強(qiáng)行干預(yù)情況下市場(chǎng)主體遵循市場(chǎng)規(guī)律做出理性決策的自然現(xiàn)象，是市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮決定性作用的必然結(jié)果。

    四、確保能源開發(fā)利用的環(huán)境危害降至環(huán)境閾值內(nèi)，是中國(guó)能源發(fā)展的第三條戰(zhàn)略主線

       能源開發(fā)利用的限定條件：環(huán)境危害必須降至環(huán)境閾值內(nèi)。具體有兩條限定邊界：一是能源開發(fā)利用的污染物排放總量和重要資源的消耗總量，必須限制在（或下降到）人民健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全所能承受的范圍內(nèi)。鑒于中國(guó)各地的霾污染、水污染已經(jīng)對(duì)人們的健康產(chǎn)生不良影響，能源開發(fā)利用所排放有毒、有害物體必須在現(xiàn)有水平上明顯下降；同時(shí)，由于中國(guó)人均水資源量較低，需要實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。二是碳排放總量不得突破中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。“確保能源開發(fā)利用的環(huán)境危害降至環(huán)境閾值內(nèi)”，是未來十幾年中國(guó)能源發(fā)展的另一條戰(zhàn)略主線。這一主線不是市場(chǎng)規(guī)律使然，不是市場(chǎng)主體基于個(gè)體利益而做出理性選擇的必然結(jié)果，而是政府降低企業(yè)外部成本的一種強(qiáng)制性干預(yù)。

       實(shí)現(xiàn)“回歸環(huán)境閾值”目標(biāo)，可施行“強(qiáng)行減污、順勢(shì)控碳”策略。所謂“強(qiáng)行減污”，是指在減少污染物排放方面必須采取果斷措施，嚴(yán)格劃定能源開發(fā)利用的環(huán)境邊界，制定詳細(xì)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并不斷收緊，嚴(yán)禁超標(biāo)者進(jìn)入市場(chǎng)，強(qiáng)制淘汰排污超標(biāo)的工藝技術(shù)，強(qiáng)行將排污量降至預(yù)定水平。所謂“順勢(shì)控碳”，是指根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的大趨勢(shì)，在減少碳排放方面盡可實(shí)行順勢(shì)而為，不必刻意控制煤炭消費(fèi)。這是因?yàn)�，中�?guó)經(jīng)濟(jì)尤其是建設(shè)規(guī)模在此前十多年的發(fā)展是暴發(fā)式的，在很短的時(shí)期內(nèi)完成了發(fā)達(dá)國(guó)家在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)才完成的建設(shè)任務(wù)，也使能源消費(fèi)強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度在短期內(nèi)達(dá)到很高的水平；建設(shè)高潮過后必然會(huì)經(jīng)歷能源消費(fèi)強(qiáng)度明顯減弱的過程，經(jīng)濟(jì)終端的煤炭需求將大幅下降，即使新型煤化工迅猛發(fā)展，燃煤發(fā)電、供熱量增加，煤炭總需求也不會(huì)明顯增加，即使石油、天然氣消費(fèi)有所增長(zhǎng)，相對(duì)于建設(shè)高潮期間的二氧化碳排放量，建設(shè)高潮過后二氧化碳排放量的增長(zhǎng)空間也是十分有限的。

    中國(guó)能源發(fā)展，必須在上述三條主線之間尋求最大公約數(shù)，筆者認(rèn)為，堅(jiān)持煤炭的清潔化利用與發(fā)展非化石能源并重是能夠同時(shí)契合上述三條主線的能源發(fā)展路線，沿著這一發(fā)展路線，所有高污低效的能源開發(fā)利用工藝都將被強(qiáng)行關(guān)停，同時(shí)，高成本能源很難持續(xù)發(fā)展，偏執(zhí)于某一方面訴求而不加節(jié)制地推高能源成本的政策也不具合理性。（作者：郝向斌）