國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月19日最新公布數(shù)據(jù)顯示，2015 年全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量368485萬噸，同比下降3.5%；其中12月份完成31659萬噸，同比下降0.3%。我國(guó)煤炭產(chǎn)量在2013年達(dá)到39.74億噸后，開始逐年下降，2014年同比下降2.5%。

　　煤炭需求同樣大幅下降。2014年全國(guó)煤炭消費(fèi)同比下降2.9%，2015年同比下降4％左右，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，2016年煤炭需求還可能繼續(xù)下降，煤炭消費(fèi)同比可能下降約3％。

　　1月14日，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布《煤炭市場(chǎng)中期報(bào)告》指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從重工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，中國(guó)的煤炭需求很可能已經(jīng)達(dá)峰。而去年1月8日，IEA發(fā)布的《煤炭市場(chǎng)中期展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來五年中國(guó)煤炭消費(fèi)不會(huì)達(dá)到峰值。短短一年，預(yù)測(cè)指向已發(fā)生變化。

　　為何聚焦煤炭峰值

　　IEA煤炭專家Carlos表示，中國(guó)煤炭消費(fèi)在 2013 年就已達(dá)到峰值，2014 年出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。Carlos解釋，通過研究2014年中國(guó)煤炭發(fā)電量的數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，在煤炭消耗量下降的情況下，中國(guó) GDP 增長(zhǎng)了 7.5%。GDP 增長(zhǎng)迅速，而煤炭消耗卻沒有那大的增長(zhǎng)。基于新的發(fā)電量數(shù)據(jù)，可以看出，中國(guó)水電發(fā)電量要比往年多，還有更多的風(fēng)能、光伏以及核能發(fā)電。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同中國(guó)煤炭消費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到頂峰。但也有不少專家對(duì)此持不同意見。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心副處長(zhǎng)左前明在接受記者采訪時(shí)都指出，現(xiàn)在就談煤炭峰值已經(jīng)到來并不妥當(dāng)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，煤炭行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期的數(shù)據(jù)只是一個(gè)相對(duì)值，并非正常數(shù)值，因此由近兩年的數(shù)據(jù)就簡(jiǎn)單說煤炭需求達(dá)峰是不準(zhǔn)確的。雖然近兩年煤炭經(jīng)濟(jì)情況比較差，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有一定反彈，這將使煤炭需求在一定程度上回升。林伯強(qiáng)告訴記者，他們的相關(guān)研究認(rèn)為，煤炭消耗的峰值可能出現(xiàn)在2025年左右。

　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授郝宇認(rèn)為：“2014年，中國(guó)煤炭需求占比已降到66%，2017年可下降到62%，2020年有望繼續(xù)下降到58%至60%�！彼�指出，在基準(zhǔn)情景下，中國(guó)煤炭消費(fèi)量將會(huì)在2019年左右達(dá)到峰值，之后逐年下降。

　　中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)王志軒也對(duì)煤炭需求達(dá)到頂峰表示“謹(jǐn)慎贊同”。王志軒認(rèn)為，煤炭在今后一段時(shí)間都將是主體能源，峰值不能用一年來確定，它可能是由數(shù)年構(gòu)成的一個(gè)階段，或者還會(huì)出現(xiàn)小反復(fù)，所以不能從2014年甚至2015年煤炭需求的下降，或者使用情況的變化就說明煤炭消費(fèi)達(dá)到峰值。

　　為何聚焦峰值問題？有專家指出，分析預(yù)測(cè)煤炭需求的峰值，有利于正確認(rèn)識(shí)目前的能源形勢(shì)，給煤炭行業(yè)、政府部門和投資者傳遞相關(guān)信號(hào)，有利于掌握煤炭需求的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。

　　林伯強(qiáng)還指出，近年來，我國(guó)提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中提出，我國(guó)在2030年左右達(dá)到碳排放峰值的目標(biāo)。而煤炭峰值與碳排放峰值關(guān)系密切，大家熱切關(guān)注碳排放峰值的同時(shí)，必然也會(huì)關(guān)注煤炭峰值。

　　他表示，如果煤炭消費(fèi)峰值出現(xiàn)，就說明煤炭絕對(duì)消耗量的增長(zhǎng)會(huì)停止，中國(guó)就能夠少一些碳排放的限制。

　　哪些更實(shí)際

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深專家卻對(duì)記者表示：“由于峰值很難預(yù)測(cè)，也難得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，因此從理論上講，相對(duì)于討論峰值，控煤更應(yīng)引起關(guān)注�！�

　　2014年11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，其中，針對(duì)我國(guó)煤炭控制目標(biāo)明確指出：到2020年，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，煤炭消費(fèi)占一次性能源消費(fèi)的比重控制在62%以內(nèi)。2016年1月1日實(shí)施新修訂的《大氣污染防治法》，也要求調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。

　　記者了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前至少已有20個(gè)省、自治區(qū)和直轄市和30多個(gè)城市制定了不同形式的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

　　但王志軒強(qiáng)調(diào)，對(duì)煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可能比總量控制更重要，需要從散煤和低效率用煤著手減煤，來進(jìn)行煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　此外，不容忽視的是，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍將維持以煤為主的格局。左前明表示，在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，如果將“控煤”盲目理解為煤炭將失去我國(guó)的主體能源地位是錯(cuò)誤的。他認(rèn)為，“若一味過度鼓吹新能源發(fā)展，靠補(bǔ)貼新能源，全面壓制和排擠煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢(shì)必最終將導(dǎo)致死掉一大批煤炭企業(yè)，流失一大批煤炭人才，浪費(fèi)一大批寶貴的煤炭資源，對(duì)我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重打擊。為保障我國(guó)能源供給，煤炭的粗放式快速發(fā)展確實(shí)給環(huán)境帶來了很大問題，但這不是煤炭本身的問題，而是沒有把煤炭利用好�！�

　　中國(guó)科協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士謝克昌強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代能源體系是以清潔、低碳、高效、可持續(xù)等為特征的能源體系。煤炭的開發(fā)利用也需要努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、由按需定產(chǎn)向科學(xué)開發(fā)、由粗放供給向?qū)�口配送、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化、由局部領(lǐng)先向整體高效節(jié)能環(huán)保、由獨(dú)自布局向協(xié)同發(fā)展，以及由單技術(shù)節(jié)能向集約節(jié)能的轉(zhuǎn)變。

　　左前明認(rèn)為，工業(yè)化進(jìn)程勢(shì)必帶來排放，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)一些低碳主義者一樣希望我們?cè)皆邕_(dá)峰越好，但必須要考慮我國(guó)發(fā)展階段，能源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件，不宜偏頗或教條。

來源：中國(guó)能源報(bào)