最近很火的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其中很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是去產(chǎn)能，在2016年1月12日,發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹了目前國內(nèi)去產(chǎn)能的情況，同時(shí)關(guān)于2016年有哪些措施，如何防范相應(yīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)？也給出了答案。

　　發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民1月12日表示，中央對(duì)化解產(chǎn)能過剩非常重視，提出了明確的要求，就是要按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會(huì)穩(wěn)定與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。

　　具體來講，要依法為實(shí)施市場化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。要盡可能多的兼并重組，少破產(chǎn)清算，并認(rèn)真做好職工安置工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門、相關(guān)地方采取了有力的措施，也取得了初步成效。下一步，我們將采取五個(gè)方面的措施，堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。

　　第一，繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照“四個(gè)一批”，就是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產(chǎn)能過剩。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第二，要更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場的辦法來推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩。

　　第三，要加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動(dòng)退出。要研究制定務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過多種渠道主動(dòng)壓減產(chǎn)能。一是根據(jù)市場情況和自身發(fā)展的需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)退出過剩產(chǎn)能。二是實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能。三是城市鋼廠實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷。四是結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。

　　第四，營造良好的市場氛圍。規(guī)范政府行為，取消政府對(duì)市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決問題的意識(shí)，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　第五，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭通過一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，同時(shí)中央將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)的資金主要用于人員的安置。

　　此外，發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民還指出，

　　12月份，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)分別下調(diào)約3分錢。降低陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤價(jià)波動(dòng)在每噸30元至150元之間的部分實(shí)施分檔累退聯(lián)動(dòng)，并向社會(huì)公布聯(lián)動(dòng)機(jī)制計(jì)算公式，提高公開透明度，促進(jìn)煤電市場穩(wěn)定。

　　“十三五”開局之年任務(wù)確定

　　2016年是“十三五”開局之年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。李樸民說，“同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來的不利影響和長期積累的深層次矛盾有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換銜接還存在多重制約，面臨的環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴(yán)峻，遇到的困難可能增多�！�

　　李樸民表示，2016年發(fā)改委將突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺(tái)有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有利于激活市場、釋放活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，努力在經(jīng)濟(jì)體制改革的各領(lǐng)域取得新的成效。

　　據(jù)介紹，2016年發(fā)改委將推進(jìn)的改革包括，施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進(jìn)；推動(dòng)政府投資條例等重要立法，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　在推進(jìn)改革的同時(shí)，李樸民表示，發(fā)改委要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，將采取嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導(dǎo)、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過剩。

　　接下來，“以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭通過一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，同時(shí)中央將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。”李樸民說。

　　預(yù)計(jì)2015年經(jīng)濟(jì)增速7%左右

　　回顧去年，李樸民說，2015年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年增速7%左右，與預(yù)期增長目標(biāo)基本一致。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年新增1300萬人左右。物價(jià)漲幅平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.4%。

　　“2015年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，全年主要預(yù)期目標(biāo)可以較好實(shí)現(xiàn)。這一切來之不易，包含了改革、創(chuàng)新和定向調(diào)控等多方的努力�！崩顦忝裾f。

　　以改革為例，2015年，國務(wù)院又取消和下放139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全國新登記注冊(cè)企業(yè)平均每天超過1萬家。與此同時(shí)，2015年在財(cái)稅金融、價(jià)格、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)了一批改革舉措。對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大，“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鐵路、電力、鋼鐵等領(lǐng)域國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快。

　　在促投資穩(wěn)增長方面，2015年發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)，總投資25159億元。并且，發(fā)改委已連續(xù)兩年推出重大工程包穩(wěn)增長。截至2015年11月底，11大類重大工程包已開工48個(gè)專項(xiàng)、304個(gè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資47099億元。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中國制造2025發(fā)布實(shí)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。去年前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)，并且服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破50%。節(jié)能環(huán)保目標(biāo)超額完成。

　　記者還了解到，為了引導(dǎo)創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)改委擬設(shè)立的“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”方案已正式獲得批復(fù)，目前正加快推進(jìn)引導(dǎo)基金理事會(huì)組建、管理公司招標(biāo)等工作。

　　李樸民表示，2015年是“十二五”的最后一年，對(duì)照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展24項(xiàng)主要指標(biāo)基本都能完成，特別是資源環(huán)境、人民生活等方面的約束性指標(biāo)將超額完成，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上一個(gè)大臺(tái)階，這為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

來源：中電新聞網(wǎng)