經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，包括煤炭、鋼鐵、建材等在內(nèi)的重工業(yè)，發(fā)展形勢(shì)都很?chē)?yán)峻。電力行業(yè)今年雖是個(gè)豐收年，但是有專(zhuān)家表示，在目前的形勢(shì)下，電力行業(yè)的危機(jī)已經(jīng)悄悄來(lái)臨。煤電作為我國(guó)電力主力軍，專(zhuān)家們表示面臨著過(guò)剩、綠色發(fā)展、清潔能源沖擊等問(wèn)題，煤電未來(lái)該怎么走？各方觀(guān)點(diǎn)不一。
    近日，在一場(chǎng)有關(guān)于“煤電何去何從”的論壇中，來(lái)自于煤炭、電力、能源研究會(huì)等方面的專(zhuān)家就此問(wèn)題展開(kāi)了一場(chǎng)爭(zhēng)論。
    專(zhuān)家：
    周大地：中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)，能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委會(huì)主任委員
    薛靜：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)部門(mén)主任
    左前明：中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)中心副處長(zhǎng)、博士
    余春平：中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事
    楊富強(qiáng)：自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)
    曾鳴：華北電力大學(xué)能源與電力研究咨詢(xún)中心主任
    爭(zhēng)論一
    還有沒(méi)有必要建更多的煤電廠(chǎng)？
    去年，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)出新低，今年仍然不樂(lè)觀(guān)。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)，能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委會(huì)主任委員周大地表示，這其實(shí)給我們釋放出了一個(gè)信號(hào)：電力已進(jìn)入了總體過(guò)剩的局面。
    “我們過(guò)去長(zhǎng)期認(rèn)為能源的主要矛盾是能源短缺，所以一直以來(lái)，我們都是在保供應(yīng)。但現(xiàn)在事實(shí)告訴我們，能源已經(jīng)進(jìn)入過(guò)剩狀態(tài)，煤炭過(guò)剩眾所周知，電力情況也不樂(lè)觀(guān)�！敝艽蟮卣f(shuō)，“2014年，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為4700小時(shí)，創(chuàng)出了1978年以來(lái)的最低水平。按截至到今年11月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)不會(huì)超過(guò)4300小時(shí)，比去年還要低�！�
    而且，目前已經(jīng)有普遍的棄風(fēng)、棄水、棄光的現(xiàn)象，周大地表示，這種情況下，我們還有沒(méi)有必要去建這么多的煤電是需要討論的問(wèn)題。
    關(guān)于火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)降低的問(wèn)題，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)部門(mén)主任薛靜表示，這其實(shí)指的是東部地區(qū)的火電利用設(shè)備小時(shí)數(shù)的下降，并不代表整體的情況。
    對(duì)于火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降的事實(shí)，薛靜表示有三方面原因，第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最困難時(shí)期，電力需求趨緩，但我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程還沒(méi)有完成，放緩的這個(gè)階段并不代表中國(guó)的電力發(fā)展。第二，水電大發(fā)，把東部的火電替代了一部分。第三，火電當(dāng)中的氣電，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)較低，但近年氣電在火電中所占比例有所提高，所以一定程度上，氣電拉低了火電的設(shè)備利用小時(shí)數(shù)。另外，煤電當(dāng)中有一些設(shè)備利用率低的機(jī)組拉低了火電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)。
    對(duì)于電力過(guò)剩的問(wèn)題，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)中心副處長(zhǎng)、博士左前明也給出了不同的觀(guān)點(diǎn)。
    他表示，雖然我國(guó)目前的工業(yè)用電量已經(jīng)達(dá)到峰值，高耗能產(chǎn)業(yè)雖然消失了，但未來(lái)，我們推進(jìn)“一帶一路”，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，還是要靠電力。另外，我國(guó)人均用電量目前是4000多度，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家8000多度相比還很低，隨著社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提升，甚至包括電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，都會(huì)提升我們的生活用電量，據(jù)此來(lái)看，我國(guó)電力目前屬于階段性過(guò)剩狀態(tài)。
    “我們?nèi)�社�?huì)的全電量峰值不是現(xiàn)在，應(yīng)該是在2030年，甚至以后。中電聯(lián)做出的預(yù)測(cè)是，2030年的社會(huì)用電量會(huì)翻一番。”左前明說(shuō)。
    然而，對(duì)此，周大地卻有不同的意見(jiàn)，他表示，即便將來(lái)人均用電量會(huì)有所提升，但不能按現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，因?yàn)樵诎l(fā)展的過(guò)程中還要充分考慮到節(jié)能的可能性。
    雖然對(duì)煤電未來(lái)發(fā)展建設(shè)的觀(guān)點(diǎn)不一，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能不能取得更好的效益才是煤電要不要再建設(shè)的決定性因素。
    來(lái)自于中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事余春平說(shuō)：“2015年是發(fā)電行業(yè)收益最好的一年。但我認(rèn)為，明年開(kāi)始，電廠(chǎng)效益會(huì)開(kāi)始下滑。主要是因?yàn)閮牲c(diǎn)，一，煤電之所以效益不錯(cuò)，是因?yàn)槊簝r(jià)很低，但是現(xiàn)在煤價(jià)已經(jīng)到底部，不可能再大幅度下滑；二是電力市場(chǎng)的改革，電價(jià)下降，有些省份的雙邊交易已經(jīng)讓電價(jià)下降了0.1至0.12元，這讓發(fā)電廠(chǎng)的利潤(rùn)嚴(yán)重下滑�！�
    爭(zhēng)論二
    “十三五”期間，煤電怎么發(fā)展？
    電力的快速增長(zhǎng)與我國(guó)工業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，在鋼鐵、水泥、化工、建材等發(fā)展速度都大幅回落的情況下，電力的發(fā)展速度也受到了影響，今年全社會(huì)用電量增速僅為0.8%。周大地表示，這種情況下，我們不能就電力而談電力。
    “煤電的發(fā)展應(yīng)該放到整個(gè)能源體系的總量、結(jié)構(gòu)、布局、運(yùn)行、優(yōu)化的框架當(dāng)中討論�！敝艽蟮卣f(shuō)。
    “我認(rèn)為目前鋼鐵、水泥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)峰，化工、有色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也大幅下降，依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)電力增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，‘十三五’時(shí)期，能源的增長(zhǎng)速度會(huì)下降，電力增長(zhǎng)速度更會(huì)明顯下降�！敝艽蟮卣f(shuō)。
    同時(shí)，周大地建議，煤電能不建就不建，能少建就少建，必須建才去建。
    “現(xiàn)在我們有沒(méi)有可能用兩三年的時(shí)間，去消除多余的煤電呢？現(xiàn)在煤電建設(shè)時(shí)間很短，一年多就能把一個(gè)煤電廠(chǎng)蓋好，就算將來(lái)有大量的電力需求，煤電廠(chǎng)的建設(shè)周期也能跟得上�！敝艽蟮卣f(shuō)。
    自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)也表示，“十三五”期間要停止對(duì)煤電的審批，不僅是因?yàn)榫G色發(fā)展的需要，還要給可再生能源一定的發(fā)電容量。
    左前明則說(shuō)，我國(guó)煤炭占一次能源比例為94%，在階段性電力過(guò)剩的時(shí)候談去火電化并不理性。而且從經(jīng)濟(jì)性上來(lái)說(shuō)也不應(yīng)該去煤電。
    “同等熱量的煤炭，價(jià)格是石油的九分之一，天然氣的四分之一，和風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電相比的話(huà)，是風(fēng)電和光伏發(fā)電的四分之一和二分之一左右，核電的三分之一多，這可以看出，煤炭是廉價(jià)的工業(yè)食糧，有絕對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)�！弊笄懊鞅硎�。
    同時(shí)，來(lái)自于中電量的薛靜也告訴我們這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況：煤電裝機(jī)總量在“十三五”還會(huì)有一定的增長(zhǎng)。這不僅是因?yàn)槲覈?guó)是煤炭大國(guó)，煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)在一次能源生產(chǎn)及消費(fèi)中所占比例依然很大，還有煤電的剛性需求還是存在的，另外，我國(guó)火電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)的降低主要體現(xiàn)在東部，未來(lái)將新增的東部的煤電，經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是要放到西部去的。
    華北電力大學(xué)能源與電力研究咨詢(xún)中心主任曾鳴提出了這樣的觀(guān)點(diǎn)：各個(gè)能源之間要優(yōu)化互補(bǔ)，整個(gè)考慮各種能源的特點(diǎn)、轉(zhuǎn)換的可能性、技術(shù)特征、經(jīng)濟(jì)特征、市場(chǎng)需求等。“要最大限度的減少棄風(fēng)、棄光的現(xiàn)象，清潔能源應(yīng)該盡可能的利用起來(lái)。煤電則應(yīng)該發(fā)揮支持可再生能源發(fā)電的價(jià)值，讓煤電起到調(diào)峰的作用�！痹�鳴說(shuō)。
    爭(zhēng)論三
    散燒煤是污染環(huán)境主因？
    燃煤是導(dǎo)致我國(guó)霧霾形成的因素之一，而且在不同的城市有不同的主導(dǎo)因素。
    環(huán)保部12月初發(fā)布的我國(guó)重點(diǎn)城市pm2.5的解析中顯示，北京、上海、廣東、深圳，這四個(gè)城市的霧霾主導(dǎo)因素是尾氣排放，杭州是工業(yè)生產(chǎn)，南京、石家莊市主導(dǎo)因素是燃煤。
    燃煤當(dāng)中，有電煤和散燒煤，電煤有非常嚴(yán)格的環(huán)保措施。
    左前明表示，與電煤相比，散燒煤才是造成霧霾的因素。
    “我國(guó)電煤的排放標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)還高，且采用超低排放技術(shù)后，可以達(dá)到甚至超過(guò)燃?xì)怆姀S(chǎng)的水平。但現(xiàn)在我國(guó)6、7億噸的散燒煤，并沒(méi)有采取環(huán)保措施。這部分散燒煤主要用于鍋爐和民用生活，在北京還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人再用散燒煤。”
    “解決散燒煤污染的問(wèn)題，出路就在于電能替代。”左前明說(shuō)，“提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比例、以及電在消費(fèi)終端的比例、發(fā)展超低排放的火電，實(shí)際上就是最大的環(huán)境保護(hù)措施�！�
    曾鳴也表示，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展還離不開(kāi)煤炭，要想更加清潔的利用好煤炭，就必須將煤炭轉(zhuǎn)換成電能來(lái)發(fā)揮作用。
    “目前，在霧霾頻發(fā)的情況下，將散燒煤轉(zhuǎn)換成電能顯得更加緊迫。”曾鳴說(shuō)。
    薛靜也表示，讓煤炭轉(zhuǎn)換成電力，是最清潔的燃燒方式。
    但是，對(duì)于電煤能不能做到絕對(duì)清潔，余春平拋出了一點(diǎn)疑問(wèn)：“我國(guó)煤電現(xiàn)在雖然能做到超低排放，解決了除塵、氮氧化物、二氧化硫等問(wèn)題，但是二氧化碳依然沒(méi)有一個(gè)好的解決辦法，二氧化碳對(duì)氣候影響也不能忽視。”
    楊富強(qiáng)也表示，近零排放不僅包括氮氧化物、二氧化硫等，還應(yīng)該包括汞等重金屬�！爸亟饘俚奈廴緦�(duì)公眾身體健康的影響也是萬(wàn)萬(wàn)不可忽視的�！睏罡粡�(qiáng)說(shuō)。（來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)）