2015年12月3日，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會主辦、中國煤炭運銷協(xié)會、全國煤炭交易市場合作組織、內(nèi)蒙古煤炭交易中心承辦的2016年度全國煤炭交易會在鄂爾多斯內(nèi)蒙古煤炭交易中心召開。

    會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政都結(jié)合當(dāng)前煤炭形勢，指出行業(yè)要下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型。

    國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良

    煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業(yè)沒有發(fā)展空間，關(guān)鍵在于下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型。

    “十三五”煤炭發(fā)展將“嚴控增量、優(yōu)化存量”，引導(dǎo)資源枯竭企業(yè)、落后產(chǎn)能、劣質(zhì)煤產(chǎn)能有序退出，總量上嚴控新增產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性新增產(chǎn)能要為退出的產(chǎn)能埋單。

    目前我國30萬噸/年以下的小煤礦還有7000多處，產(chǎn)能5.7億噸/年；9萬噸/年以下的有5000多處，產(chǎn)能3.1億噸/年，這些煤礦一方面生產(chǎn)力水平較低，安全保障程度不高，資源不能充分利用，另一方面，市場主體過多也加劇了市場無序競爭，因此，客觀上需要加快推進小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組，總結(jié)和推廣一些地區(qū)行業(yè)有效的經(jīng)驗，鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高辦礦標準，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

    各煤炭企業(yè)之間要依法競爭，不得以排擠競爭對手為目的，低于成本價格銷售煤炭；價格部門要依法查處低價傾銷行為。供需雙方要遵循市場原則，商定具有可操作性的定價方式，保持煤價合理水平。鐵路、港航企業(yè)做好運力配置和相關(guān)服務(wù)工作。

    國有煤炭企業(yè)要講政治、顧大局，在這方面發(fā)揮表率作用。要健全重點地區(qū)和企業(yè)協(xié)同控產(chǎn)機制。晉陜蒙三省區(qū)和神華、中煤集團，是我國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的第一梯隊，產(chǎn)量占全國2/3以上，要持續(xù)發(fā)揮和提升表率作用。各有關(guān)地區(qū)和企業(yè)要研究具體措施，制定工作目標，定期考核通報，做好化解過剩產(chǎn)能和有效控產(chǎn)這篇文章。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政

    煤炭行業(yè)依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規(guī)模的發(fā)展模式走到了盡頭，行業(yè)發(fā)展必須由數(shù)量速度粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型的發(fā)展模式。

    “十三五”期間，煤炭行業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標要從追求擴大產(chǎn)能、保障供給為主轉(zhuǎn)為優(yōu)化存量、控制增量、消化過剩、淘汰落后為主，注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。優(yōu)化存量的重點是建立煤礦退出機制，推動資源枯竭、安全無保障、扭虧無望的煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，促進資源整合，支持因政策調(diào)整沒有市場的煤礦退出�？刂圃隽康闹攸c是，今后一個時期，要按照煤炭上下游一體化發(fā)展思路，對煤炭、電力、煤化工等，采取打捆上項目措施，嚴格控制單獨擴大產(chǎn)能為目的的煤礦項目審批。

    今年三季度以來，煤炭經(jīng)濟運行形勢更加嚴峻，部分優(yōu)勢企業(yè)開始出現(xiàn)虧損，行業(yè)虧損面達到80%以上，四季度可能繼續(xù)上升，特別是老礦區(qū)、老企業(yè)經(jīng)營更加困難，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的壓力越來越大。

    但從當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行的總體形勢看，煤炭價格低位徘徊，經(jīng)濟低位運行的態(tài)勢短期內(nèi)難以改變；從煤炭市場供需格局看，長期以來我國煤炭“分散對壟斷、長線對短線”的供需格局并沒有發(fā)生根本性改變，特別是在當(dāng)前煤炭市場嚴重供大于求的形勢下，煤炭企業(yè)的劣勢越來越明顯、越來越突出。

    沒有市場的產(chǎn)品注定要淘汰，注定要轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，靠等、靠要政策都不能解決根本問題，市場經(jīng)濟規(guī)律也就在于此；煤炭企業(yè)必須按照市場需求組織生產(chǎn)，再不能走不計成本、不考慮需求，只管生產(chǎn)出煤的老路。

    控制煤炭產(chǎn)量，推動市場價格理性回歸，更是煤炭行業(yè)生存發(fā)展、礦區(qū)社會穩(wěn)定的需要。各主要產(chǎn)煤省區(qū)要完善考核機制，要從考核數(shù)量、速度轉(zhuǎn)為考核質(zhì)量和效益，并結(jié)合優(yōu)化存量，提出建立煤礦退出機制的具體政策措施和退出規(guī)模；煤炭企業(yè)要加強自律，嚴格按照煤礦公示產(chǎn)能和承諾事項組織生產(chǎn)，做到?jīng)]有市場不生產(chǎn)、不違法違規(guī)建設(shè)，不超能力生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，維護市場供需平衡。

    前不久，中國煤炭報微信公眾號就煤炭工業(yè)"十三五"話題專訪了王顯政。

    相關(guān)數(shù)據(jù)：產(chǎn)能 盈利

    數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月份，我國初步核實違法違規(guī)煤礦180處，產(chǎn)能8億噸；有安全生產(chǎn)隱患的礦井225處，產(chǎn)能約3.5億噸；超能力生產(chǎn)煤炭，即不安全生產(chǎn)2.8億噸。此外，全國劣質(zhì)煤產(chǎn)量約4億噸�？傮w來看，全國共有建成和在建煤礦57億噸，即使扣除違規(guī)停建煤礦，產(chǎn)能依然嚴重過剩。

    前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元，行業(yè)下行壓力仍然較大。（來源：中國煤炭報）