2015年12月3日，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)合作組織、內(nèi)蒙古煤炭交易中心承辦的2016年度全國(guó)煤炭交易會(huì)在鄂爾多斯內(nèi)蒙古煤炭交易中心召開(kāi)。

    會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政都結(jié)合當(dāng)前煤炭形勢(shì)，指出行業(yè)要下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型。

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良

    煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)或低速增長(zhǎng)，不等于煤炭行業(yè)沒(méi)有發(fā)展空間，關(guān)鍵在于下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型。

    “十三五”煤炭發(fā)展將“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量”，引導(dǎo)資源枯竭企業(yè)、落后產(chǎn)能、劣質(zhì)煤產(chǎn)能有序退出，總量上嚴(yán)控新增產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性新增產(chǎn)能要為退出的產(chǎn)能埋單。

    目前我國(guó)30萬(wàn)噸/年以下的小煤礦還有7000多處，產(chǎn)能5.7億噸/年；9萬(wàn)噸/年以下的有5000多處，產(chǎn)能3.1億噸/年，這些煤礦一方面生產(chǎn)力水平較低，安全保障程度不高，資源不能充分利用，另一方面，市場(chǎng)主體過(guò)多也加劇了市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，因此，客觀上需要加快推進(jìn)小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組，總結(jié)和推廣一些地區(qū)行業(yè)有效的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)對(duì)中小型煤礦進(jìn)行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

    各煤炭企業(yè)之間要依法競(jìng)爭(zhēng)，不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低于成本價(jià)格銷(xiāo)售煤炭；價(jià)格部門(mén)要依法查處低價(jià)傾銷(xiāo)行為。供需雙方要遵循市場(chǎng)原則，商定具有可操作性的定價(jià)方式，保持煤價(jià)合理水平。鐵路、港航企業(yè)做好運(yùn)力配置和相關(guān)服務(wù)工作。

    國(guó)有煤炭企業(yè)要講政治、顧大局，在這方面發(fā)揮表率作用。要健全重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)協(xié)同控產(chǎn)機(jī)制。晉陜蒙三省區(qū)和神華、中煤集團(tuán)，是我國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的第一梯隊(duì)，產(chǎn)量占全國(guó)2/3以上，要持續(xù)發(fā)揮和提升表率作用。各有關(guān)地區(qū)和企業(yè)要研究具體措施，制定工作目標(biāo)，定期考核通報(bào)，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能和有效控產(chǎn)這篇文章。

    中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政

    煤炭行業(yè)依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式走到了盡頭，行業(yè)發(fā)展必須由數(shù)量速度粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型的發(fā)展模式。

    “十三五”期間，煤炭行業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要從追求擴(kuò)大產(chǎn)能、保障供給為主轉(zhuǎn)為優(yōu)化存量、控制增量、消化過(guò)剩、淘汰落后為主，注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。優(yōu)化存量的重點(diǎn)是建立煤礦退出機(jī)制，推動(dòng)資源枯竭、安全無(wú)保障、扭虧無(wú)望的煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源整合，支持因政策調(diào)整沒(méi)有市場(chǎng)的煤礦退出�？刂圃隽康闹攸c(diǎn)是，今后一個(gè)時(shí)期，要按照煤炭上下游一體化發(fā)展思路，對(duì)煤炭、電力、煤化工等，采取打捆上項(xiàng)目措施，嚴(yán)格控制單獨(dú)擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的煤礦項(xiàng)目審批。

    今年三季度以來(lái)，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)更加嚴(yán)峻，部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)虧損，行業(yè)虧損面達(dá)到80%以上，四季度可能繼續(xù)上升，特別是老礦區(qū)、老企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的壓力越來(lái)越大。

    但從當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體形勢(shì)看，煤炭?jī)r(jià)格低位徘徊，經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變；從煤炭市場(chǎng)供需格局看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)煤炭“分散對(duì)壟斷、長(zhǎng)線(xiàn)對(duì)短線(xiàn)”的供需格局并沒(méi)有發(fā)生根本性改變，特別是在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的形勢(shì)下，煤炭企業(yè)的劣勢(shì)越來(lái)越明顯、越來(lái)越突出。

    沒(méi)有市場(chǎng)的產(chǎn)品注定要淘汰，注定要轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，靠等、靠要政策都不能解決根本問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律也就在于此；煤炭企業(yè)必須按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，再不能走不計(jì)成本、不考慮需求，只管生產(chǎn)出煤的老路。

    控制煤炭產(chǎn)量，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格理性回歸，更是煤炭行業(yè)生存發(fā)展、礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的需要。各主要產(chǎn)煤省區(qū)要完善考核機(jī)制，要從考核數(shù)量、速度轉(zhuǎn)為考核質(zhì)量和效益，并結(jié)合優(yōu)化存量，提出建立煤礦退出機(jī)制的具體政策措施和退出規(guī)模；煤炭企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照煤礦公示產(chǎn)能和承諾事項(xiàng)組織生產(chǎn)，做到?jīng)]有市場(chǎng)不生產(chǎn)、不違法違規(guī)建設(shè)，不超能力生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡。

    前不久，中國(guó)煤炭報(bào)微信公眾號(hào)就煤炭工業(yè)"十三五"話(huà)題專(zhuān)訪(fǎng)了王顯政。

    相關(guān)數(shù)據(jù)：產(chǎn)能 盈利

    數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月份，我國(guó)初步核實(shí)違法違規(guī)煤礦180處，產(chǎn)能8億噸；有安全生產(chǎn)隱患的礦井225處，產(chǎn)能約3.5億噸；超能力生產(chǎn)煤炭，即不安全生產(chǎn)2.8億噸。此外，全國(guó)劣質(zhì)煤產(chǎn)量約4億噸。總體來(lái)看，全國(guó)共有建成和在建煤礦57億噸，即使扣除違規(guī)停建煤礦，產(chǎn)能依然嚴(yán)重過(guò)剩。

    前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降62%，國(guó)有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元，行業(yè)下行壓力仍然較大。（來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)）