12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議上李克強(qiáng)總理向有關(guān)部門明確了一項(xiàng)“硬任務(wù)”：在2020年前，對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。

    背景：今年兩會上，總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理�！彼�當(dāng)時(shí)提出的具體舉措之一便是推動燃煤電廠超低排放改造。12月2日，這項(xiàng)議題被擺上國務(wù)院常務(wù)會議的討論桌。

    能耗底限標(biāo)準(zhǔn)

    會議決定，在2020年前，對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機(jī)組均須達(dá)到的單位能耗底限標(biāo)準(zhǔn)。

     李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造很有必要，一定要設(shè)置一個(gè)“底限”指標(biāo)。

    李克強(qiáng)說，實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造是一件好事，但不能只有“平均指標(biāo)”，還要有一個(gè)“底限指標(biāo)”�！叭绻�只在全國‘平均’，那各個(gè)區(qū)域可能有的會很高，有的則很低�！彼�說，“我們一定要有個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決淘汰�！�

    李克強(qiáng)舉例道，上世紀(jì)90年代以來，地方逐步關(guān)停立窯小水泥項(xiàng)目就經(jīng)歷過這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過程�！跋汝P(guān)停日產(chǎn)300噸的項(xiàng)目，然后是日產(chǎn)500噸的項(xiàng)目，再到后來日產(chǎn)千噸的項(xiàng)目也逐步關(guān)停。這個(gè)過程就是在遵循‘底限’標(biāo)準(zhǔn)�！�

    李克強(qiáng)明確提出，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出一個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。

    “一定要抓住高效清潔利用燃煤這個(gè)‘牛鼻子’，核心問題是把煤耗降下來�！崩羁藦�(qiáng)最后說。

    關(guān)于“超低排放”，李克強(qiáng)總理這樣說：“今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。2015年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。

    專家熱議

    環(huán)保部總量控制司司長劉江：在燃煤電廠的超低排放問題上，這次國務(wù)院常務(wù)會議在《行動計(jì)劃》的基礎(chǔ)上提出了更高的要求�，F(xiàn)役燃煤機(jī)組的超低排放改造由原來的東部地區(qū)擴(kuò)圍至東中部地區(qū)，同時(shí)東部和中部地區(qū)的燃煤機(jī)組超低排放改造時(shí)間大大提前，由原來的2020年分別提前至2017年和2018年底。對現(xiàn)役燃煤機(jī)組的超低排放改造做了具體安排，東部地區(qū)10萬千瓦以上的燃煤機(jī)組都要在2017年年底實(shí)現(xiàn)超低排放，中部地區(qū)30萬千瓦以上的燃煤機(jī)組都要在2018年年底實(shí)現(xiàn)超低排放。

    中國環(huán)科院副院長柴發(fā)：這是一個(gè)積極的信號，體現(xiàn)了國務(wù)院堅(jiān)決治霾的決心。各地 為了鼓勵和推廣超低排放，在對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并通過績效審核的燃煤機(jī)組，在原有脫硫、脫銷、除塵共計(jì)2.7分錢/度的環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行獎勵、電價(jià)補(bǔ)貼和發(fā)電量鼓勵。對燃煤機(jī)組的超低排放改造要加強(qiáng)監(jiān)管，確保其真實(shí)、持續(xù)達(dá)到超低排放，要防治燃煤電廠以超低排放之名騙取政府補(bǔ)貼的事情發(fā)生。

    清華大學(xué)熱能系教 姚強(qiáng)：當(dāng)前國家對于治理霧霾和應(yīng)對全球氣候變化的表現(xiàn)都十分積極，這次提出的一些行動措施也是近年來一直都在實(shí)施的政策。

    所謂超低排放，業(yè)內(nèi)一般指排放煙氣中的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不超過10毫克/立方米、35毫克/立方米和50毫克/立方米。如果要使整個(gè)行業(yè)都做到超低排放和低能耗，技術(shù)支持和資金支持能夠得到保障，只是時(shí)間的問題。

    國家在煤電行業(yè)全面推行節(jié)能改造和超低排放，一定程度上可以降低霧霾和降低碳排放。不過，從根本上來說還是要盡快改變能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大清潔能源供給，優(yōu)化煤炭使用方式等。

測算

    按照有關(guān)部門測算，2020年改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。

    根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的相關(guān)測算，實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放增加的發(fā)電成本約為0.02元／千瓦時(shí)，增加發(fā)電成本后的煤電度電成本不超過0.5元，仍低于天然氣發(fā)電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電的成本。因而相比較而言，對燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造在經(jīng)濟(jì)上是劃算的，這也是目前燃煤發(fā)電清潔化的“高性價(jià)比”選擇。

    煤炭人有話說：小編今天惡補(bǔ)了超低排放燃煤電廠的概念，刷了一下煤炭人的朋友圈，對于超低排放燃煤電廠未來之路，業(yè)內(nèi)人士發(fā)出了積極的聲音——這就是煤炭的未來，也應(yīng)優(yōu)于新能源！(來源：中國煤炭報(bào)）