“十二五”期間，煤炭工業(yè)發(fā)展取得了不錯的成績，礦井單井平均規(guī)模明顯提高，行業(yè)集中度大大提升，自主創(chuàng)新能力大幅增強，安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)等等。

但是，在取得這些成績的同時，我們也看到了煤炭行業(yè)經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)了重大反轉(zhuǎn)，“十二五”期間煤炭行業(yè)經(jīng)歷了從天堂到地獄的歷練。2011年，煤炭全行業(yè)利潤總額達到創(chuàng)紀(jì)錄的4342億元，而2015年1-9月份煤炭行業(yè)利潤總額僅為287.2億元，預(yù)計全年可能也只有300億元略多一點，僅是2011年的7%左右。即便是這點利潤，也是在各級政府努力減免稅費、煤炭企業(yè)積極降低成本費用等多方共同努力下取得的，如果稅費和成本費用還像2011年那樣，估計煤炭行業(yè)早已陷入全行業(yè)虧損。

煤炭行業(yè)之所以從天堂走向了地獄，一方面是因為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭需求放緩甚至出現(xiàn)了下降，另一方面則是因為煤炭產(chǎn)能持續(xù)快速增加，導(dǎo)致煤炭供求嚴(yán)重失衡。經(jīng)濟放緩以及煤炭需求減弱是煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)和政府均無法阻擋，但煤炭產(chǎn)能的持續(xù)快速增加，卻是煤炭企業(yè)和地方政府共同推動的。也就是說，煤炭行業(yè)之所以從天堂走向低于，從根本上說是煤炭企業(yè)和地方政府兩方面力量推動的，至少筆者是這樣認(rèn)為的。

經(jīng)濟高度發(fā)展時期，煤炭需求持續(xù)旺盛，煤炭企業(yè)盈利情況良好，各家企業(yè)都在你追我趕的跑馬圈煤，上項目，鋪攤子，增加投資。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭需求放緩之后，煤炭投資步伐并未及時減速。2012年是此輪煤炭景氣下滑的第一年，但當(dāng)年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資達到了創(chuàng)紀(jì)錄的5286億元，2013年雖然有所減少，仍達到5263億元，2014年降幅擴大，但仍高達4682億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2010年之前（包括2010年）所有年份。煤炭行業(yè)投資持續(xù)高位導(dǎo)致新增煤炭產(chǎn)能不斷釋放，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭需求增長放緩甚至下降的情況下，致使煤炭供求過剩局面日益嚴(yán)峻。

地方政府對煤炭行業(yè)的干預(yù)，雖然促成了多個億噸級的大型煤炭企業(yè)集團，但是也間接推動了煤炭產(chǎn)能增加，加劇了煤炭供求過剩�！笆�一五”末和“十二五”初，各大煤炭主產(chǎn)省區(qū)紛紛加快了煤炭企業(yè)整合重組步伐，區(qū)域性煤炭巨無霸紛紛面世，各大煤炭集團無疑都將擴大煤炭產(chǎn)能作為首要目標(biāo)。以2011年合并成立的某區(qū)域性煤炭集團為例，2010年該集團煤炭產(chǎn)能合計尚不足8000萬噸，但是該集團定下的2015年煤炭產(chǎn)量目標(biāo)為2億噸，2020年煤炭產(chǎn)量目標(biāo)則為3億噸。另外，各級地方政府也通過為非煤項目配置煤炭資源等其他方式推動了煤炭產(chǎn)能增加，加劇了當(dāng)前煤炭供求過剩。

受資源稟賦影響，未來很長時期，煤炭作為我國主體能源的地位不會發(fā)生根本性改變，這一判讀毋庸置疑。但是，同時也要看到經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，環(huán)保力度不斷加大，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭需求增長放緩，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重失衡的客觀實際。因此，煤炭仍將會是我國的主體能源并不意味著未來任何煤炭企業(yè)都會賺錢，粗放式發(fā)展的煤炭企業(yè)將失去立足之地，“十三五”對于煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)來說不會輕松。

對于煤炭企業(yè)來說，一方面“十三五”期間必須要學(xué)會斷臂求生，哪怕付出一點代價也要堅決關(guān)閉部分資源差、煤質(zhì)差、高成本礦井，以此來提高自身的市場競爭力。另一方面，必須要讓企業(yè)決策精細(xì)化、科學(xué)化，目前部分企業(yè)已經(jīng)到了生死存亡的邊緣，為了企業(yè)生存發(fā)展，必須通過精細(xì)化和科學(xué)化的決策來盡可能的減少無效投資，降低項目投資風(fēng)險。

對于地方政府來說，“十三五”期間需要盡量減少對煤炭企業(yè)或行業(yè)的行政干預(yù)，把更多力量放在煤炭礦井關(guān)停后的下崗工人培訓(xùn)及再就業(yè)方面，放在為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供良好的公共環(huán)境上來。（來源：秦皇島煤炭網(wǎng)）