“十二五”期間，煤炭工業(yè)發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，礦井單井平均規(guī)模明顯提高，行業(yè)集中度大大提升，自主創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)等等。

但是，在取得這些成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)了重大反轉(zhuǎn)，“十二五”期間煤炭行業(yè)經(jīng)歷了從天堂到地獄的歷練。2011年，煤炭全行業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4342億元，而2015年1-9月份煤炭行業(yè)利潤(rùn)總額僅為287.2億元，預(yù)計(jì)全年可能也只有300億元略多一點(diǎn)，僅是2011年的7%左右。即便是這點(diǎn)利潤(rùn)，也是在各級(jí)政府努力減免稅費(fèi)、煤炭企業(yè)積極降低成本費(fèi)用等多方共同努力下取得的，如果稅費(fèi)和成本費(fèi)用還像2011年那樣，估計(jì)煤炭行業(yè)早已陷入全行業(yè)虧損。

煤炭行業(yè)之所以從天堂走向了地獄，一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭需求放緩甚至出現(xiàn)了下降，另一方面則是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)能持續(xù)快速增加，導(dǎo)致煤炭供求嚴(yán)重失衡。經(jīng)濟(jì)放緩以及煤炭需求減弱是煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)和政府均無法阻擋，但煤炭產(chǎn)能的持續(xù)快速增加，卻是煤炭企業(yè)和地方政府共同推動(dòng)的。也就是說，煤炭行業(yè)之所以從天堂走向低于，從根本上說是煤炭企業(yè)和地方政府兩方面力量推動(dòng)的，至少筆者是這樣認(rèn)為的。

經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展時(shí)期，煤炭需求持續(xù)旺盛，煤炭企業(yè)盈利情況良好，各家企業(yè)都在你追我趕的跑馬圈煤，上項(xiàng)目，鋪攤子，增加投資。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭需求放緩之后，煤炭投資步伐并未及時(shí)減速。2012年是此輪煤炭景氣下滑的第一年，但當(dāng)年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的5286億元，2013年雖然有所減少，仍達(dá)到5263億元，2014年降幅擴(kuò)大，但仍高達(dá)4682億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2010年之前（包括2010年）所有年份。煤炭行業(yè)投資持續(xù)高位導(dǎo)致新增煤炭產(chǎn)能不斷釋放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭需求增長(zhǎng)放緩甚至下降的情況下，致使煤炭供求過剩局面日益嚴(yán)峻。

地方政府對(duì)煤炭行業(yè)的干預(yù)，雖然促成了多個(gè)億噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，但是也間接推動(dòng)了煤炭產(chǎn)能增加，加劇了煤炭供求過剩�！笆�一五”末和“十二五”初，各大煤炭主產(chǎn)省區(qū)紛紛加快了煤炭企業(yè)整合重組步伐，區(qū)域性煤炭巨無霸紛紛面世，各大煤炭集團(tuán)無疑都將擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能作為首要目標(biāo)。以2011年合并成立的某區(qū)域性煤炭集團(tuán)為例，2010年該集團(tuán)煤炭產(chǎn)能合計(jì)尚不足8000萬噸，但是該集團(tuán)定下的2015年煤炭產(chǎn)量目標(biāo)為2億噸，2020年煤炭產(chǎn)量目標(biāo)則為3億噸。另外，各級(jí)地方政府也通過為非煤項(xiàng)目配置煤炭資源等其他方式推動(dòng)了煤炭產(chǎn)能增加，加劇了當(dāng)前煤炭供求過剩。

受資源稟賦影響，未來很長(zhǎng)時(shí)期，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)發(fā)生根本性改變，這一判讀毋庸置疑。但是，同時(shí)也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，環(huán)保力度不斷加大，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭需求增長(zhǎng)放緩，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重失衡的客觀實(shí)際。因此，煤炭仍將會(huì)是我國(guó)的主體能源并不意味著未來任何煤炭企業(yè)都會(huì)賺錢，粗放式發(fā)展的煤炭企業(yè)將失去立足之地，“十三五”對(duì)于煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)來說不會(huì)輕松。

對(duì)于煤炭企業(yè)來說，一方面“十三五”期間必須要學(xué)會(huì)斷臂求生，哪怕付出一點(diǎn)代價(jià)也要堅(jiān)決關(guān)閉部分資源差、煤質(zhì)差、高成本礦井，以此來提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，必須要讓企業(yè)決策精細(xì)化、科學(xué)化，目前部分企業(yè)已經(jīng)到了生死存亡的邊緣，為了企業(yè)生存發(fā)展，必須通過精細(xì)化和科學(xué)化的決策來盡可能的減少無效投資，降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于地方政府來說，“十三五”期間需要盡量減少對(duì)煤炭企業(yè)或行業(yè)的行政干預(yù)，把更多力量放在煤炭礦井關(guān)停后的下崗工人培訓(xùn)及再就業(yè)方面，放在為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供良好的公共環(huán)境上來。（來源：秦皇島煤炭網(wǎng)）