盡管煤市寒冬當(dāng)?shù)�，誰的日子也不好過，但老牌煤企的矛頭還是再一次指向了以中國神華集團(tuán)（下稱“神華”）為代表的新型煤企。

10月下旬，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長，國家煤礦安全監(jiān)察局局長黃玉治率隊(duì)到遼寧對五省煤礦安全生產(chǎn)工作情況開展調(diào)研。

就在這次主題為“安全生產(chǎn)”的座談會(huì)上，黑龍江、安徽、河北、遼寧等省有代表性的老牌煤企，卻集體發(fā)聲，聲討神華等新型煤炭企業(yè)占有最優(yōu)質(zhì)的資源、最大市場份額、沒有社會(huì)負(fù)擔(dān)卻多次帶頭降價(jià)攪亂煤炭市場，將老煤企拖進(jìn)持續(xù)增虧的泥潭。同時(shí)呼吁關(guān)注新老煤企之間的“先天差別”，要求平等競爭。

老牌煤炭企業(yè)表示，如果稅負(fù)下降，良性的補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制形成，再加上內(nèi)部挖潛，老牌煤企生機(jī)尚存。

對于神華被“集體聲討”一事，《中國經(jīng)營報(bào)》記者致電神華董秘及辦公廳部分人士，但未獲得正面回應(yīng)。

神華降價(jià)引發(fā)“集體聲討”

10月21日~22日，黃玉治率隊(duì)到遼寧對煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，期間召開的座談會(huì)卻成了老牌煤企的“聲討會(huì)”，聲討的對象即為以神華為代表的新型煤炭企業(yè)。

參與此次會(huì)議的有黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司（下稱“淮北礦業(yè)”）、淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司（下稱“淮南礦業(yè)”）、開灤（集團(tuán)）有限公司（下稱“開灤集團(tuán)”）、冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司以及阜新礦業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“阜礦集團(tuán)”）等老牌煤企的代表。

導(dǎo)致老牌煤企集體發(fā)聲的直接誘因，應(yīng)為神華在10月份再次降價(jià)促銷。

據(jù)此，參會(huì)的老牌煤企代表一致表示，在大型煤企普遍虧損的大背景下，神華作為我國煤炭生產(chǎn)效率最高、成本最低的煤炭生產(chǎn)商，仍頻繁帶頭降價(jià)，令成本高企、負(fù)擔(dān)沉重的老牌煤企遭受嚴(yán)重沖擊。

10月9日來自神華的消息稱，為應(yīng)對當(dāng)前持續(xù)低迷的市場，保持相應(yīng)的市場份額，10月份神華將對下水動(dòng)力煤實(shí)行“量大優(yōu)惠政策”。媒體報(bào)道稱：“神華帶頭降價(jià)，4個(gè)月降7次，其他煤企也將紛紛跟進(jìn)，這對本已虧損頻現(xiàn)的煤炭行業(yè)無疑是雪上加霜”。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國大中型煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業(yè)整體虧損。公開信息顯示，今年前9個(gè)月，阜礦集團(tuán)因煤炭價(jià)格持續(xù)下跌即增虧5億元。2015年前5個(gè)月皖北煤電、淮北礦業(yè)、淮南礦業(yè)三大礦業(yè)集團(tuán)累計(jì)虧損9.4億元。開灤集團(tuán)上半年虧損1.5億元到2億元，同比由盈轉(zhuǎn)虧。而黑龍江龍煤集團(tuán)則已連續(xù)幾年巨虧。冀中能源的煤炭板塊上半年接近虧損邊緣。

打價(jià)格戰(zhàn)，拼的是家底和實(shí)力。

“神華只需要拿出40%的資產(chǎn)，而很多煤企則要拼上全部家底，怎么拼得過神華？”一些與會(huì)的老牌煤企代表向記者表示，神華每次降價(jià)，都讓其他煤企苦不堪言。

有煤炭分析師指出，神華具有煤炭資源兌價(jià)極為低廉的成本優(yōu)勢，而其超過10多億噸的鐵路和港口吞吐能力，也使其他煤企望塵莫及。因此，無論從哪個(gè)角度分析，神華的煤炭成本在全國都是最低的。

“即便如此，其上半年煤炭板塊也處于微利狀態(tài)。而7、8、9、10月煤炭售價(jià)仍在走低，下半年神華板塊很可能也將出現(xiàn)虧損，加上歷次降價(jià)促銷，整個(gè)煤炭行業(yè)將陷入全面虧損”。該分析師稱，神華作為新型煤企，具有企業(yè)辦社會(huì)職能少、離退休人員少、歷史包袱少等諸多優(yōu)勢，因此其一味打價(jià)格戰(zhàn)，對老牌煤企不啻是滅頂之災(zāi)。

雖然神華稱其是根據(jù)市場行情適時(shí)調(diào)整價(jià)格，但專業(yè)人士卻認(rèn)為對業(yè)界造成的影響是負(fù)面的。早在2014年，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷就表示，神華降價(jià)對煤炭系統(tǒng)來說不是好事情，神華循環(huán)降價(jià)直接造成煤炭價(jià)格的循環(huán)下降，老的煤炭企業(yè)無法承受。

而在今年8月份，神華與中煤相繼降價(jià)，市場上出現(xiàn)會(huì)“引發(fā)行業(yè)新一輪降價(jià)潮”的擔(dān)憂，當(dāng)時(shí)即有分析師向本報(bào)記者指出，神華、中煤的降價(jià)存在被叫停的風(fēng)險(xiǎn)：“在國內(nèi)煤炭行業(yè)哀鴻遍野的情況下，國內(nèi)大礦以壟斷的成本優(yōu)勢打壓市場，或?qū)⒁�起相關(guān)部門的重視，降價(jià)也存在被叫停的可能性。行業(yè)整頓與洗牌不能僅靠降價(jià)相互踩踏完成，對癥下藥的政策干預(yù)仍然是必要的”。

現(xiàn)實(shí)中，神華主導(dǎo)的連環(huán)降價(jià)并沒有被叫停，但老牌煤企的切身感受是踩踏仍在繼續(xù)。

“作為行業(yè)老大，不率先提振煤炭景氣度，反而憑借自身優(yōu)勢不斷讓利于下游，這一趨勢也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化神華在煤炭行業(yè)的壟斷地位�！蹦忱吓泼浩蟠�表表示。

專業(yè)人士認(rèn)為，神華通過低價(jià)進(jìn)行市場洗牌、擠掉部分成本較高的競爭對手,搶占更多市場份額更符合其自身利益。但這一行為對于多數(shù)煤企而言則是滅頂之災(zāi)。

據(jù)悉，在前述會(huì)議上，老牌煤企代表紛紛表示，在行業(yè)困境中，神華應(yīng)該顧全大局，帶頭“限產(chǎn)提價(jià)”�！叭绻�大伙齊心協(xié)力，走成一盤棋，煤炭系統(tǒng)不會(huì)走到現(xiàn)在境地�！贝�表們表示。

老牌煤企要求平等競爭

“神華、中煤等新型煤炭企業(yè)所有的資源都是優(yōu)質(zhì)資源，資源差不多都是國家無償或極地成本配置的�？梢哉f，資金是國家給的，但它們并不承擔(dān)社會(huì)義務(wù)�！鼻笆隼吓泼浩蟠�表表示，神華是國企，老煤企也是國企，都為國家做出過巨大貢獻(xiàn)。

“神華300人可實(shí)現(xiàn)3000萬元價(jià)值，老企業(yè)3000人卻出不了300萬元價(jià)值，這就是差別。”一些與會(huì)代表還表示，老企業(yè)也是國家的，神華成本低、負(fù)擔(dān)輕，為什么不能每噸拿出50元或者80元，用來幫助90多家老礦務(wù)局解決歷史遺留問題？

老牌煤企代表認(rèn)為，最值得提醒的是，國家在政策制定、資源配置的時(shí)候，應(yīng)更多考慮到“差別”問題。

“國有老煤炭企業(yè)與新型煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)條件無法比擬，經(jīng)濟(jì)效益差異巨大，但稅費(fèi)政策卻完全一樣。”老煤企代表表示，這對老煤炭企業(yè)來講并不公平，國家應(yīng)該結(jié)合不同煤炭企業(yè)的不同情況，考慮實(shí)行差別化的稅費(fèi)政策。

與此同時(shí)，在國補(bǔ)安全資金投入方面，亦要有“差別”概念。由于老礦區(qū)歷史問題多、安全欠賬大、自然災(zāi)害重，國家對老礦區(qū)與新興煤炭企業(yè)理應(yīng)區(qū)別對待，在安全補(bǔ)欠方面給予政策和資金上的扶持，持續(xù)加大對老煤礦安全改造項(xiàng)目資金投入的比例。對已破產(chǎn)煤礦資金缺口給予補(bǔ)足。

而針對資源枯竭礦山，目前尚未出臺(tái)新的退出機(jī)制和破產(chǎn)政策，老企業(yè)無法輕裝上陣。同時(shí)，老企業(yè)希望在礦產(chǎn)資源無償配置或增層擴(kuò)界上出臺(tái)優(yōu)惠政策，以解決職工轉(zhuǎn)移安置和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。采煤沉陷治理費(fèi)用不足問題也亟待解決。

“上述問題，都是新老煤企間存在的根本問題，也是致命的差距，國家發(fā)改委、行業(yè)協(xié)會(huì)都下來調(diào)研多次，形成了多份材料，結(jié)果還是不了了之。”老煤企代表表示。

“如果我們的社會(huì)負(fù)擔(dān)問題全部得到解決，和新型煤企在同一起跑線上競爭，鹿死誰手尚未可知。”淮南礦業(yè)和開灤集團(tuán)等一些老牌煤企對自身的經(jīng)營能力充滿自信。

據(jù)介紹，目前神華、中煤等新型煤企的管理人才，接近七成來自于老牌煤企。而剔除人才之外，老牌煤企仍沉淀下來了很多先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)備和成熟經(jīng)驗(yàn)。

以阜礦集團(tuán)為例，向山東淄博王莊煤礦派出的第一支50人的勞務(wù)輸出隊(duì)伍，試用之后，老牌國企的技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)老道、作風(fēng)過硬、設(shè)備完善等優(yōu)勢體現(xiàn)充分，用工單位贊譽(yù)有加�？诒�之下，迅速拓寬了阜礦集團(tuán)尋找域外煤炭資源、投資入股、合作開發(fā)、委托經(jīng)營勞務(wù)輸出的渠道，可更快實(shí)現(xiàn)人員轉(zhuǎn)移�！叭绻�負(fù)擔(dān)能夠減輕，通過內(nèi)部改革、挖潛，加上全員上下背水一戰(zhàn)的決心，老煤企仍有生機(jī)�！备返V集團(tuán)表示，置之死地而后生，阜礦集團(tuán)全力推進(jìn)白音華項(xiàng)目，提高產(chǎn)量增加效益，明年可期實(shí)現(xiàn)正收益。（來源：中國經(jīng)營報(bào)）