11月4日-5日，由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)“中國煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究”課題組、中國節(jié)能協(xié)會(huì)主辦的建言“十三五”?中國煤控規(guī)劃國際研討會(huì)在京如期召開。

　　“煤控”是什么鬼?

　　談了兩天的煤控，那么問題來了，“煤控”到底是個(gè)什么鬼?

　　“煤控”即“煤炭消費(fèi)總量控制”，源于2013年10月啟動(dòng)的“中國煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策項(xiàng)目”(簡稱“中國煤控項(xiàng)目”)，致力于對中國煤炭消費(fèi)總量控制戰(zhàn)略和政策、實(shí)施路線圖和行動(dòng)計(jì)劃的研究，向政府提供政策建議和可操作措施，助力中國資源節(jié)約、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、氣候變化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　總的來說呢，就是在能源的研究上，它更懂得環(huán)保，在環(huán)保領(lǐng)域里，它更了解能源。

　　今日之中國，乃是世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國，煤炭作為主要的能源之一，長年支撐著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但是也嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境。尤其當(dāng)前，大氣污染和全球變暖愈發(fā)嚴(yán)重，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也就更加刻不容緩了。

　　丹麥的“他山之石”煤炭控制哪家強(qiáng)?當(dāng)然是找丹麥了。丹麥?zhǔn)侨�球可再生能源發(fā)展最早和最好的國家，在政策和戰(zhàn)略制定、技術(shù)進(jìn)步和綠色產(chǎn)業(yè)增長方面都有很好的經(jīng)驗(yàn)。丹麥政府的目標(biāo)，要在2050年完全擺脫化石能源，其中可再生能源將起到主要的推動(dòng)作用。

　　丹麥的經(jīng)驗(yàn)表明，通過積極的能源政策，注重提高能效，以最具成本效益的方法大力發(fā)展可再生能源，既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，又能減少對化石燃料的依賴，保護(hù)氣候和環(huán)境。相比生產(chǎn)總值，作為世界上能效最高的經(jīng)濟(jì)體之一的丹麥經(jīng)濟(jì)的能源消耗處于全球最低位，1990年以來，丹麥的GDP增長近40%，國內(nèi)能源消費(fèi)量卻下降了7%，碳排放量則減少了30%以上。

　　據(jù)丹麥能源署國際合作中心主任Anton Beck介紹，丹麥推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，從上世紀(jì)70年代開始，至今已經(jīng)歷時(shí)40年，而最初則起源于1973年的第一次石油危機(jī)。多年來，丹麥議會(huì)達(dá)成了廣泛的共識，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，減少能源消耗，增加分布式能源產(chǎn)量，并提高可再生能源的利用。

　　丹麥的低碳轉(zhuǎn)型，不僅得益于能效的提高，還在于積極與領(lǐng)過開展的合作。Anton Beck表示，通過向鄰國輸電，丹麥的能源發(fā)展變得更加“靈活”。除了鄰國，丹麥還跟中國、越南、印度等多國開展可再生能源的合作。丹麥和中國早在80年代就開始了風(fēng)電合作，Anton Beck稱贊中國所做的努力，“丹麥?zhǔn)悄茉崔D(zhuǎn)型的先行者，而中國則是轉(zhuǎn)型最為迅速的�！�

　　Anton Beck還建議中國制定長期的目標(biāo)，建立多種機(jī)制，通過稅收和補(bǔ)貼保障可再生能源的地位。中國目前有20%的風(fēng)能未進(jìn)入發(fā)電系統(tǒng)，還面臨著西部地區(qū)向東部地區(qū)輸電難的困境，丹麥的經(jīng)驗(yàn)則提供了“存儲(chǔ)”的方式，將風(fēng)能引入發(fā)電系統(tǒng)。

　　煤控戰(zhàn)略邂逅“十三五”隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩以及“十三五”規(guī)劃的到來，對煤炭消費(fèi)的控制也到了重要的關(guān)頭，中國的煤炭控制也是全球應(yīng)對氣候變化中的關(guān)鍵。落基山研究所中國首席代表李婷稱，當(dāng)前的中國，正是到了談“煤控”的時(shí)候了，而且在碳排放方面，中國不達(dá)到峰值，世界是不可能達(dá)到峰值的。她還表示，中國近年來作出的努力也是值得稱贊的，“中國政府在減緩氣候變化過程中的舉措驚人，能源轉(zhuǎn)型的速度很快�！�

　　面對當(dāng)前的環(huán)境問題，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任稱，“能源問題不解決，環(huán)境問題就不能解決�！钡�是，此時(shí)的中國，能源的“清潔化”和“低碳化”則必須同時(shí)解決，而且留給中國的時(shí)間并不多。

　　中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型是工業(yè)發(fā)展的必然過程，這符合“物極必反”的規(guī)律�！懊禾靠偭康目刂剖且粋�(gè)倒‘U’型的趨勢，”潘家華稱“當(dāng)前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處于后工業(yè)化階段，削減產(chǎn)能是必然�！迸思胰A認(rèn)為，煤炭控制不能單靠行政的方式，“煤控”是目標(biāo)，而不是手段，我們更多的應(yīng)該依靠市場的調(diào)節(jié)。

　　面對眾多的煤炭控制和能源轉(zhuǎn)型案例，中國的現(xiàn)實(shí)狀況則顯得更為特別，獨(dú)一無二，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以直接借鑒。中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅稱，“中國的能源轉(zhuǎn)型不能僅限于‘十三五’，要對未來有一個(gè)長期、清醒的規(guī)劃，要判斷未來的趨勢，把短期和長期結(jié)合起來�！�

來源：中國能源報(bào)