1月30日，廣州市委十屆六次全會(huì)報(bào)告提到，廣州要加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，抓緊制定廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局。南沙片區(qū)獲批自貿(mào)區(qū)后，南沙港如何打造航運(yùn)中心，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)備受矚目。

 2014年底，省委常委、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒先后兩度到南沙調(diào)研。他明確提出，南沙要依托南沙港這一核心資源，進(jìn)一步加快港口的交通和物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏港體系，推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。

 目前，廣州南沙港區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯卻未發(fā)展出高端的關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)。以航運(yùn)物流為例，南沙港賺的卻是“搬運(yùn)工”的錢(qián)，除賺取裝卸費(fèi)和部分口岸服務(wù)費(fèi)外，其它中高端價(jià)值環(huán)節(jié)大部分都不在廣州發(fā)生。南沙港“軟業(yè)態(tài)”較少，航運(yùn)綜合實(shí)力與南沙港區(qū)極不相稱(chēng)。

 廣州港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳洪先認(rèn)為，南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)要發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，未來(lái)自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)并推進(jìn)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理、口岸環(huán)境等一系列改革措施的出臺(tái)，港口的外部環(huán)境將更加優(yōu)越，港口多元化發(fā)展空間更廣闊。

南沙港區(qū)位優(yōu)良卻賺“搬運(yùn)工”的錢(qián)

 廣州市人大常委會(huì)委員、廣州市民進(jìn)專(zhuān)職副主委周濟(jì)光在今年提交的人大議案中分析，由于目前缺少中高端航運(yùn)服務(wù)，南沙港中低端臨港產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能還偏低。

 周濟(jì)光告訴記者，以中美航線一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱航運(yùn)物流價(jià)值鏈分解為例，單箱貨物平均貨值約10萬(wàn)元（人民幣，下同），商貿(mào)利潤(rùn)約15000元，貨款結(jié)算手續(xù)費(fèi)約3000元，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)約3000元，口岸服務(wù)費(fèi)約500元，二程運(yùn)輸費(fèi)約800元，港口裝卸費(fèi)約300元。

 這條價(jià)值鏈中，除裝卸費(fèi)和部分口岸服務(wù)費(fèi)外，其它中高端價(jià)值環(huán)節(jié)大部分都不在廣州發(fā)生（商貿(mào)利潤(rùn)發(fā)生在進(jìn)出口商所在地，貨款結(jié)算多在香港或目的港，海運(yùn)費(fèi)由國(guó)際班輪公司收取，二程運(yùn)輸發(fā)生在箱源地）。發(fā)生在南沙港的航運(yùn)物流增值只占總體航運(yùn)物流增值的5%左右。

 “通俗地講，目前南沙港還只是充當(dāng)‘搬運(yùn)工’、靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)賺些辛苦錢(qián)，港口經(jīng)濟(jì)綜合效能還有待進(jìn)一步提升�！敝軡�(jì)光說(shuō)。

 周濟(jì)光設(shè)想，南沙港亟需提升港口經(jīng)濟(jì)效能，除了完善碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施外，更要?jiǎng)?chuàng)造條件讓發(fā)貨人、收貨人、承運(yùn)人、進(jìn)出口商、代理商、口岸與金融服務(wù)商把貨物交割地、貨款結(jié)算地和服務(wù)中心確定在廣州港區(qū)和南沙腹地，向商貿(mào)流通與服務(wù)要效益。

建議廣州航交所改制主攻四大營(yíng)收業(yè)務(wù)

 周濟(jì)光認(rèn)為，目前廣州航運(yùn)交易所未能發(fā)揮作用，他建議廣州航運(yùn)交易所進(jìn)行企業(yè)化改制。利用民間資本整合港口航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)體系，強(qiáng)化股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等運(yùn)作模式，與廣州港集團(tuán)有限公司錯(cuò)位發(fā)展，組建集航運(yùn)物流、港口綜合服務(wù)、大宗商品交易、航運(yùn)交易、航運(yùn)金融服務(wù)于一體的現(xiàn)代化港口航運(yùn)、金融控股集團(tuán)。

 廣州航運(yùn)交易所前身為廣州市船舶交易管理所，是經(jīng)廣州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立的自收自支型事業(yè)單位（公益三類(lèi)）。2012年12月航交所遷址落戶(hù)南沙新區(qū)，核定事業(yè)編制10名，下設(shè)綜合部、船舶交易部、拓展部和信息部四個(gè)部門(mén)。2014年1月—10月份船舶交易完成348艘、交易額8.8億元。

 周濟(jì)光分析，航交所企業(yè)化改制后，可以搭建大平臺(tái)，拓展四大營(yíng)收業(yè)務(wù)。記者了解到，四大營(yíng)收業(yè)務(wù)包括航運(yùn)交易產(chǎn)品、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、航運(yùn)金融產(chǎn)品和航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金

 廣州市政協(xié)委員、廣州航海學(xué)院航運(yùn)經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)黃小彪則認(rèn)為，廣州要打造航運(yùn)中心，應(yīng)該引導(dǎo)各種社會(huì)資本進(jìn)入航運(yùn)業(yè)，可以設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)航運(yùn)金融，振興港航產(chǎn)業(yè)與船舶工業(yè)發(fā)展。

 據(jù)了解，目前國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)基金立法處于缺位狀態(tài)，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立只能依據(jù)《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，國(guó)內(nèi)其它城市的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)，也出現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)存在法律障礙的現(xiàn)象。此外，目前我國(guó)對(duì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金審批比較嚴(yán)格，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的募集成立需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)的審批。

 不過(guò)，黃小彪認(rèn)為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金作用和意義巨大，廣州應(yīng)該克服困難，政府出資引導(dǎo)，廣泛吸納社會(huì)資本，共同組建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金。

 “廣州要明確航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的重點(diǎn)投資領(lǐng)域�！秉S小彪認(rèn)為，基金要支持地方海運(yùn)船隊(duì)發(fā)展，鼓勵(lì)地方航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、油輪、集裝箱船、液化氣船和汽車(chē)滾裝船。此外，基金支持臨港先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持高端船舶制造、船舶技術(shù)研發(fā)、大型港口作業(yè)機(jī)械、深水航道建設(shè)工程機(jī)械等重型機(jī)械裝備和海洋資源勘探、海上石油鉆井平臺(tái)、發(fā)展深海技術(shù)及其應(yīng)用。

 此外，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金還要支持現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所。支持航運(yùn)物流企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

 黃小彪也注意到，目前國(guó)內(nèi)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金投資退出渠道不暢，股份轉(zhuǎn)讓是主要的方式。國(guó)際上產(chǎn)業(yè)基金的投資退出主要以IPO、股份轉(zhuǎn)讓、股份回購(gòu)、清算結(jié)束等幾種方式為主，其中IPO和清算結(jié)束方式使用較多。

 “廣州航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金在投資退出方式的設(shè)計(jì)上，可以考慮將IPO作為一個(gè)重點(diǎn)的發(fā)展方向，因?yàn)檫@種退出方式具有較高的收益性，有利于吸引各種社會(huì)資本投資航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金。”黃小彪說(shuō)。

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)