然而，隨著山西省煤炭市場化改革的逐步深入，山西煤銷集團也將迎來一場職能變革。《第一財經(jīng)日報》記者從山西煤銷集團獲悉，根據(jù)山西省政府涉煤收費清理規(guī)范工作的要求，集團要按照市場化原則，改革公路運煤運銷體制。這也就意味著，山西煤銷集團將不能再借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價、服務(wù)費等。

　　雖然，從2015年起開始實施的新體制將為山西其他煤炭企業(yè)帶來減負的“好消息”，但僅煤炭“差價”一項，山西煤銷集團就要少收40億~50億元，預(yù)計總體減收可達百億元。

　　運銷改革啟幕

　　連續(xù)低迷兩三年的煤炭市場已經(jīng)壓得大多數(shù)煤炭企業(yè)“喘不過氣”，為了保住地方經(jīng)濟，各省也紛紛出臺救市政策。作為中國第二產(chǎn)煤大省的山西自去年以來，持續(xù)實施了旨在為煤炭企業(yè)減負、定產(chǎn)、降成本的煤炭“20條”、“17條”等措施，但最終效果并不令人滿意。

　　隨著煤炭資源稅實施的臨近，山西省也在加緊“清費立稅”，下一個目標直指煤炭運銷體制。

　　據(jù)山西煤銷集團一位人士介紹，目前集團正在按照山西省政府要求，積極配合、穩(wěn)步推進公路體制改革，但具體辦法還需要一段時間才能出來。

　　實際上，早在今年6月份，山西省人民政府就已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于《涉煤收費清理規(guī)范工作方案》，該方案要求：按照市場化原則，改革公路運煤運銷體制，不得借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價、服務(wù)費等。

    　不過，當時考慮到現(xiàn)行體制運行時間長、涉及面廣、情況復(fù)雜等實際問題，新體制計劃從2015年1月1日起實施。而在離實施之日還有不到兩個月時，山西煤銷集團也不得不加快推進這一改革。

　　山西煤銷集團的前身為成立于1983年的山西省煤炭運銷總公司。作為山西省最大的煤炭運銷公司，山西煤銷集團擁有山西省11個地市運銷資源，銷售體系覆蓋山西全省，具有公路壟斷優(yōu)勢。公司通過59個公路出省煤焦管理站和“三票一證”對山西省內(nèi)所有公路煤炭銷售進行管理。

　　港富集團黑色行業(yè)首席分析師張志斌對本報記者表示，山西煤銷集團的主要任務(wù)是幫政府代收錢，管理煤炭運銷業(yè)務(wù)，處于中間環(huán)節(jié)。

　　“小煤礦賣煤都需要煤銷集團開具準銷票，代收各項費用，所以外省客戶從煤礦買煤也不能直接買，先要把錢打給煤銷集團，由煤銷公司把錢轉(zhuǎn)給煤礦，只有這樣煤銷公司才給開票，煤炭也才能出省�！睆堉颈蠼榻B。

　　山西一位煤炭企業(yè)人士也無奈地表示，多年以來，山西當?shù)匾粐嵜禾恳�出省，不完全統(tǒng)計需要申請各類規(guī)定票據(jù)就有二三十種，再加上各市和縣名目繁多的關(guān)卡收費，最后一噸煤炭要交多少費，誰也說不清楚。

　　不可避免地“割肉”

　　山西公路運煤運銷體制改革的啟幕，也預(yù)示著存在山西煤炭系統(tǒng)多年的“煤檢站”將退出歷史舞臺，給山西煤銷集團帶來的震動也是非常大的。

　　山西煤銷集團在山西省煤炭運銷網(wǎng)絡(luò)方面占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，公司擁有144個鐵路煤炭發(fā)運站，其中大列發(fā)運站22個;281個公路煤焦營業(yè)站、59個公路出省煤焦管理站、29個企業(yè)用煤管理站，儲配煤場82個;已經(jīng)形成覆蓋全國26個主要省市的煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　山西煤銷集團分設(shè)于山西省各市、縣公路要道上的煤檢站主要是驗煤票、查違規(guī)開采煤炭、對未交費的罰款等。憑借中間壟斷優(yōu)勢，山西煤銷集團通過煤檢站收取的煤炭差價就是一筆不小的數(shù)目。

　　平安銀行能礦事業(yè)部研究中心主任周泰對記者表示，山西各縣、市出省費不同，動力煤普遍少一點，焦煤、無煙煤多一些。

　　“山西煤銷集團對山西全省煤炭是統(tǒng)購統(tǒng)銷的，全省通過公路銷售的煤炭都是煤炭企業(yè)先賣給煤銷集團，煤銷集團加價后再銷售，所以煤銷集團屬于貿(mào)易企業(yè)，收入大，成本也大，目前的貿(mào)易差價一年在40億~50億元�！敝芴┙榻B。

　　本報記者掌握的一份資料顯示，2013年，山西煤銷集團煤炭出省量約占該省煤炭出省銷售總量的30%。作為山西煤銷集團傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊，煤炭物流提供了公司近年來大部分收入和現(xiàn)金流。2012年和2013年，公司煤炭物流業(yè)務(wù)的貿(mào)易量分別為2.95億噸和3.04億噸，實現(xiàn)煤炭物流收入高達1374.09億元和1419.59億元。

　　山西公路運煤運銷體制改革正式實施之后，山西煤銷集團勢必要經(jīng)歷一場“陣痛”。據(jù)張志斌計算，山西煤銷集團目前平均一年的煤炭物流貿(mào)易量為3億噸，各種煤炭差價和服務(wù)費按照30~35元/噸計算，一年也將少收100億元左右。不過，這每年少收的上百億元將“還給”山西省的煤炭企業(yè)。

　　不過，也有煤炭行業(yè)人士對山西公路運煤運銷體制改革的實施持保留意見�！昂芏嗫h市的收費主體是地方政府與煤運的合資公司，收費很多是分紅給地方，所以能否全取消有待觀察�！敝芴┱J為。

　　持續(xù)虧損的業(yè)績

　　一直以來，山西煤銷集團煤檢站“放桿收費”的爭議也是非常大的，因為這不僅加大了煤炭企業(yè)的物流成本，還導(dǎo)致腐敗問題頻發(fā)。

　　“煤炭有票才能出省，但也經(jīng)常會查出來很多運輸車在沒有票的情況下，給煤檢站一些好處費就能直接出省。”上述山西煤炭企業(yè)人士介紹。

　　從另一方面來說，山西煤銷集團并不是單純的煤炭運銷企業(yè)，它還是山西煤炭資源整合的七大主體之一。2007年7月，山西煤銷集團經(jīng)山西省人民政府批準，由山西省國資委和11個市國資委共同組建的以煤炭運銷、生產(chǎn)為主業(yè)，輔之于煤炭加工轉(zhuǎn)化、煤化工、發(fā)電等為一體的現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)。

　　自2008年開始，隨著山西省煤礦兼并重組及煤炭資源整合的力度不斷加大，全省煤炭資源整合加速啟動。山西煤銷集團在山西省煤炭資源整合中，躋身于包括五大礦業(yè)集團在內(nèi)的“五+二”資源整合主體，新獲得的資源儲量100億噸以上，占山西整合總量的11%;整合產(chǎn)能1.35億噸。

　　截至2013年底，公司兼并重組礦井447座，占地方被整合礦井總數(shù)的15%;整合后擁有礦井共165座，占整合后七大主體礦井總數(shù)的30%左右，2013年的原煤產(chǎn)量為6027.2萬噸。由此可見，煤炭生產(chǎn)也是公司三大主營業(yè)務(wù)之一。

　　然而，山西煤銷集團已經(jīng)連續(xù)兩年虧損，2012年歸屬母公司所有者凈利潤為-1.61億元。進入2013年，山西煤銷集團的經(jīng)營狀況并沒有好轉(zhuǎn)，財務(wù)報表顯示，公司去年歸屬于母公司所有者的凈利潤為-9.3億元。今年前三季度，公司歸屬于母公司所有者的凈利潤為-8.76億元。

　　山西煤銷集團一位負責人對記者表示，一方面，煤銷集團將準備上市的12個平臺完全劃轉(zhuǎn)到山西國際電力，這些都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，目的也是為了更好地發(fā)展;另一方面，受煤炭形勢持續(xù)低谷下行，煤炭板塊的利潤持續(xù)減少，煤炭貿(mào)易物流的差價也在減少，企業(yè)的利潤受到很大影響。

　　因此，作為占山西煤銷集團營業(yè)收入八成的煤炭貿(mào)易物流業(yè)務(wù)一旦出現(xiàn)萎縮，那么對其沖擊是非常大的。該負責人也表示，在當前這種煤炭形勢下，再加上融資成本很高，對今年業(yè)績能否實現(xiàn)扭虧是沒有很大把握的。

       來源：第一財經(jīng)日報