然而，隨著山西省煤炭市場化改革的逐步深入，山西煤銷集團(tuán)也將迎來一場職能變革�！兜谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從山西煤銷集團(tuán)獲悉，根據(jù)山西省政府涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作的要求，集團(tuán)要按照市場化原則，改革公路運(yùn)煤運(yùn)銷體制。這也就意味著，山西煤銷集團(tuán)將不能再借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價(jià)、服務(wù)費(fèi)等。

　　雖然，從2015年起開始實(shí)施的新體制將為山西其他煤炭企業(yè)帶來減負(fù)的“好消息”，但僅煤炭“差價(jià)”一項(xiàng)，山西煤銷集團(tuán)就要少收40億~50億元，預(yù)計(jì)總體減收可達(dá)百億元。

　　運(yùn)銷改革啟幕

　　連續(xù)低迷兩三年的煤炭市場已經(jīng)壓得大多數(shù)煤炭企業(yè)“喘不過氣”，為了保住地方經(jīng)濟(jì)，各省也紛紛出臺救市政策。作為中國第二產(chǎn)煤大省的山西自去年以來，持續(xù)實(shí)施了旨在為煤炭企業(yè)減負(fù)、定產(chǎn)、降成本的煤炭“20條”、“17條”等措施，但最終效果并不令人滿意。

　　隨著煤炭資源稅實(shí)施的臨近，山西省也在加緊“清費(fèi)立稅”，下一個(gè)目標(biāo)直指煤炭運(yùn)銷體制。

　　據(jù)山西煤銷集團(tuán)一位人士介紹，目前集團(tuán)正在按照山西省政府要求，積極配合、穩(wěn)步推進(jìn)公路體制改革，但具體辦法還需要一段時(shí)間才能出來。

　　實(shí)際上，早在今年6月份，山西省人民政府就已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》，該方案要求：按照市場化原則，改革公路運(yùn)煤運(yùn)銷體制，不得借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價(jià)、服務(wù)費(fèi)等。

    　不過，當(dāng)時(shí)考慮到現(xiàn)行體制運(yùn)行時(shí)間長、涉及面廣、情況復(fù)雜等實(shí)際問題，新體制計(jì)劃從2015年1月1日起實(shí)施。而在離實(shí)施之日還有不到兩個(gè)月時(shí)，山西煤銷集團(tuán)也不得不加快推進(jìn)這一改革。

　　山西煤銷集團(tuán)的前身為成立于1983年的山西省煤炭運(yùn)銷總公司。作為山西省最大的煤炭運(yùn)銷公司，山西煤銷集團(tuán)擁有山西省11個(gè)地市運(yùn)銷資源，銷售體系覆蓋山西全省，具有公路壟斷優(yōu)勢。公司通過59個(gè)公路出省煤焦管理站和“三票一證”對山西省內(nèi)所有公路煤炭銷售進(jìn)行管理。

　　港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌對本報(bào)記者表示，山西煤銷集團(tuán)的主要任務(wù)是幫政府代收錢，管理煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)，處于中間環(huán)節(jié)。

　　“小煤礦賣煤都需要煤銷集團(tuán)開具準(zhǔn)銷票，代收各項(xiàng)費(fèi)用，所以外省客戶從煤礦買煤也不能直接買，先要把錢打給煤銷集團(tuán)，由煤銷公司把錢轉(zhuǎn)給煤礦，只有這樣煤銷公司才給開票，煤炭也才能出省�！睆堉颈蠼榻B。

　　山西一位煤炭企業(yè)人士也無奈地表示，多年以來，山西當(dāng)?shù)匾粐嵜禾恳�出省，不完全統(tǒng)計(jì)需要申請各類規(guī)定票據(jù)就有二三十種，再加上各市和縣名目繁多的關(guān)卡收費(fèi)，最后一噸煤炭要交多少費(fèi)，誰也說不清楚。

　　不可避免地“割肉”

　　山西公路運(yùn)煤運(yùn)銷體制改革的啟幕，也預(yù)示著存在山西煤炭系統(tǒng)多年的“煤檢站”將退出歷史舞臺，給山西煤銷集團(tuán)帶來的震動(dòng)也是非常大的。

　　山西煤銷集團(tuán)在山西省煤炭運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)方面占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，公司擁有144個(gè)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)站，其中大列發(fā)運(yùn)站22個(gè);281個(gè)公路煤焦?fàn)I業(yè)站、59個(gè)公路出省煤焦管理站、29個(gè)企業(yè)用煤管理站，儲配煤場82個(gè);已經(jīng)形成覆蓋全國26個(gè)主要省市的煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　山西煤銷集團(tuán)分設(shè)于山西省各市、縣公路要道上的煤檢站主要是驗(yàn)煤票、查違規(guī)開采煤炭、對未交費(fèi)的罰款等。憑借中間壟斷優(yōu)勢，山西煤銷集團(tuán)通過煤檢站收取的煤炭差價(jià)就是一筆不小的數(shù)目。

　　平安銀行能礦事業(yè)部研究中心主任周泰對記者表示，山西各縣、市出省費(fèi)不同，動(dòng)力煤普遍少一點(diǎn)，焦煤、無煙煤多一些。

　　“山西煤銷集團(tuán)對山西全省煤炭是統(tǒng)購統(tǒng)銷的，全省通過公路銷售的煤炭都是煤炭企業(yè)先賣給煤銷集團(tuán)，煤銷集團(tuán)加價(jià)后再銷售，所以煤銷集團(tuán)屬于貿(mào)易企業(yè)，收入大，成本也大，目前的貿(mào)易差價(jià)一年在40億~50億元�！敝芴┙榻B。

　　本報(bào)記者掌握的一份資料顯示，2013年，山西煤銷集團(tuán)煤炭出省量約占該省煤炭出省銷售總量的30%。作為山西煤銷集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊，煤炭物流提供了公司近年來大部分收入和現(xiàn)金流。2012年和2013年，公司煤炭物流業(yè)務(wù)的貿(mào)易量分別為2.95億噸和3.04億噸，實(shí)現(xiàn)煤炭物流收入高達(dá)1374.09億元和1419.59億元。

　　山西公路運(yùn)煤運(yùn)銷體制改革正式實(shí)施之后，山西煤銷集團(tuán)勢必要經(jīng)歷一場“陣痛”。據(jù)張志斌計(jì)算，山西煤銷集團(tuán)目前平均一年的煤炭物流貿(mào)易量為3億噸，各種煤炭差價(jià)和服務(wù)費(fèi)按照30~35元/噸計(jì)算，一年也將少收100億元左右。不過，這每年少收的上百億元將“還給”山西省的煤炭企業(yè)。

　　不過，也有煤炭行業(yè)人士對山西公路運(yùn)煤運(yùn)銷體制改革的實(shí)施持保留意見。“很多縣市的收費(fèi)主體是地方政府與煤運(yùn)的合資公司，收費(fèi)很多是分紅給地方，所以能否全取消有待觀察。”周泰認(rèn)為。

　　持續(xù)虧損的業(yè)績

　　一直以來，山西煤銷集團(tuán)煤檢站“放桿收費(fèi)”的爭議也是非常大的，因?yàn)檫@不僅加大了煤炭企業(yè)的物流成本，還導(dǎo)致腐敗問題頻發(fā)。

　　“煤炭有票才能出省，但也經(jīng)常會(huì)查出來很多運(yùn)輸車在沒有票的情況下，給煤檢站一些好處費(fèi)就能直接出省�！鄙鲜錾轿髅禾科髽I(yè)人士介紹。

　　從另一方面來說，山西煤銷集團(tuán)并不是單純的煤炭運(yùn)銷企業(yè)，它還是山西煤炭資源整合的七大主體之一。2007年7月，山西煤銷集團(tuán)經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)，由山西省國資委和11個(gè)市國資委共同組建的以煤炭運(yùn)銷、生產(chǎn)為主業(yè)，輔之于煤炭加工轉(zhuǎn)化、煤化工、發(fā)電等為一體的現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)。

　　自2008年開始，隨著山西省煤礦兼并重組及煤炭資源整合的力度不斷加大，全省煤炭資源整合加速啟動(dòng)。山西煤銷集團(tuán)在山西省煤炭資源整合中，躋身于包括五大礦業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的“五+二”資源整合主體，新獲得的資源儲量100億噸以上，占山西整合總量的11%;整合產(chǎn)能1.35億噸。

　　截至2013年底，公司兼并重組礦井447座，占地方被整合礦井總數(shù)的15%;整合后擁有礦井共165座，占整合后七大主體礦井總數(shù)的30%左右，2013年的原煤產(chǎn)量為6027.2萬噸。由此可見，煤炭生產(chǎn)也是公司三大主營業(yè)務(wù)之一。

　　然而，山西煤銷集團(tuán)已經(jīng)連續(xù)兩年虧損，2012年歸屬母公司所有者凈利潤為-1.61億元。進(jìn)入2013年，山西煤銷集團(tuán)的經(jīng)營狀況并沒有好轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，公司去年歸屬于母公司所有者的凈利潤為-9.3億元。今年前三季度，公司歸屬于母公司所有者的凈利潤為-8.76億元。

　　山西煤銷集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人對記者表示，一方面，煤銷集團(tuán)將準(zhǔn)備上市的12個(gè)平臺完全劃轉(zhuǎn)到山西國際電力，這些都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，目的也是為了更好地發(fā)展;另一方面，受煤炭形勢持續(xù)低谷下行，煤炭板塊的利潤持續(xù)減少，煤炭貿(mào)易物流的差價(jià)也在減少，企業(yè)的利潤受到很大影響。

　　因此，作為占山西煤銷集團(tuán)營業(yè)收入八成的煤炭貿(mào)易物流業(yè)務(wù)一旦出現(xiàn)萎縮，那么對其沖擊是非常大的。該負(fù)責(zé)人也表示，在當(dāng)前這種煤炭形勢下，再加上融資成本很高，對今年業(yè)績能否實(shí)現(xiàn)扭虧是沒有很大把握的。

       來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)