據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，近期國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所向有關部門提交了一份建議報告。其中，短期改革建議是從2015年至2017年，使天然氣價格普遍下調15%。

    報告認為目前國內天然氣的價格水平比天然氣全成本已經(jīng)高出約30%，提價不僅不合理，還應該降價。

    今年8月12日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自9月1日起調整非居民用存量天然氣門站價格，每立方米在去年基礎上再提高0.4元。

    進口天然氣與國內天然氣價格嚴重倒掛，一直是國內能源界大部分人的共識。為了保證企業(yè)進口天然氣的積極性，進而保證供應，上調國內天然氣價格的政策應運而生。

    自2013年我國天然氣價格改革啟動，天然氣價格越來越貴。與此同時，煤炭價格卻一路走跌，大部分低端微利的企業(yè)便放棄天然氣，重新改用水煤氣。放棄無污染的優(yōu)質能源而改用污染嚴重的能源，業(yè)內人士將這種現(xiàn)象稱之為“劣幣淘汰良幣”。

    國家發(fā)改委能源研究所研究員、中國能源研究會常務副理事長周大地告訴記者，由于天然氣開采成本不一樣，所以在定價上采用的是邊際成本定價方法，由于我國三分之一的進口天然氣價格貴，所以在定價上就高不就低，我國天然氣價格完全是由國際天然氣價格決定的。

    周大地：天然氣的成本和它的分布狀況和資源狀態(tài)是非常相關的，有些地方生產起來很便宜，也有地方生產起來就比較貴。國內天然氣有的氣田資源條件好，產量很高，一口井產氣很多，有的就比較難。

    我們的天然氣里面有煤層氣，也有頁巖氣，我們自己生產的天然氣有常規(guī)的，也有所謂的制煤氣等等，這些成本都是不一樣的。

    還有一個是距離分布不一樣，有的離供應中心比較近，有的離供應中心很遠，那輸氣成本也不一樣。

    此外，地理條件不一樣，在平原地區(qū)或者丘陵，作業(yè)比較方便，有的在山區(qū)，作業(yè)就比較難。

    總的來講，天然氣生產不是工廠制作，工廠制造的產品價格都是一樣的，但天然氣這種自然資源產品，不同地方的生產成本是不一樣的，在這種情況下，如果用平均成本來定價的話，就會有一部分生產是賠錢的。這種資源性價格都是用邊際成本的方法，就是見高不見低，比如總共有1000億方氣，可能200億方的氣最貴，那這個市場最后的價格就是按照這200億方氣最貴的成本來定價。

    現(xiàn)在中國天然氣市場上的1/3供應量是按進口價格來定的，這個進口價格目前就是比國內的貴，所以國內市場的價格只能按照1/3的價格統(tǒng)一定價。如果不能統(tǒng)一定價的話，市場上就弄不清誰該用便宜的氣，誰該用貴的氣了。

    國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所認為雖然目前進口天然氣與國內天然氣價格倒掛，但并沒有太過嚴重，導致目前國內天然氣價格貴的一個原因是中石油的管輸費過高。

    報告認為中石油計算的進口天然氣1立方米超過1元的虧損，其實主要來自偏高的管輸費。中石油管輸費包含12%的投資回報率，而在其他國家這個回報率僅為8%至10%左右，這就導致管輸費用存在不合理的虛高，虛高幅度在20%左右。

    不過國家發(fā)改委能源研究所研究員、中國能源研究會常務副理事長周大地并不太同意這個結論，他認為天然氣真正貴在進口天然氣價格上。

    周大地：國務院發(fā)展研究中心的這個報告，他們現(xiàn)在主要說我們的輸氣成本可能高了，但是輸氣指數(shù)在我們的供氣成本里頭只占了一個相對比較小的部分，真正的成本高是因為我們進口氣已經(jīng)很貴了，再加上還要把氣運到千家萬戶，這塊還是要有成本的，所以成本加起來就比較高。

    來源：中國廣播網(wǎng)