難抑GDP沖動 多地“大干快上”爭建億噸大港

 　　產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡正困擾著港口行業(yè)。在此背景下，仍有地方“大干快上”新項(xiàng)目，今年港口建設(shè)投資或仍將高達(dá)900億元。專家表示，港口行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，未來港口集裝箱產(chǎn)能利用率或不足50%，要嚴(yán)格港口的審批程序，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，防止港口產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。

 　　各地在港口建設(shè)方面進(jìn)一步加碼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省水運(yùn)建設(shè)將完成投資30億元；廣東省今年港口、航道建設(shè)65億元；福建省港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資90億元；河北省計(jì)劃投資170億元推進(jìn)港口發(fā)展。交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)院副院長賈大山表示，今年港口建設(shè)投資900億元，全年新增萬噸級以上泊位預(yù)計(jì)約80個。

 　　在港口產(chǎn)能過剩情況下，大規(guī)模建設(shè)令人擔(dān)憂。四川省交通廳稱，2013年全省港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到193萬標(biāo)箱，2014年全省港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到218萬標(biāo)箱。事實(shí)上，2013年四川省港口集裝箱吞吐量在同比增長63%的情況才突破26萬標(biāo)箱。2013年重慶港集裝箱吞吐量90.58萬 TEU，重慶港曾規(guī)劃“十二五 ”末集裝箱吞吐量500萬TEU。

 　　很多地方都提出打造億噸港口的目標(biāo)。海南省港口吞吐量剛過億噸，又向4 .8億噸的吞吐能力邁進(jìn)。2013年廣西防城港吞吐量剛過億噸，又向著“十二五”末2億噸的吞吐能力發(fā)起進(jìn)攻。

 　　賈大山表示，一般情況下，吞吐能力與吞吐量比值為1.1比較恰當(dāng)，2013年這個比值已經(jīng)達(dá)到1.21，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到1.22。事實(shí)上，實(shí)際碼頭吞吐能力超出設(shè)計(jì)能力是普遍現(xiàn)象，部分碼頭甚至超出100%。隨著港口吞吐能力的提高，港口集裝箱的產(chǎn)能利用率開始下降。大連海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長孫光圻稱，2005年前集裝箱港口效率一直在100%以上，到2009年港口效率僅為64.72%。按照這樣的趨勢，2015年我國港口集裝箱的效率僅為44%。集裝箱港口存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。

 　　上海海事大學(xué)教授徐劍華表示，個別港口動不動就提出建億噸大港、百萬標(biāo)箱大港，這是一種不切實(shí)際的做法，都是地方政府GDP沖動所致。舉個例子，四川提出要大力發(fā)展瀘州港，但從各方面條件來說，瀘州港并沒有重慶港條件好，這么短的距離再建一大港，勢必造成重復(fù)建設(shè)。福建寧德港和江蘇如皋港也都號稱要建億噸大港、百萬標(biāo)箱大港，寧德港的目標(biāo)是超過廈門港和福州港的總和，這可能嗎？如皋港是南通港下屬10個港區(qū)中最小的一個，整個南通港每年才40多萬TEU的吞吐量，百萬標(biāo)箱的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？

 　　從國際上來看，200千米以內(nèi)不應(yīng)有同等規(guī)模的港口，但我國沿海卻是平均50千米就有一個1000噸以上規(guī)模的大港口�！艾F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，凡是沿海有岸線的地方都要建港口，20公里、30公里建一個港口，這種狀態(tài)必將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，無序競爭�！睂O光圻說。

 　　上海國際航運(yùn)中心港口研究室副主任趙楠介紹，近兩年來，各地開始大力興建碼頭，許多中小碼頭加速發(fā)展，小碼頭的出現(xiàn)會使本就競爭激烈的區(qū)域內(nèi)港口競爭進(jìn)一步加劇。然而，從目前我國港口通過能力發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然存在結(jié)構(gòu)性失衡情況，不同區(qū)域不同貨種碼頭通過能力存在不平衡現(xiàn)象，碼頭能力過剩或能力不足現(xiàn)象不能一概而論。

 　　專家表示，在體制上要嚴(yán)格港口建設(shè)的規(guī)劃、審批、監(jiān)管制度，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)，防止港口產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加��；地方要調(diào)整港口發(fā)展模式理念，要從粗放型向集約型發(fā)展，從數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量為核心發(fā)展。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報