2002年電力改革中，壟斷中國(guó)所有電力產(chǎn)業(yè)的國(guó)家電力公司被拆分為五大發(fā)電集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。
    由于電力生產(chǎn)行業(yè)的特殊性，產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)象非常單一，發(fā)電企業(yè)提供電力給電網(wǎng)公司，然后再由電網(wǎng)公司通過(guò)電力線路網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)給消費(fèi)者。
    當(dāng)前，電廠不允許直接向企業(yè)售電，只能通過(guò)電網(wǎng)，而且發(fā)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)都由政府審批。上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的價(jià)差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來(lái)源，電網(wǎng)企業(yè)為了自身盈利有動(dòng)力維持足夠的價(jià)差。
    此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)意味著電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)電廠的電變便宜了，而賣(mài)給消費(fèi)者的銷(xiāo)售電價(jià)不變。電網(wǎng)將成為此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的最大受益者。而在電企、電網(wǎng)、用戶(hù)中，電網(wǎng)是最為強(qiáng)勢(shì)的也是最不缺錢(qián)的。
    數(shù)據(jù)顯示：國(guó)家電網(wǎng)2011年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額533億元，較2010年的450億元增長(zhǎng)18%，利潤(rùn)超五大發(fā)電集團(tuán)凈利總和。與此同時(shí)，南方電網(wǎng)從2002年成立10年來(lái)，實(shí)現(xiàn)利稅2712億元。電網(wǎng)公司利潤(rùn)之高可見(jiàn)一斑。
    目前，電網(wǎng)的巨額利潤(rùn)來(lái)自自身壟斷地位，而且電價(jià)定價(jià)本身不透明也使得企業(yè)和用戶(hù)的生產(chǎn)生活成本上升，不利于電力資源的優(yōu)化配置，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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