由巴彥淖爾臨河市區(qū)出發(fā)途經(jīng)4個(gè)小時(shí)，便可抵達(dá)國(guó)界。一路向北，路邊的沙塵擊打在車(chē)玻璃上啪啪作響。一路草原、沙漠的景致變換后，一個(gè)小城出現(xiàn)在中蒙邊界上。這里就是甘其毛都口岸，地處巴彥淖爾烏拉特中旗境內(nèi)。

　　與甘其毛都口岸隔岸相望的是蒙古國(guó)嘎順蘇海圖口岸 排黃色欄桿的身后，便是蒙古國(guó)疆土，黃頂、藍(lán)頂?shù)姆孔忧逦�可�?jiàn)。

　　甘其毛都蒙語(yǔ)之意是一棵樹(shù)，十年前還是一個(gè)人煙稀少的不毛之地。如今卻是我國(guó)乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開(kāi)放的戰(zhàn)略通道，拓展中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支點(diǎn)。

　　中蒙原煤通道

　　甘其毛都口岸，位于中蒙邊境703號(hào)界標(biāo)附近，地處中國(guó)“脊梁”中部。

　　口岸地處荒漠草原地帶，水資源相對(duì)短缺，用水需要從43公里以外的烏拉特中旗巴音查干牧場(chǎng)調(diào)水。

　　1989年，內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)其為對(duì)蒙邊境貿(mào)易臨時(shí)過(guò)貨點(diǎn)；1992年國(guó)家批準(zhǔn)為一類(lèi)季節(jié)性雙邊口岸，2009年實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放。

　　這里來(lái)往的車(chē)輛和商貿(mào)人數(shù)無(wú)法與滿(mǎn)洲里口岸相比，沒(méi)有繁忙的商貿(mào)集市，更多的是巨型運(yùn)煤卡車(chē)。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)甘其毛都口岸進(jìn)口蒙古國(guó)煤炭由2004年的3.6萬(wàn)噸，提高到2011年的1100萬(wàn)噸，累計(jì)進(jìn)口3200多萬(wàn)噸煤炭。

　　煤炭來(lái)源正是口岸對(duì)面的蒙古國(guó)南戈壁省。

　　袁躍峰是甘其毛都口岸加工園區(qū)管委會(huì)副主任，在口岸工作十余年。袁介紹，南戈壁省資源富集，也是資源未開(kāi)發(fā)區(qū)域，擁有世界級(jí)儲(chǔ)量的主焦煤和銅資源，且為露天開(kāi)采，儲(chǔ)量居世界前列。

　　根據(jù)有關(guān)資料介紹，南戈壁省已經(jīng)探明煤炭?jī)?chǔ)量為530億噸，銅儲(chǔ)量3100萬(wàn)噸，著名的礦區(qū)有塔本陶勒蓋煤礦、奧云陶勒蓋銅礦。塔本陶勒蓋煤礦因中國(guó)神華參與競(jìng)購(gòu)而備受關(guān)注，煤炭探明儲(chǔ)量64億噸，主焦煤18.8億噸。

　　按照我國(guó)焦煤分類(lèi)方法，塔本陶勒蓋煤田煤種主要為優(yōu)質(zhì)焦煤、肥焦煤、氣煤等，當(dāng)屬優(yōu)質(zhì)冶金煉焦用煤。而且煤炭埋藏淺，適合露天開(kāi)采，具有良好的開(kāi)發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)前景。

　　此外，毗鄰甘其毛都口岸300公里范圍的其他礦產(chǎn)還有鐵、銀、錳、錫、鉻、鉛鋅、螢石等。

　　袁躍峰說(shuō)：“隨著口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加之蒙古國(guó)礦業(yè)興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，煤炭進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅速。2012年計(jì)劃進(jìn)口煤炭突破1500萬(wàn)噸�！�

　　蒙古國(guó)資源開(kāi)發(fā)和開(kāi)放戰(zhàn)略創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是塔本陶勒蓋煤礦開(kāi)發(fā)后，大量中國(guó)司機(jī)涌入蒙古國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)。為維護(hù)本國(guó)工人就業(yè)權(quán)益，蒙古國(guó)對(duì)外來(lái)務(wù)工者收取的高額崗位費(fèi)用，設(shè)置用工比例限制和繁雜的手續(xù)。目前，每名中方司機(jī)在蒙簽證等費(fèi)用高達(dá)3.6萬(wàn)-3.8萬(wàn)元。

　　打造口岸經(jīng)濟(jì)圈

　　甘其毛都口岸加工園區(qū)是為口岸配套建設(shè)，距口岸160公里，于2003年設(shè)立。

　　與所有重化工加工基地相似，這個(gè)園區(qū)被煤化工、煤焦電化產(chǎn)業(yè)、有色冶金等填滿(mǎn)。園區(qū)規(guī)劃總面積50平方公里，近期規(guī)劃建設(shè)24平方公里。

　　在已投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)口煤炭洗選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先于煤炭和金屬加工產(chǎn)業(yè)。但他們正在經(jīng)受本輪經(jīng)濟(jì)下行的考驗(yàn)。在加工園區(qū)內(nèi)，本報(bào)記者看到因市場(chǎng)需求不足，一些洗煤廠已經(jīng)停止作業(yè)。煤場(chǎng)內(nèi)，小山般的煤炭堆積，等待經(jīng)濟(jì)回暖的信號(hào)。

　　袁躍峰介紹，目前園區(qū)已經(jīng)引進(jìn)企業(yè)32家，進(jìn)口煤炭洗選產(chǎn)業(yè)已成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并初步形成規(guī)模效益。園區(qū)現(xiàn)有洗煤企業(yè)11家，洗煤能力1530萬(wàn)噸�！�2012年洗煤能力可達(dá)到2000萬(wàn)噸。洗煤產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)也很大。”

　　在煤炭深加工領(lǐng)域，神華一期120萬(wàn)噸焦炭、12萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，二期480萬(wàn)噸焦化及甲醇、聚丙烯項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委正在核準(zhǔn)。

　　因園區(qū)煤炭依靠外部供應(yīng)，其中蒙古國(guó)進(jìn)口原煤是主要來(lái)源之一。當(dāng)?shù)毓賳T擔(dān)心，如蒙方收緊煤炭出口政策，會(huì)對(duì)園區(qū)產(chǎn)生不利影響，這也影響了一些投資者信心。

　　自2003年以來(lái)，蒙方經(jīng)常單方面提高煤價(jià)，僅2011年就連續(xù)3次單方面提高煤價(jià)，加之蒙古國(guó)政府按照高于市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)價(jià)格征收資源開(kāi)發(fā)稅和所得稅，使煤炭?jī)r(jià)格大幅提高。但2012年下半年，在歐債危機(jī)延續(xù)惡化、全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，蒙古國(guó)焦煤出口量及價(jià)格在甘其毛都口岸持續(xù)下跌。近段時(shí)間，蒙方出口煤炭?jī)r(jià)格同時(shí)有所回落。

　　為了實(shí)現(xiàn)中蒙貿(mào)易互惠雙贏，內(nèi)蒙古自治區(qū)和巴彥淖爾市的遠(yuǎn)期設(shè)想是，在中蒙兩國(guó)界線兩側(cè)毗鄰接壤區(qū)域，建立符合兩國(guó)邊境地區(qū)實(shí)際情況、有特色的中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造口岸經(jīng)濟(jì)圈。

　　規(guī)劃的合作遠(yuǎn)景面積100平方公里，近期面積20平方公里，中蒙雙方各占一半面積作為公共發(fā)展區(qū)域。

　　按照中蒙雙方共同認(rèn)可的特殊經(jīng)濟(jì)管理和優(yōu)惠政策共同管理，實(shí)行“兩國(guó)一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易、封閉運(yùn)作”。在產(chǎn)業(yè)定位上，以發(fā)展資源精深加工業(yè)為基點(diǎn)，擴(kuò)展煤化工產(chǎn)業(yè)群、電力產(chǎn)業(yè)群、有色冶金產(chǎn)業(yè)群、非金屬產(chǎn)業(yè)群、鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)群，配套發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流。

　　中方的期待是，將跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成中蒙邊境最大的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作中心，以提升中蒙兩國(guó)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。

　　烏拉特中旗政協(xié)委員杜俊龍?zhí)嵝�，“近年�?lái)，中蒙兩地友好合作、貿(mào)易往來(lái)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但從總體上看，尚處于起步階段。由于受多種因素制約，有些方面亟待規(guī)范，今后要走的路還很長(zhǎng)。”

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道