2012年北京市以全力開展“安全健康、綠色和諧”礦山建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，提高采掘機(jī)械化水平，強(qiáng)化班組建設(shè)及部門聯(lián)合等方面開展煤炭生產(chǎn)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)首都煤礦科學(xué)、安全發(fā)展。
　　一、推進(jìn)“五大提升工程”，努力實(shí)現(xiàn)“安全健康、綠色和諧”礦山建設(shè)目標(biāo)。全力推進(jìn)京煤集團(tuán)開展以安全管理、安全技術(shù)裝備、應(yīng)急救援、安全文化、綠色健康為主要內(nèi)容的“五大提升工程”建設(shè)，逐步提升企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，力求安全生產(chǎn)零死亡；完善職業(yè)危害防治措施，保護(hù)職工身心健康，力求職工零傷害；恢復(fù)生態(tài)、綠化環(huán)境、高效節(jié)能、綜合利用，力求企業(yè)廢棄物零排放；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，力求礦山與生態(tài)環(huán)境友好、與社會(huì)環(huán)境和諧。
　　二、完善安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系，夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)管理。結(jié)合國(guó)家有關(guān)要求，完善全市煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“點(diǎn)、線、面”達(dá)標(biāo)工作體系（“點(diǎn)”即崗位、班組，“線”即科段、專業(yè)，“面”即礦井、公司），以崗位、班組達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)、科段達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)礦井、公司達(dá)標(biāo)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。通過“點(diǎn)”上突破、“線”上推進(jìn)、“面”上提升，打造一批亮點(diǎn)工程，促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。
　　三、深入開展科研工作，提高技術(shù)管理水平。積極協(xié)調(diào)京煤集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)與煤炭科研院所的合作，深入開展對(duì)大傾角綜合機(jī)械化開采的研究和論證，加快制定大傾角綜合機(jī)械化開采的設(shè)計(jì)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)京煤集團(tuán)建立綜合機(jī)械化采煤研討和培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)開采過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，加強(qiáng)對(duì)綜采管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高綜采管理水平和操作技能。
　　四、加強(qiáng)班組建設(shè)及部門聯(lián)動(dòng)，保障煤礦安全生產(chǎn)。指導(dǎo)京煤集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全建設(shè)，在開展班組達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建“白國(guó)周班組”的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)要求，制定工作方案，開展創(chuàng)建“安全、和諧”示范班組活動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)員工的凝聚力和集體的戰(zhàn)斗力。建立煤礦聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有力提升全市煤礦的安全監(jiān)管水平，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)的依法合規(guī)生產(chǎn)，保證煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧生產(chǎn)。黨的“十八大”召開期間，會(huì)同安監(jiān)部門駐礦督導(dǎo)，確保了煤礦的安全生產(chǎn)，維護(hù)了首都社會(huì)的和諧穩(wěn)定.
　　五、精心安排部署，確保礦井瓦斯等級(jí)鑒定順利及煤企安全度汛。一是提前部署、深入學(xué)習(xí)，確保礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作順利開展。根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，從2012年起，對(duì)礦井瓦斯等級(jí)重新進(jìn)行劃分。為充分做好全市煤礦企業(yè)的瓦斯等級(jí)鑒定工作，北京市提前下發(fā)了《關(guān)于開展2012年度煤礦瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定工作的通知》，要求京煤集團(tuán)及各煤礦企業(yè)成立專門的鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面理解掌握其實(shí)質(zhì)，并選派技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟練的人員，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展鑒定工作。二是周密安排、加強(qiáng)檢查，確保煤礦企業(yè)安全度汛。針對(duì)汛期煤礦企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好本市煤礦企業(yè)汛期生產(chǎn)管理工作的通知》，要求煤礦企業(yè)成立雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，備足搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好調(diào)度值班等工作，確保汛期正常、安全生產(chǎn)。并在上汛前，積極會(huì)同北京煤監(jiān)局、市國(guó)土局、市國(guó)資委、市環(huán)保局對(duì)京煤集團(tuán)開展了以煤礦防治水管理制度及汛期安全措施制定與落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患，限期整改，并要求企業(yè)舉一反三，開展自查，有力促進(jìn)了煤礦企業(yè)雨季“三防”工作的有序開展，經(jīng)受住了“7.21”特大暴雨的考驗(yàn)。
　　六、高度重視、及時(shí)培訓(xùn)，全面推廣煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)。為及時(shí)掌握全國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管電子政務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委研發(fā)了煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，北京市作為首批選定的先行先試單位，高度重視此項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)京煤集團(tuán)從各煤礦企業(yè)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，與神華、中煤等央企一起參加了由研發(fā)單位舉辦的培訓(xùn)班，熟悉掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，加快在全市煤礦中的推廣應(yīng)用并在《關(guān)于開展本市煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》中，明確提出凡未按期在煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)中報(bào)送電子材料的煤礦企業(yè)，一律不予年檢。煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)在全市已正常使用。
　　七、創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)做好煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管檢查。一是專家支撐，規(guī)范年檢。提前下發(fā)通知并召開專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作進(jìn)行總體部署，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求，確保了年檢工作的順利開展；將現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容按照不同專業(yè)進(jìn)行分類，分別聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家按照分類進(jìn)行檢查；嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的年檢標(biāo)準(zhǔn)、年檢程序組織年檢，及時(shí)將查出的問題反饋給煤礦企業(yè)，督促煤礦企業(yè)限期整改，確保年檢工作取得實(shí)效。二是多措并舉，強(qiáng)化檢查。開展日常執(zhí)法檢查，利用奧運(yùn)期間形成的下礦檢查日制度，堅(jiān)持每周深入煤礦井下一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，促進(jìn)了全市煤礦的依法生產(chǎn)；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，會(huì)同安全監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大檢查的力度和深度；特殊時(shí)期開展安全檢查，在春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶節(jié)等特殊時(shí)期組織進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，確保煤礦安全生產(chǎn)，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，營(yíng)造了安定和諧的社會(huì)氛圍。三是創(chuàng)新模式，嚴(yán)格執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照煤炭法、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法等法律法規(guī)，不徇私情、秉公執(zhí)法，切實(shí)做到了執(zhí)法主體適格、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿、執(zhí)法程序合規(guī)。自2010年全市小煤礦全部關(guān)閉退出后，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，與安全監(jiān)管部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)京煤集團(tuán)所屬4個(gè)國(guó)有煤礦的監(jiān)管，對(duì)存在違法行為的，由安全監(jiān)管部門做出行政處罰。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站