12月25日，國(guó)家安全監(jiān)管總局通報(bào)了第一批“十二五”期間關(guān)閉煤礦名單。河北、山西、內(nèi)蒙古等10個(gè)�。▍^(qū)）643個(gè)礦井被關(guān)閉。
　　
　　這些礦井無(wú)一例外都是不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦。這一消息不僅為勢(shì)頭強(qiáng)勁的煤炭生產(chǎn)行業(yè)澆了盆冷水，也顯示出國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格整頓的決心。那么，經(jīng)過(guò)“十二五”期間一系列整頓措施，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)是否能迎來(lái)春天？
　　
　　安全生產(chǎn)“兩極”分化
　　
　　報(bào)道顯示，2011年，中央企業(yè)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.063，今年前7個(gè)月為0.027，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
　　
　　而據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月6日，今年我國(guó)發(fā)生35起煤礦安全事故，導(dǎo)致196人喪生、10人失蹤。其中僅貴州就發(fā)生事故5起，遼寧、湖南、云南、四川、內(nèi)蒙古緊隨其后。這些事故煤礦多為小煤礦。
　　
　　煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。
　　
　　中國(guó)工程院院士、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理張玉卓在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示，神華集團(tuán)自2005年以來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)原煤22億噸，原煤百萬(wàn)噸死亡率為0.02。2011年，神華全集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率為0.018。
　　
　　“神華全集團(tuán)有52處生產(chǎn)礦井，12處實(shí)現(xiàn)開建以來(lái)零死亡，6處實(shí)現(xiàn)10年以上無(wú)死亡，25處安全周期超過(guò)1000天。安全生產(chǎn)與管理技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家水平�！睆堄褡空f(shuō)。
　　
　　中國(guó)工程院院士、淮南礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師袁亮也告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，淮南礦區(qū)自1998年以來(lái)，已14年沒(méi)有發(fā)生過(guò)瓦斯爆炸事故；2006年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生瓦斯突出事故，瓦斯超限由每年上千次下降到10次以下；百萬(wàn)噸死亡率由4.01下降到0.07。
　　
　　張玉卓指出：“我國(guó)當(dāng)前約有10500個(gè)煤礦，真正在大企業(yè)手里的不到1000個(gè)，9000多個(gè)還是由小礦主監(jiān)管，安全生產(chǎn)水平參差不齊�！�
　　
　　河南理工大學(xué)煤礦安全工程技術(shù)研究中心教授劉明舉認(rèn)為，整體來(lái)看，現(xiàn)在的大型煤炭企業(yè)，工業(yè)安全生產(chǎn)都做得不錯(cuò)。然而，全國(guó)每年因?yàn)槊旱V事故喪生的人數(shù)依然在2000人左右，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭安全生產(chǎn)依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　管理是“軟肋”，技術(shù)也“掣肘”
　　
　　劉明舉認(rèn)為，對(duì)于小型煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題在于管理。“安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)之一就是要有管理的人，但現(xiàn)在很多小煤礦連這個(gè)管理基礎(chǔ)都沒(méi)有�！�
　　
　　從整體來(lái)看，目前我國(guó)大型煤炭企業(yè)都有較高質(zhì)量的管理人員；而小煤礦，特別是云南、貴州、四川、江西、湖南等地質(zhì)條件復(fù)雜，對(duì)技術(shù)和管理提出更大挑戰(zhàn)的小煤礦，很多時(shí)候卻共用一個(gè)技術(shù)人員，甚至沒(méi)有技術(shù)人員。劉明舉曾在貴州見(jiàn)到，一個(gè)中專學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)員就管理好幾個(gè)礦。
　　
　　同時(shí)，煤礦安全工程技術(shù)人員頭頂?shù)摹安荒艹袚?dān)之罪”，也往往使他們對(duì)這個(gè)崗位望而卻步。
　　
　　“技術(shù)人員必須竭力保證煤礦安全，而一旦出現(xiàn)事故，很多時(shí)候他們會(huì)被不分青紅皂白地就地免職，陷入無(wú)所適從的處境�！眲⒚髋e說(shuō)，“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在新的技術(shù)員在完全不了解煤礦生產(chǎn)環(huán)境的情況下很可能會(huì)造成更大的問(wèn)題。我國(guó)煤礦技術(shù)人員本就缺乏，隨意撤職只能有害無(wú)利。”
　　
　　劉明舉還指出，小企業(yè)安全缺位與我國(guó)現(xiàn)行煤炭安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也有關(guān)系。由于國(guó)家對(duì)不同地區(qū)、不同開采條件的企業(yè)礦藏均采取同樣的安全標(biāo)準(zhǔn)。在一些開采條件較好的地方，大體上可以滿足現(xiàn)在的要求，而在一些開采條件比較差的地方，如云貴川、山西、湘贛等地，按這樣的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)不出煤炭的。
　　
　　“實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)代表的是我們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)現(xiàn)有科技水平和管理水平的認(rèn)識(shí)。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，沒(méi)有辦法執(zhí)行，大家都‘陽(yáng)奉陰違’，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就是失敗的�！眲⒚髋e說(shuō)。
　　
　　袁亮認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)煤礦安全生產(chǎn)同樣重要。煤炭行業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)煤炭行業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步加大科研投入，結(jié)合各自礦區(qū)的安全生產(chǎn)技術(shù)難題，有針對(duì)性地開展基礎(chǔ)研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備，將災(zāi)害威脅消滅在萌芽狀態(tài)。
　　
　　調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是最終出路
　　
　　“我們應(yīng)該真正按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)辦礦，從全方位全系統(tǒng)抓安全生產(chǎn)。”張玉卓表示。
　　
　　劉明舉則認(rèn)為，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整了，對(duì)現(xiàn)存的相當(dāng)一批仍沒(méi)有達(dá)到最基本的技術(shù)和管理門檻要求的小企業(yè)，應(yīng)合理合法地關(guān)掉一批，然而“一刀切”地把小煤礦全都關(guān)掉，還不到“時(shí)機(jī)”。
　　
　　“安全生產(chǎn)參差不齊固然與小煤礦礦主對(duì)安全生產(chǎn)的注重程度有關(guān)，但它最大的‘?dāng)橙恕瘏s是我國(guó)高速發(fā)展GDP對(duì)能源產(chǎn)量的過(guò)度需求。這是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求特別是對(duì)煤炭資源的大量需求，與我們開采條件復(fù)雜、技術(shù)水平滯后以及管理能力跟不上之間的根本矛盾所造成的�！眲⒚髋e說(shuō)。
　　
　　為此，他認(rèn)為，抓安全生產(chǎn)，最重要的還應(yīng)從對(duì)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，使GDP適量發(fā)展。如果要繼續(xù)使GDP保持兩位數(shù)字的高速增長(zhǎng)，就需要無(wú)限制地保證煤炭生產(chǎn)能力，最終只能以犧牲安全標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)。

來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào)