不久前，一場影響乃至決定湖北小煤礦辦礦走向的示范礦井創(chuàng)建活動，宣告完成其歷史使命。在示范礦井創(chuàng)建活動中打造出的59個示范礦井和A級礦井，正引領著湖北煤礦全力向安全質量標準化邁進。
 
    關鍵詞：示范礦井
 
    表面上看，示范礦井創(chuàng)建活動是從技術層面解決較低的辦礦水平問題；而實際上，是顛覆湖北煤礦頑固傳統(tǒng)觀念的一場革命
 
    2009年底，一場勢在改變湖北煤礦現狀，志在探索小煤礦安全、科學發(fā)展的示范礦井創(chuàng)建活動轟轟烈烈展開。
 
    提出這一思路的湖北煤礦安全監(jiān)察局局長嚴寅初篤定放言：經過3年左右的錘煉，湖北小煤礦定能強筋壯骨上臺階，為全面推進安全質量標準化建設奠定堅實的基礎。
 
    2012年9月6日，湖北迎來了由遼寧省煤管局和江蘇省經信委有關人員組成的國家煤礦安全質量標準化檢查組。
 
    對于湖北煤礦，檢查組成員大多是從本報近年來的相關報道中了解的。
 
    當他們來到恩施州巴東縣溪丘灣煤礦時，剎那間被眼前這個綠樹叢林掩映下的深山小煤礦所吸引：電子顯示屏滾動播放的歡迎詞、企業(yè)精神和安全警示語閃爍著現代化氣息，地面職工食堂、教室、宿舍、洗澡堂、醫(yī)療室、娛樂室整潔明亮，井下全巖巷全部采用光面爆破、錨網錨噴和金屬液壓支護，變頻絞車、變頻風機、扒渣機、猴車、刮板運輸機、電機車等設備，盡顯現代化礦井之氣。伴隨著《在希望的田野上》的優(yōu)美旋律，行走在有1200多塊安全警示牌、100多塊電子顯示屏和50多個音箱，長達1140多米的井下安全知識宣傳長廊，令人神清氣爽。
 
    “沒想到湖北煤礦標準化起點這么高，沒想到大山里的小煤礦理念這么先進，沒想到湖北煤礦辦得這么好，不次于國有重點煤礦！”看了、聽了、問了之后，江蘇省經信委煤炭處處長宋旭東用3個“沒想到”表達了對湖北煤礦的褒獎。
 
    “這樣的小煤礦太有前途了，令人羨慕！”遼寧省煤管局的宋朋升由衷贊嘆。
 
    恩施州經信委副主任楊瓊說：“這樣的礦井在我們恩施還有很多，歡迎你們去檢查！”
 
    作為巴東縣首批推行的煤礦安全質量標準化試點企業(yè)之一，溪丘灣煤礦2012年5月被湖北省命名為省級示范礦井。
 
    所謂示范礦井，就是根據湖北煤礦現狀而制定的一個階段性標準，讓小煤礦學有典型、趕有目標，其目的是讓煤礦強筋壯骨。
 
    這種通過“讓一部分煤礦先壯起來”而自然詮釋不進則退、優(yōu)勝劣汰、適者生存的發(fā)展理念，是對湖北煤礦進行的一次拯救和脫胎換骨的改造。
 
    表面上看，示范礦井創(chuàng)建活動是從技術層面解決較低的辦礦水平問題；而實際上，是顛覆湖北煤礦頑固傳統(tǒng)觀念的一場革命。
 
    在過去相當長的一段時間內，湖北煤礦留給外界的印象是生產工藝和技術落后。其實，比工藝、技術落后更可怕的是那些讓人看不見摸不著的老觀念、老傳統(tǒng)、老辦法在湖北煤礦的根深蒂固�！靶∶旱V災害輕，大事故出不了、小事故免不了、礦井水平提高不了”，對隱患、違章“做慣了、看慣了、習慣了”，不愿接受新理念、新技術、新裝備。凡此種種，嚴重阻礙了湖北煤礦的發(fā)展。

    “觀念不改變，思想不解放，湖北煤礦永無出頭之日！”嚴寅初幾次為此拍案。
 
    如果說通過抓正規(guī)采煤、支護改革、采掘機械化、現場管理及班組建設等，可以解決技術問題的話，那么轉變觀念，首先必須解放思想。解放思想就不能做井底之蛙——只看見自己頭頂那塊天空，必須走出自己的小煤礦，必須走出大山。
 
    2012年5月22日至24日，湖北省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察暨示范礦井建設推進會在廣西百色舉行。
 
    從廣西百色礦務局東懷煤礦井下一上來，恩施州咸豐縣青林灣煤礦投資人喬士建就感慨：“視野的開闊，加速了觀念的改變、胸懷的擴展，促進了認識的提高。經過幾年努力，不僅我們礦達到了示范礦井標準，我們全縣的煤礦都發(fā)生了巨大變化。創(chuàng)建示范礦井這條路走對了�！�
 
    “我們湖北和人家沒法比”、“這些在湖北不適用、做不到”，這是示范礦井創(chuàng)建初期，湖北煤監(jiān)局組織相關人員到外省煤礦考察學習時的議論和哀嘆。
 
    你說國有大礦學不來，那就去跟湖北類似的小煤礦學；你說湖北煤礦不適合搞機械化，那就看看跟我們一樣、甚至不如我們的煤礦是怎樣推進的。
 
    逐漸，這樣的聲音聽不到了，取而代之的是像巴東溪丘灣煤礦全面追求最好，利川大干子煤礦全面推行機械化，咸豐永昌煤礦以安全文化為先導等令人耳目一新的現象。
 
    一時間，一個“比、學、趕、超”辦好礦、辦現代化煤礦的熱潮風靡湖北產煤地區(qū)。所到之處，煤礦業(yè)主們談論最多的是發(fā)現了哪個省有什么先進的東西，湖北的哪個礦又引進了什么新工藝、新設備，哪個礦在哪方面有特色……
 
    當陽市有22個煤礦，自示范礦井創(chuàng)建活動開展以來，該市安監(jiān)局先后4次組織煤礦企業(yè)法人代表、實際投資人和安全管理人員等120余人次，到被命名為省級示范礦井的煤礦現場學習。
 
    當陽市安監(jiān)局局長許曉榮說：“在推進示范礦井建設中，我們對22個煤礦進行了逐礦、逐項分析和細化，并分別提出了要求。我們的目標是用3年左右的時間，把全市所有煤礦都建成省級標準化礦井�！�
 
    據不完全統(tǒng)計，自示范礦井創(chuàng)建活動開展以來，由湖北煤監(jiān)局、各級安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦自己組織的考察、學習活動不下百次，山東、四川、重慶、廣西、安徽、湖南、遼寧、吉林等地，都留下了湖北煤礦人的求知足跡。
 
    關鍵詞：分類監(jiān)管
 
    分類監(jiān)管不僅讓每個礦都有了切合自己的目標，而且還針對湖北基層監(jiān)管隊伍中專業(yè)人員短缺、技術力量薄弱的現狀，使檢查和驗收的標準更加明確、更加具體，監(jiān)管人員只要嚴格照單檢查、照單驗收即可
 
    2011年5月31日，在全省煤礦示范礦井建設推進會上，荊門馬河煤礦五號井、黃石大冶牛頭山煤礦等21個煤礦脫穎而出，成為湖北首批示范礦井。
 
    在總結經驗、研究如何將示范礦井建設深入推進時，一個不可回避的問題擺在了大家面前。由于條件、能力、水平等參差不齊，示范礦井建設在讓好礦更上一層樓時，條件差和綜合實力較弱的煤礦則沒了奔頭。
 
    因此，湖北煤監(jiān)局、湖北省安監(jiān)局、湖北省經信委等9部門提出了分類監(jiān)管的意見，并認真研究制定了檢查和驗收標準。2011年7月，湖北省政府辦公廳轉發(fā)了湖北煤監(jiān)局等9部門《關于進一步推進煤礦示范礦井建設和實施煤礦分類監(jiān)管監(jiān)察意見的通知》。

    分類監(jiān)管不僅讓每個礦都有了切合自己的目標，而且還針對湖北基層監(jiān)管隊伍中專業(yè)人員短缺、技術力量薄弱的現狀，使檢查和驗收的標準更加明確、更加具體，監(jiān)管人員只要嚴格照單檢查、照單驗收即可。
 
    2011年8月，建始縣出臺了實施方案，成立了由分管副縣長任組長，縣政府辦公室、安監(jiān)局、煤炭局等相關負責人為成員的領導小組。
 
    建始縣安監(jiān)局局長譚明說：“分類監(jiān)管不僅讓示范礦井創(chuàng)建更具實際意義，讓煤礦看到希望、有了信心，還使基層監(jiān)管人員知道了該怎么查、怎么看、怎么管，極大地調動了大家的積極性�！�
 
    據了解，在湖北涉煤行業(yè)中，有全日制煤礦專業(yè)中專以上學歷的僅500多人，其中在煤礦工作的有200多人。也就是說，湖北400個煤礦，平均2個煤礦擁有1人。而監(jiān)管隊伍中，懂煤礦專業(yè)技術和執(zhí)法的，屈指可數。
 
    從省級層面看，2005年掛牌的湖北煤監(jiān)局只有不到20人，湖北省經信委煤炭處只有5人，湖北省安監(jiān)局分管煤礦的處室人員也僅有2人。從市（州）、縣（市）、區(qū)層面看，各市（州）、縣（市）、區(qū)安監(jiān)局和經信委等具體從事煤礦安全監(jiān)管的普遍只有2人至3人。以上這2個層次的人員中，有煤礦專業(yè)背景的約占50%。
 
    而在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不僅專業(yè)人員為零，而且相當一部分煤礦監(jiān)管人員是兼職的。他們就像被趕上架的鴨子，不懂業(yè)務，找不出問題，看不出門道，且隊伍不穩(wěn)定，工作壓力和心理負擔很重。
 
    為此，湖北煤監(jiān)局、湖北省安監(jiān)局、湖北省經信委三力齊發(fā)，在培訓上下了功夫。
 
    2010年，湖北煤監(jiān)局把“監(jiān)察到哪，就把培訓搞到哪”作為一項特殊規(guī)定進行要求、考核。無論局領導還是各業(yè)務處室，每到一處，就把當地政府領導和安全監(jiān)管人員及附近煤礦業(yè)主、技術負責人等集中到一起，現場教大家怎樣識別、查找和整改隱患，細致講解執(zhí)法程序、文書制作、行政處罰、結案等。這樣的執(zhí)法、培訓，很受基層監(jiān)管人員特別是地方政府領導的歡迎。
 
    據統(tǒng)計，近3年來，類似這樣的現場培訓，已覆蓋了湖北重點產煤地區(qū)，基層尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級監(jiān)管人員，通過反復受訓，基本可以開展日常監(jiān)管工作。
 
    關鍵詞：“兩步戰(zhàn)略”
 
    2009年，湖北實施了煤礦安全質量標準化“兩步戰(zhàn)略”：由湖北煤監(jiān)局牽頭，通過示范礦井創(chuàng)建，讓煤礦強筋壯骨；由湖北省經信委負責，在重點地區(qū)開展標準化試點，給煤礦“補血補肉”
 
    在2009年全省煤礦轟轟烈烈開展示范礦井創(chuàng)建活動的同時，煤礦安全質量標準化試點工作也在一些重點產煤市（州）、縣（市）進行。
 
    2009年，湖北實施了煤礦安全質量標準化“兩步戰(zhàn)略”：由湖北煤監(jiān)局牽頭，通過示范礦井創(chuàng)建，讓煤礦強筋壯骨；由湖北省經信委負責，在重點地區(qū)開展標準化試點，給煤礦“補血補肉”。
 
    湖北省經信委煤炭處處長葉宗明說：“‘兩步戰(zhàn)略’，是根據湖北的實際提出來的。因為以當時湖北煤礦的水平，想一步達到標準化水平是不現實的。所以，一方面通過示范礦井創(chuàng)建和分類監(jiān)管，使煤礦強筋壯骨；另一方面在市（州）、縣（市）一級搞標準化試點，進一步樹立安全質量標準化理念。2年多的示范礦井創(chuàng)建活動，使我省煤礦的整體水平上了一個臺階，為高起點推進煤礦安全質量標準化建設打下了堅實基礎。”

    2012年8月21日，《湖北省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》正式下發(fā)，其中明確規(guī)定，申報一、二級煤礦安全質量標準化的前置條件，必須是2011年達到示范礦井和A級礦井標準的煤礦。這表明，湖北煤礦安全質量標準化工作的第一步——示范礦井創(chuàng)建活動已完成歷史使命，進入全力推進階段。
 
    2012年8月20日，湖北省政府召開會議，部署煤礦淘汰落后產能工作。“十二五”期間，湖北省將淘汰落后煤礦192個，淘汰落后產能576萬噸。
 
    2012年8月30日，湖北煤礦兼并重組工作宣布進入倒計時。
 
    淘汰落后產能和煤礦兼并重組，對目前年產量不到2000萬噸、年煤炭缺口1億多噸的湖北來說，又是一次極大的挑戰(zhàn)。因為湖北目前的400個煤礦，大部分都在少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)、三峽庫區(qū)和天然林保護區(qū)。這些地區(qū)有10余萬村民從事著和煤礦相關的工作。由此形成的產業(yè)鏈，也是近10萬個家庭的生活鏈。
 
    其實困難一直伴隨著湖北煤礦，開展示范礦井創(chuàng)建活動的近3年，就是湖北煤礦最艱難的時期。
 
    雖然現有的400個煤礦，是從1997年的近3000個煤礦中層層篩選保留下來的，但是真正具有絕對實力的不是很多。在安全投入要求越來越高的今天，在面對資源價款、技術改造問題時，一部分煤礦顯出了進退兩難的窘態(tài)。為了煤礦生存，很多人拿出了全部家底。有的煤老板調侃說，現在除了老婆孩子，其他的如房子、車子等都不是自己的了，都抵押出去了。
 
    即便在這種情況下，創(chuàng)建示范礦井的熱情依然高漲，一種不做則已、做就要做最好的破釜沉舟和超越精神，撥動著煤礦業(yè)主們的心。
 
    汪金潘是恩施州巴東縣金富礦業(yè)公司董事長，他的公司所屬的新家一號礦井，是首批簽約創(chuàng)建的示范礦井之一。為了創(chuàng)建示范礦井，他不僅不遺余力投入，而且全年都吃住在深山中的煤礦。2010年和2011年，他的新家一號礦井和新家二號礦井都被命名為省級示范礦井。汪金潘說：“大家都爭做最好，湖北煤礦整體水平和形象就會自然提高和改變，只有做好了才能有經濟效益，才能承擔起一定的社會責任�！�

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