發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重要途徑。陜西省最大的國有煤炭企業(yè)———陜西煤業(yè)化工集團(tuán)，近年來積極探索引領(lǐng)民間資本投資發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，先后與9家有技術(shù)、人才、市場優(yōu)勢的民營企業(yè)合作，撬動項(xiàng)目資金50多億元。這種由國有企業(yè)主導(dǎo)、帶動的民間資本項(xiàng)目整合，不僅實(shí)現(xiàn)了雙方在體制、資源上的取長補(bǔ)短，還使這些“混血企業(yè)”在優(yōu)勢嫁接中快速做大做強(qiáng)，開創(chuàng)了國企引領(lǐng)民營資本發(fā)展的“陜煤化模式”。

        各有所需合作“一拍即合”

        陜煤化集團(tuán)組建于2006年，是整合重組陜西國有重點(diǎn)煤炭、化工企業(yè)而成立的特大型能源化工企業(yè)。集團(tuán)現(xiàn)有全資、控股、參股企業(yè)60余個，資產(chǎn)總額1940億元，職工11萬人，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入709億元，利稅總額248億元。

      “我們和民企的合作，從一開始就是企業(yè)做強(qiáng)做大的迫切需要�！标兾髅簶I(yè)化工集團(tuán)董事長華煒介紹說，集團(tuán)成立后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目超過60個，投資總額接近1000億元，“錢從何來”“項(xiàng)目如何快速做大”都成了嚴(yán)峻的問題，正是在這一背景下，集團(tuán)開始與央企和民營企業(yè)合作搞大項(xiàng)目。

         與陜煤化集團(tuán)開展合作的第一個民營企業(yè)是位于陜北神木縣的北元化工公司。這家公司成立于2003年5月，由當(dāng)?shù)?0個民營企業(yè)家東拼西湊籌資10億元建成了一條年產(chǎn)10萬噸聚氯乙烯生產(chǎn)線，但企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展過程中遇到融資難、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏等困難。2007年12月，陜煤化集團(tuán)投 入6 .8億 元 ， 獲 得 這 家 公 司40.48%的股權(quán)。

        這家公司的主要創(chuàng)始人王鳳君在重組后仍然擔(dān)任總經(jīng)理一職。他說：“民企的危機(jī)意識和國企的發(fā)展意識讓雙方在這一項(xiàng)目上一拍即合。對民營企業(yè)來說，我們有技術(shù)、人才和市場，但沒錢，如果沒有這個合作，在2008年金融危機(jī)時肯定就死掉了。對國有企業(yè)來說，他們能貸款有錢，也有資源優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，但如果不合作，他們要把項(xiàng)目做到現(xiàn)在的規(guī)模難以想象。”

       北元化工公司的合作成功，加快了陜煤化集團(tuán)與其他民營企業(yè)的合作，集團(tuán)開始關(guān)注那些擁有核心技術(shù)、市場前景好、與集團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的民營企業(yè)，一旦這些企業(yè)在擴(kuò)張或運(yùn)營中遇到困難需要尋求合作時，陜煤化集團(tuán)就會及時介入，按現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度對這些民營企業(yè)進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

         陜煤化集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钫涨�介紹，近5年來陜煤化集團(tuán)已經(jīng)成功整合9個民營企業(yè)，涉及股東和投資人30多家，重組投資25億多元，至少撬動了50億元的項(xiàng)目資金，推動了企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張、發(fā)展能力的快速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級，5年間企業(yè)銷售收入從90多億元突破到700多億元，利稅從12億多元激增到248億元。

         優(yōu)勢嫁接實(shí)現(xiàn)共生共贏

         記者采訪了解到，陜煤化集團(tuán)與民營企業(yè)以并購、參股等方式合作而生“混血企業(yè)”，“嫁接”了國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)。它們既擁有了國有企業(yè)的品牌過硬、管理規(guī)范、資金雄厚的優(yōu)勢，也有了民營企業(yè)的機(jī)制靈活、反應(yīng)敏捷、決策高效的特點(diǎn)。這些企業(yè)在合作之后很短時期內(nèi)，規(guī)模和實(shí)力都有較大幅度地提升。

         天元公司是一家擁有利用煤焦油加氫制取燃料油核心技術(shù)的民營企業(yè)。這家企業(yè)由于一直面臨資金困難，燃料油生產(chǎn)線剛剛投產(chǎn)1個月就停產(chǎn)。2008年10月，陜煤化集團(tuán)注資3 .39億元對企業(yè)進(jìn)行重組，并對原有裝置進(jìn)行技術(shù)升級，擴(kuò)能改造年產(chǎn)50萬噸，使公司一舉成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)等級最高、煤炭轉(zhuǎn)化率最高的中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目，去年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入32 .2億元，利潤5 .79億元，成為陜煤化集團(tuán)化工板塊去年扭虧為盈的最大貢獻(xiàn)者。

         陜煤化集團(tuán)派任這家公司的董事長毛世強(qiáng)說：“這種合作實(shí)際上是各自看中對方的優(yōu)勢，各自為了擴(kuò)張和發(fā)展。沒有我們支持，就沒有他們今天的發(fā)展。沒有他們合作，我們就沒有現(xiàn)在的技術(shù)。雙方誰也沒吃掉誰，只是攜手嫁接放大了優(yōu)勢。”

       北元公司在與陜煤化集團(tuán)合作之后，很快就走上了一條快速發(fā)展的道路。2008年4月，雙方投資83 .8億元開始建設(shè)100萬噸/年聚氯乙烯、80萬噸/年燒堿、4×125M W發(fā)電以及240萬噸/年廢渣水泥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，2011年12月建成投產(chǎn)，成為全國最大的聚氯乙烯生產(chǎn)基地。

        公司總經(jīng)理王鳳君說：“過去我們整天為資金而焦頭爛額，與國企合作后不僅政府支持力度加大，而且是融資難度大大降低，銀行紛紛上門放貸，再也沒愁過錢的事。如果沒有合作，公司還是半死不活，現(xiàn)在80多億的投資對民營企業(yè)來說不可想象，也不可能有現(xiàn)在這么大的規(guī)模和發(fā)展速度�！�

        陜煤化集團(tuán)董事長華煒分析，從實(shí)踐看，這種合作對國企與民企都是共贏。整合的這些民營企業(yè)，要么由于規(guī)模太小，不符合產(chǎn)業(yè)政策，要么受金融危機(jī)影響，生存空間被壓縮，通過整合重組企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力都有大幅度提升。對陜煤化集團(tuán)來說，通過整合重組，加快了落后產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)了節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以陜煤化集團(tuán)并購的韓城龍門焦化項(xiàng)目為例，將4條90萬噸以下的焦化生產(chǎn)線整合成為年產(chǎn)500萬噸焦炭以及90萬噸化工產(chǎn)品的煤炭綜合利用項(xiàng)目，不論是總體規(guī)模、技術(shù)水平，還是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)都達(dá)到新的水平。

       “陜煤化模式”的五點(diǎn)啟示

        記者在采訪中，一些國有企業(yè)管理者和民營企業(yè)家表示，發(fā)展混合所有制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，也是今后經(jīng)濟(jì)體制改革的一個方向，有利于不同所有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。陜煤化集團(tuán)的實(shí)踐，給混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的五點(diǎn)啟示值得思考。

        啟示一：解放思想，提升社會對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同度。陜煤化集團(tuán)董事長華煒認(rèn)為，當(dāng)前讓國有企業(yè)和民營企業(yè)合作中最大的思想障礙和制約因素，是擔(dān)心把國有利益輸送給了民營企業(yè)�！艾F(xiàn)在一般國企負(fù)責(zé)人都不想介入，害怕背后風(fēng)言風(fēng)語說不清。我推動的這些合作，如果不是責(zé)任心、使命感，覺得這樣做對國家有巨大的利益，我也不想推動這件事�！�

        啟示二：慎選伙伴，防范民營企業(yè)中的“投機(jī)者”。記者采訪到的幾個國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)在合作的產(chǎn)業(yè)和合作者選擇上要慎之又慎，要選準(zhǔn)有價值的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。同時，一定要和干事業(yè)的合作者合作。

         啟示三：要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)。記者采訪到的國有、民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一致認(rèn)為，國企和民營的合作，在法人治理結(jié)構(gòu)上一開始就要明確，如果開始忽視了一些細(xì)節(jié)，后面容易打亂仗、埋地雷。只要有了好的法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，合作中就不會怕誰吃了誰，大家共事起來就容易得心應(yīng)手。

        啟示四：要有嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。北元公司和天元公司許多職工都談到合作后管理制度的規(guī)范化。他們說，職工做事情非常有效率，靠的是機(jī)制起作用，不是僅靠品德和自律，通過制度本身形成的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制保障了雙方的合作。

        啟示五：國有企業(yè)要有高素質(zhì)的派駐管理人員。據(jù)記者采訪了解，國有企業(yè)和民營企業(yè)要合作，必須考慮在配置干部上，既要考慮原有的管理體系不破壞，考慮人的特長，要原則性和靈活性的結(jié)合，不要出現(xiàn)頂牛。這也是陜煤化集團(tuán)這么多“混血公司”都能成功的重要保障。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報