12日上午，黑龍江省委副書記、省長(zhǎng)王憲魁主持召開(kāi)省政府專題會(huì)議，聽(tīng)取省安監(jiān)局和四個(gè)煤城關(guān)于安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是人命關(guān)天的社會(huì)問(wèn)題。安全是最大的民生，最好的發(fā)展，最重要的穩(wěn)定。沒(méi)有安全，抓發(fā)展就失去意義。關(guān)閉整合小煤礦，是主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。必須按照國(guó)家要求和省委部署，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的政治高度認(rèn)識(shí)安全工作，把安全工作擺上重要位置，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，以科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決關(guān)閉、聯(lián)合整治不符國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　王憲魁指出，為人民群眾謀福祉是抓發(fā)展的根本目的，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。生命最寶貴，安全最重要。維護(hù)人民群眾的根本利益，就是維護(hù)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這是最大的民生。生命安全和財(cái)產(chǎn)安全在任何情況下都不能并列，生命永遠(yuǎn)是第一位的�？傮w來(lái)看，全省安全生產(chǎn)總體形勢(shì)比較穩(wěn)定，但存在的問(wèn)題隱患仍然很多，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是小煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)，相關(guān)部門和產(chǎn)煤地市必須引起高度重視，一定要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的政治高度認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)，全力抓好安全工作。

　　王憲魁強(qiáng)調(diào)，黑龍江省煤礦數(shù)量多、井型小，生產(chǎn)工藝落后，機(jī)械化程度極低，非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。必須按照國(guó)家要求，必須對(duì)安全和產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的小煤礦進(jìn)行關(guān)閉整合。一是目標(biāo)要明確。堅(jiān)決杜絕煤礦生產(chǎn)事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為，按照國(guó)家要求，對(duì)不達(dá)標(biāo)的小煤礦進(jìn)行關(guān)閉整合。二是動(dòng)作要迅速。要由省煤管局、安監(jiān)局牽頭，迅速制定關(guān)閉不達(dá)標(biāo)小煤礦方案，拿出切實(shí)可行的辦法和措施，各市也要根據(jù)實(shí)際情況，確定關(guān)閉指標(biāo)，拿出操作性辦法。三是關(guān)閉要徹底。決定關(guān)閉的小煤礦，絕不準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)，死灰復(fù)燃。確定關(guān)閉的煤礦，要停止供水供電、供火工品、拆除設(shè)備、炸毀井筒、填平場(chǎng)地，同時(shí)遣散從業(yè)人員，確保不留死角、不留后患、不再反彈。四是處置要穩(wěn)妥。對(duì)關(guān)閉的小煤礦，要按照“大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大”的原則，處理好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和資源整合等善后工作，堅(jiān)決禁止弄虛作假、虛報(bào)多報(bào)行為，堅(jiān)決依規(guī)依法行事。

　　王憲魁強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是多種問(wèn)題的集中反映，也是我省多年的積淀和頑癥，必須進(jìn)行綜合整治。抓煤礦安全生產(chǎn)，要一手抓關(guān)閉整合，另一手抓綜合治理。要多管齊下，緊緊抓住“利益鏈、經(jīng)濟(jì)鏈、安全鏈、生產(chǎn)鏈、責(zé)任鏈”，聯(lián)合整治煤礦安全。要控制住資金鏈、利益鏈。證照齊全只是前提，確保安全才是根本，必須按照煤礦的規(guī)模，以3000萬(wàn)元為基數(shù)，交足煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，才能正常開(kāi)工。不得以任何形式抽逃安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金�？刂谱°y行戶頭，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)者，重處重罰。足額納稅征稅，從井口到路口，到鐵路貨場(chǎng)，全方位、全過(guò)程監(jiān)管，按票計(jì)量、按量收稅。

　　要堅(jiān)決做到“先探后掘、先抽后采、不抽不采、抽采達(dá)標(biāo)”，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和安全規(guī)范，絕不能盲目追求產(chǎn)量和進(jìn)尺速度，杜絕盜采、亂采、越界采煤，從根本上治理透水、爆炸和“冒頂”問(wèn)題。要確保圖紙與地下生產(chǎn)面真實(shí)一致。實(shí)時(shí)監(jiān)控礦工的位置，確保出現(xiàn)事故，能第一時(shí)間確定位置，實(shí)施最有效救援。管住經(jīng)營(yíng)者和出資人。逐個(gè)煤礦普查登記造冊(cè)，煤礦正常生產(chǎn)時(shí)，法定代表人、股東、出資者，必須在本地。

　　王憲魁強(qiáng)調(diào)，小煤礦關(guān)閉整合和綜合監(jiān)管，是“硬碰硬”的工作，組織領(lǐng)導(dǎo)一定要強(qiáng)有力，工作責(zé)任必須真落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地管理責(zé)任和崗位責(zé)任。要成立工作組織。省煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由劉國(guó)中副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，張建星副省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，紀(jì)檢委、組織部、監(jiān)察廳、政法委、公安廳、檢察院、法院、發(fā)改委、國(guó)土廳、交通廳、工商局、稅務(wù)局、銀行、電力、安監(jiān)、煤管、煤監(jiān)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)小煤礦關(guān)閉整合和煤礦資金安全綜合監(jiān)督管理工作。各市都要成立相應(yīng)的組織，一個(gè)管關(guān)閉整治整合，一個(gè)抓資金監(jiān)管。要敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé)。對(duì)不達(dá)標(biāo)小煤礦關(guān)閉整合，不能講任何條件，不能講任何情面，一關(guān)到底，出現(xiàn)反彈。對(duì)工作不得力的，組織部要先從考察班子和干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)入手；對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，紀(jì)檢委、檢察院、法院要提前介入查處。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)關(guān)停煤礦、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源擴(kuò)儲(chǔ)、驗(yàn)收復(fù)工、改造升級(jí)等項(xiàng)工作，任何人不能亂插手、不能講情面，如有違者，嚴(yán)查嚴(yán)處。

　　王憲魁要求，在抓好煤礦安全的同時(shí)，抓好交通安全，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全以及消防安全。

　　黑龍江省委常委、副省長(zhǎng)劉國(guó)中，副省長(zhǎng)程幼東、孫堯、于莎燕、孫永波、張建星和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。
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