電力總裝機容量已突破1.3億千瓦、穩(wěn)居亞洲第一的中國華能集團(tuán)，并不是在所有的投資領(lǐng)域都順風(fēng)順?biāo)��?BR> 
　　《中國經(jīng)營報》記者近期從多個渠道獲知，華能集團(tuán)迄今斥資總額已超過300億元的甘肅兩大煤礦主體項目，因為區(qū)域內(nèi)地下水資源過于豐富進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)劃成本進(jìn)一步高企，工期延誤，最初設(shè)想2012年年底出煤投產(chǎn)的計劃鐵定難以實現(xiàn)。
 
　　另一方面，面對跌跌不休的煤炭價格，已經(jīng)廣泛涉足煤礦資產(chǎn)、全面啟動“電煤路港運”戰(zhàn)略的華能集團(tuán)由此也陷入了“煤價一上漲，發(fā)電就虧損，但發(fā)電一盈利，煤炭板塊就難以為繼”的蹺蹺板窘局。
 
　　按照預(yù)期，到2015年，華能在甘肅省的煤炭生產(chǎn)能力將達(dá)到8000萬噸。而眼下，華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽公開指出，預(yù)計2012年華能煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到7817萬噸/年，同比增長14.7%。
 
　　“不排除因為煤價下跌，華能主動放緩了甘肅煤礦項目建設(shè)進(jìn)度，但總體看，困擾甘肅項目的外部因素有增無減，華能以往通過煤電聯(lián)營來確保發(fā)電成本下降的措施，正在面臨新一輪大考�！睉c陽發(fā)改委的一位副主任分析稱。
 
　　甘肅項目敲響警鐘
 
　　西北地區(qū)漸入寒冬，眼看著工地上的水泥活兒就要停止了，但是來自山西的小胡仍然不知道這個礦什么時候才能投產(chǎn)。小胡告訴記者，從山西來的時候，老板告訴他最多三年就可以挖煤，但是現(xiàn)在看來這只是一相情愿。小胡在山西的時候從事的是井下開采工，所以希望這里的煤礦能盡快投產(chǎn)，以此來提高自己的工資待遇。
 
　　來自中煤五建的技術(shù)員張師傅向記者透露，新莊煤礦只是寧正礦區(qū)的一部分，在距離新莊煤礦不足5公里的地方還有一個年產(chǎn)1200萬噸的核桃峪煤礦也出現(xiàn)地下水系復(fù)雜，開采系數(shù)難度加大，已經(jīng)由設(shè)計之初的普通開采法轉(zhuǎn)向冷凝開采法。所以依照現(xiàn)在的進(jìn)度很難預(yù)料大規(guī)模投產(chǎn)的具體時間。
 
　　正是這家煤礦，在2012年10月中旬，突然迎來了甘肅省委書記王三運、省長劉偉平等13位甘肅省主要領(lǐng)導(dǎo)的集中考察。上述領(lǐng)導(dǎo)在華能慶陽新莊煤礦項目建設(shè)現(xiàn)場，在肯定華能甘肅公司成績之余，王三運和劉偉平要求，要進(jìn)一步加快煤炭資源開發(fā)力度，努力為甘肅實現(xiàn)跨越發(fā)展、富民興隴做貢獻(xiàn)。
 
　　從2009年10月20日正式奠基迄今，甘肅省歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)均曾深入現(xiàn)場督陣，甘肅省對這一年設(shè)計生產(chǎn)能力為800萬噸的煤礦寄予厚望：如時任省長徐守盛就指出，新莊煤礦是華能集團(tuán)與甘肅合作的又一個重大項目，也是甘肅省委、省政府和華能集團(tuán)落實雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議、推進(jìn)甘肅能源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大行動。甘肅將全力支持華能集團(tuán)建設(shè)隴東能源化工基地，實現(xiàn)企業(yè)與地方互利共贏。
 
　　地處慶陽市寧縣的新莊煤礦與一山之隔的慶陽市正寧縣境內(nèi)的核桃峪合計設(shè)計生產(chǎn)能力2000萬噸。此外，華能在甘肅的環(huán)縣、華亭等區(qū)域還星羅密布著多個一期設(shè)計產(chǎn)能達(dá)500百萬噸的煤礦。
 
　　按照2009年開工時的預(yù)期，到2012年年底，上述多個煤礦將全部投產(chǎn)，屆時，甘肅隴東地區(qū)將成為“隴電東送”“隴電入川”工程的核心能源基地。同時，以華能集團(tuán)為主導(dǎo)，甘肅規(guī)劃到2020年，將在隴東地區(qū)形成煤炭產(chǎn)能超過1億噸/年，火電裝機容量超過2000萬千瓦，建成功能完善的隴東能源基地。
 
　　“省上很著急，這次包括書記省長在內(nèi)，有9位省委常委深入查看了華能新莊煤礦項目進(jìn)度。”一位陪同視察的慶陽市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，該次視察陣容強大，比甘肅省任何項目的開工儀式都要隆重。
 
　　“遺憾的是，華能集團(tuán)沒有人對核桃峪和新莊煤礦能否確保在2013年完成投產(chǎn)做出保證�！痹撊耸客嘎叮�在隨后的有關(guān)點評會議上，甘肅省省長劉偉平很不客氣地指出，一方面，要抓緊制定煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，有目的、有針對性地招商引資，有意識地引進(jìn)一些有實力的高水平高載能產(chǎn)業(yè)；另一方面，要求慶陽市督促已經(jīng)取得煤炭資源的企業(yè)進(jìn)一步加快開發(fā)進(jìn)度，對占而不采的企業(yè)要依法依規(guī)采取必要的措施，促進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強勢。

　　公開資料亦顯示，劉偉平同時對資源開采過程中如何研究保護(hù)開采區(qū)地質(zhì)環(huán)境等問題提出要求，藉此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 
　　“我們理解，這次視察是甘肅省委、省政府確�？缭绞桨l(fā)展的必要舉措，同時也在給進(jìn)度緩慢的企業(yè)敲警鐘，甘肅特別是慶陽地區(qū)坐擁豐富資源，不能總是守著金飯碗要飯吃�！鼻笆鰬c陽市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，華能的表現(xiàn)令甘肅方面感到失望。
 
　　記者隨后在核桃峪及新莊煤礦實地查看獲知，上述煤礦建設(shè)進(jìn)展緩慢的核心因素在于該區(qū)域內(nèi)地下水資源過于豐富。這亦導(dǎo)致華能集團(tuán)不得不斥資近億元實施地下水冷凝凍結(jié)措施來減少礦下施工危險。
 
　　記者在偌大的施工現(xiàn)場獲知，兩大煤礦主副井、風(fēng)井及出煤口、煤炭運輸專線等核心工程目前無一竣工。來自中煤建設(shè)等多個單位的施工人員表示，不要說2012年無法投產(chǎn)，預(yù)期2013年也不可能投產(chǎn)。
 
　　不難發(fā)現(xiàn)，甘肅項目頻頻失意固然與地下地質(zhì)、水系構(gòu)成過于復(fù)雜有關(guān)，另一方面，甘肅省方面卻急不可耐，開始逼宮華能加速。
 
　　企業(yè)與地方利益訴求現(xiàn)裂縫
 
　　“華能大舉涉足煤炭領(lǐng)域的本意在于平抑發(fā)電成本，作為亞洲電王，華能發(fā)電板塊長期掣肘于煤礦資源話語權(quán)缺失。這是過去多年來，華能集團(tuán)發(fā)電板塊動輒巨虧的主要原因�！蹦橙�商電力分析師表示，彼時的華能，一門心思降低發(fā)電成本，這亦導(dǎo)致華能自2006年開始大舉進(jìn)軍煤炭資源整合，如在山西省2010年度的煤改過程中，華能集團(tuán)成為唯一一家獲得山西省煤炭資源整合主體資格的中央企業(yè)，藉此錄得數(shù)億噸煤炭資源儲量。
 
　　但相比山西而言，華能早先在甘肅的舉動則幅度更大。其于2008年攬入甘肅最大煤炭企業(yè)——華亭煤業(yè)40%股權(quán)后，間接擁有了甘肅省儲量達(dá)33億噸的煤炭資源。
 
　　也正是該次舉動，導(dǎo)致甘肅項目成為“現(xiàn)金吸血鬼”，迄今已投入超過300多億元，但目前項目仍然無法確保在2013年順利投產(chǎn)。
 
　　另一方面，與上游資源產(chǎn)業(yè)開始明顯陷入被動局面截然不同的是，鑒于煤價深幅下跌，華能集團(tuán)發(fā)電板塊盈利水平自二季度以來節(jié)節(jié)攀高。據(jù)其旗下上市公司華能國際三季報顯示，2012年1~9月，華能國際凈利潤同比增長197.4%。顯然，這與2011年底電價調(diào)整后的翹尾和2012年煤炭行業(yè)的整體遇冷不無關(guān)系。
 
　　無奈的是，華能國際財報縱然靚麗，眼下卻與甘肅省經(jīng)濟(jì)總量無關(guān)。
 
　　慶陽市發(fā)改委的一位官員向記者透露，慶陽地區(qū)雖然煤炭的儲存量高達(dá)118億噸，但煤層深，地下水量大，導(dǎo)致開采難度系數(shù)大，投資額度大。他介紹，由于地下施工過程中透水頻繁，在2011年，華能核桃峪煤礦曾專門針對煤礦透水問題展開研討，最終放棄了先前計劃的斜井，改為豎井，這無形中就延誤了后續(xù)的工期。
 
　　煤礦建設(shè)進(jìn)度慢僅是令甘肅方面不盡滿意的原因之一。記者獲知，按照規(guī)劃，華能在2011~2015年要在甘肅慶陽建設(shè)成多個火電廠以及矸石電廠，到2015年累計將建成1028萬千瓦機組。
 
　　但眼下，上述高達(dá)千萬千瓦的火電廠項目無一建成，面對一系列短期內(nèi)無法落地的承諾，甘肅省頗為著急。
 
　　企業(yè)與地方的利益訴求已明顯出現(xiàn)裂縫。慶陽的一位退休干部向記者表述，華能是慶陽市引進(jìn)最早的大型煤企，也可以說是孤注一擲地把絕大部分核心煤炭資源都打包交給了華能去開發(fā)，地方政府冀望此舉能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)型。但遺憾的是，華能到目前為止沒有讓甘肅方面得到實惠。
 
　　公開資料顯示，因為資源突出，慶陽市委書記自2011年開始由“要員”擔(dān)任，其連續(xù)兩任市委書記均由甘肅省政府副省級領(lǐng)導(dǎo)兼任，由此可見，慶陽被甘肅視為新的經(jīng)濟(jì)增長極。
 
　　記者同時注意到，甘肅省政府黨組成員、省長助理夏紅民自2012年8月兼任慶陽市委書記以來，已密集會見了金川集團(tuán)股份有限公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、山西晉煤集團(tuán)、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國石油天然氣股份有限公司、華能甘肅能源有限公司等一眾企業(yè)負(fù)責(zé)人。

來源：中國經(jīng)營報