福建煤監(jiān)局立足省情礦情,堅持“監(jiān)察與服務并重”，積極探索創(chuàng)新新辦法、新舉措，構(gòu)建打非治違、隱患治理、升級達標、科技支撐長效機制，全力促進全省煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)改善，為黨的“十八大”勝利召開營造良好的煤礦安全環(huán)境。
　　
　　一、建立打非治違長效機制。積極推動打非治違制度化、常態(tài)化，重點形成對非法違規(guī)行為的有效打擊、持續(xù)打擊，促進隱患得到整治，事故有效防控。一是根據(jù)本省實際，確定了2大類13小項的打非治違重點，盯緊看住關閉礦井“死灰復燃”、超層越界、虛假密閉、假技改偷生產(chǎn)、邊建設邊生產(chǎn)等容易誘發(fā)事故的突出問題。二是完善并落實地方政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，與經(jīng)貿(mào)、國土、公安等部門開展聯(lián)合大執(zhí)法行動，形成綜合打擊合力。三是加大查處力度，公開查處一批，停產(chǎn)整頓一批，掛牌督辦一批，媒體曝光一批，有效治理一批。凡是“打非治違”期間發(fā)現(xiàn)的各類非法違規(guī)行為，一律從嚴從重立案查處，并掛牌督辦；凡是期間發(fā)生的事故，一律從嚴從重查處，按上限進行處罰。四是建立事故礦井停產(chǎn)整頓機制。死亡1人的停產(chǎn)整頓不少于1個月，暫扣或撤銷主要負責人安全資格證；死亡2人的停產(chǎn)整頓不少于2個月，暫扣或撤銷主要負責人及其他分管負責人的安全資格證；一年內(nèi)發(fā)生2起一般事故或者發(fā)生較大以上事故的，停產(chǎn)整頓不少于3個月，撤銷事故礦井主要負責人安全資格證書，二年內(nèi)不得再擔任煤礦礦長；發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，停產(chǎn)整頓不少6個月，企業(yè)主要負責人終身不得再擔任礦長。
　　
　　二、健全隱患治理長效機制。堅持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。一是從9月1日起深入開展“百日煤礦安全隱患治理行動”，全省煤礦逐礦徹查安全隱患，逐礦進行安全現(xiàn)狀評估，對重點隱患實行分級掛牌督辦，逐礦建檔，逐礦審查過關。二是緊緊盯住水害防治，在近年來開展的水患調(diào)查核實、礦井水文地質(zhì)類型劃分和巖溶水排查治理等專項工作的基礎上，堅持“八有”、“八個不準”，不斷配齊、配全防治水機構(gòu)、人員和設備，采用鉆探、物探等綜合探測技術，收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件，健全完善防治水工作所需的地質(zhì)報告、圖件和基礎臺賬資料。三是加強隱患治理專題培訓。普及一線從業(yè)人員防治水害知識培訓，保證每個入井作業(yè)人員都掌握井下透水征兆，熟悉避災路線，知道如何自救互救。強制煤礦企業(yè)制訂并執(zhí)行礦井水害、火災應急預案，完善制定信息通報和事故響應聯(lián)動機制，每年至少開展一次應急救援演練。四是充分發(fā)揮煤礦安全專家組的技術支撐作用，經(jīng)常性開展“隱患會診”，組織重點課題研究。
　　
　　三、健全標準化提升考核機制。針對小煤礦數(shù)量多、基礎薄弱，福建煤監(jiān)局多年來緊緊抓住整頓關閉、整合技改和安全質(zhì)量標準化建設，6年累計關閉小煤礦151家，取締掛靠井（硐）口1000多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從無序非法開采到資源合理有序開發(fā)，從小、散、亂、差的局面到有序、集中、規(guī)模辦礦，開采秩序得到了有效整治。從2006年起全面啟動整合技改和安全質(zhì)量標準化建設，累計投入27.8億元，加強技術改造，建設完善生產(chǎn)系統(tǒng)，全面提高安全基礎，到2011年底，全省煤礦實現(xiàn)了“兩個100％”：即生產(chǎn)礦井100％達標，建設礦井100％按安全質(zhì)量標準化要求同步建設，建成了一批骨干型礦井。今年認真貫徹落實全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，學習神華經(jīng)驗，加大政策扶持和技術指導力度：一是針對福建礦井實際，制訂了現(xiàn)場安全管理、采煤、掘進和防治水4個方面的月動態(tài)考核辦法。二是強制礦井升級達標工作與從業(yè)人員收入掛鉤，注重調(diào)動管理人員和一線從業(yè)人員的主動性和積極性。三是制訂煤礦安全隱患分類分級標準，開發(fā)煤礦安全隱患排查治理系統(tǒng)，依托全省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)跟蹤。四是加強一線班組建設，完善礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律的安全管理體系，逐步提升礦井安全管理工作的科學性、規(guī)范性和制度化。
　　
　　四、構(gòu)建科技支撐長效機制。煤礦安全是一項系統(tǒng)工作，需要善于組織調(diào)動各方力量，凝聚政府的智慧、企業(yè)的智慧、員工的智慧，依靠人才的力量、科技的力量、文化的力量，形成強大推動合力。一是建立人才支撐體系。持續(xù)推動煤礦專業(yè)技術人才培養(yǎng)，4年來招收煤礦專業(yè)學生859名，畢業(yè)465名，及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦專業(yè)技術人員緊缺問題。以新一輪延期換證為契機，強制煤礦健全技術管理機構(gòu)，配齊配全專業(yè)技術人員，引導企業(yè)引進人才、用好人才。二是建立安全文化支撐體系。出臺我省煤礦安全文化建設評價標準，每年扶持培育10家省級煤礦安全文化示范企業(yè)，力爭到“十二五”末全省煤礦50％以上達到省級安全文化水平。三是健全完善技術支撐體系。加快推進井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設，積極穩(wěn)妥抓好新系統(tǒng)建設和薄弱環(huán)節(jié)改造；積極向國家煤監(jiān)局爭取政策，建設符合福建實際的避險洞室。督促指導煤礦企業(yè)大力推廣運用一批適合小煤特點的新技術、新工藝、新裝備，積極推廣壁式采煤法和以鋼代木支護技術、前探梁技術及先進的探放水設備，提高礦井防災減災能力。
　　
　　2005年至2011年，福建省煤炭產(chǎn)量從1580萬噸增加到2480萬噸，上升了56.96％；煤礦事故總量從78起下降到7起，下降91.03％；死亡人數(shù)從95人下降到8人，下降91.58％；煤礦百萬噸死亡率從6.01下降到0.322，下降94.64％。今年1-9月，全省煤礦共發(fā)生事故5起、死亡9人。
　　
　　來源：人民網(wǎng)
　　
　　

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