近十年來，榆林是全省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐，也是全省經(jīng)濟增長的重要一極

但有人說：有資源，誰不會弄？還有人說，榆林煤老板只是有錢，都是土財主

今年以來，煤價平均每噸下降二三百元，好多煤礦都停產(chǎn)

作為一個典型的資源依賴型地區(qū)，榆林轉(zhuǎn)型現(xiàn)在走到了什么程度……

近日，華商報社總編輯鮑劍對話榆林市市長陸治原，觸摸、感受一市之長“心坎上的榆林”

變化

榆林是全省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐

近年上了一批資源深度轉(zhuǎn)化項目，投資過百億的項目有十幾個

鮑劍：站在游客或市民的角度看，近5年來，你覺得榆林哪些變化讓你印象深刻？

陸治原：首先是經(jīng)濟發(fā)展速度快，經(jīng)濟總量不斷擴大。2011年，全市經(jīng)濟總量達到2292億元，全省第二名。近十年來，榆林是全省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐，也是全省經(jīng)濟增長的重要一極。

第二，榆林這幾年在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，特別是在資源深度轉(zhuǎn)化上，做成了一些事。外界對榆林一直有誤解：榆林就是有煤。有資源，誰不會弄？其實，榆林近年來上了一批資源深度轉(zhuǎn)化項目，投資過百億的項目有十幾個，有的已經(jīng)投產(chǎn)，有的在建，國有和民營企業(yè)都在投資。省委、省政府提出，陜北發(fā)展要以“原煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”為目標，就是要把資源“吃干榨凈”。比如，煤挖出來就建設坑口電廠，電發(fā)出來就搞電解鋁，再搞鋁鎂合金，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，榆林市城鄉(xiāng)區(qū)域互動并進。2011年全市城鎮(zhèn)化率達到了45%，中心城區(qū)面積由28平方公里擴展到52平方公里，人口從30萬增加到50萬，縣城和小城鎮(zhèn)建設成效明顯。

思慮

有錢了 如何給百姓辦實事

資源是榆林腳下的資源，資源帶來的財富就必須讓老百姓都能享受到

鮑劍：你是榆林市市長，這里也是你的家鄉(xiāng)，如何理解你“心坎上的榆林”？或者說，對榆林的未來，你心里最重、最大的“心病”是什么？

陸治原：首先，是可持續(xù)發(fā)展。煤挖完了怎么辦？第二是生態(tài)�，F(xiàn)在看著都是綠色，但絕不能忘記過去。煤、油等資源開發(fā)與生態(tài)保護之間本身就是矛盾。而且榆林十年九旱，生態(tài)欠賬多。第三，就是榆林現(xiàn)在財政收入增加了，有錢了，如何提高人民群眾生活水平，如何給百姓辦些實事。第四，就是如何建設和諧榆林，建設和諧社會。

鮑劍：說到民生，榆林市近5年來的民生發(fā)展狀況怎樣？

陸治原：整體上講，這些年民生保障提高很快，醫(yī)保、社保、城市和農(nóng)村低保等保障水平都在全省領先。

在收入方面，2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是20721元，農(nóng)民人均純收入6520元，兩個數(shù)字都是2006年的3倍。資源是榆林腳下的資源，資源帶來的財富就必須讓老百姓都能享受到。

鮑劍：民生方面，未來如何規(guī)劃？

陸治原：提高百姓的生活水平永無止境。比如說醫(yī)療，現(xiàn)在榆林看病報銷最高能報30萬元。但還有人治病需要近百萬，我們爭取讓這些病人，在未來能越來越少地自己承擔醫(yī)療費。

轉(zhuǎn)型

既要“圍繞煤”還要“跳出煤”

煤價高的時候誰轉(zhuǎn)型？沒人轉(zhuǎn)型！但今年煤價跌了，就逼著你轉(zhuǎn)型，再難也要轉(zhuǎn)型

鮑劍：趙樂際書記曾經(jīng)說過，不能把賣煤作為唯一的發(fā)展模式。作為一個典型的資源依賴型地區(qū)，大家都關注榆林轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型現(xiàn)在走到了什么程度？

陸治原：應該說轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了一定基礎。工業(yè)上，圍繞“三個轉(zhuǎn)化”做文章，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

我們希望通過轉(zhuǎn)型，讓榆林從能源基地向立體能源中心、從資源型城市向價值型城市、從高碳發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。把榆林建成世界級能源化工基地、陜甘寧區(qū)域中心城市、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。這是我們轉(zhuǎn)型的目標。

如果僅僅把賣煤作為工業(yè)發(fā)展主線，今年就很被動！今年一噸煤的價格平均下降了二三百元，很慘！好多民營企業(yè)都停產(chǎn)了。今年的這個危機再明顯不過地告訴我們：挖煤賣煤的老路不能再走了！但如果進行資源轉(zhuǎn)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，企業(yè)就可以走另外一條路。今年，神木和府谷的企業(yè)就上了不少轉(zhuǎn)化項目，而且早轉(zhuǎn)型早主動。比如，一家企業(yè)做蘭炭下游的煤焦油加氫項目，今年表現(xiàn)很好，5個月凈賺了2.6個億，已經(jīng)嘗到轉(zhuǎn)型甜頭啦。

同時，榆林的發(fā)展既要“圍繞煤”，還要“跳出煤”，大力發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)。比如說裝備制造業(yè)，給能源企業(yè)生產(chǎn)各類機械，這是個很大的市場；還有風能、生物能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；還要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。沒有文化，再有錢也是行尸走肉。沒有服務業(yè)，城市就會枯竭。

鮑劍：有沒有感到轉(zhuǎn)型的艱難？因為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型可能會失去一些眼前的利益啊。

陸治原：艱難肯定有！但這也是經(jīng)濟規(guī)律。煤價高的時候誰轉(zhuǎn)型？沒人轉(zhuǎn)型！但今年就逼著你轉(zhuǎn)型，再難也要轉(zhuǎn)型。

我認為轉(zhuǎn)型，政府和市場這兩只手都要有。政府要強力推進，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出臺相應的鼓勵政策，幫助企業(yè)解決困難，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型。但市場更重要，這只手比政府的手更有力。從市場角度講，今年就是轉(zhuǎn)型的黃金期，市場“逼”著企業(yè)轉(zhuǎn)型。所以，今年雖然遇到了“危機”，但“危中有機”。

今年煤價跌得這么厲害，房地產(chǎn)市場又在調(diào)控，過去的發(fā)展方式已經(jīng)無路可走。從長遠看，能源的需求將逐步進入相對的平穩(wěn)期，傳統(tǒng)能源份額降低也是必然趨勢，市場力量將必然推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。

生態(tài)

力爭兩年基本消除采空區(qū)隱患

不論是哪個企業(yè)，在環(huán)境治理中必須擔負責任，不能把資源采完了就一拍屁股走人

鮑劍：這幾年，不時看到榆林采空區(qū)塌陷的報道，這些事件背后就是資源開采和環(huán)境保護的矛盾。未來，我們怎么辦？畢竟，我們之后還有子孫萬代。

陸治原：確實，煤炭開采和環(huán)境保護之間，本身就是一對矛盾。煤炭開采形成的采空區(qū)，也是世界性難題。目前，榆林市已形成煤炭采空區(qū)550平方公里，塌陷區(qū)130平方公里。去年，塌陷發(fā)生了十多次。不光是神木、府谷，榆陽區(qū)也發(fā)生過。

如何治理采空區(qū)，新的開采方式就是一邊采，一邊回填。還能保護地下的水資源，但這種開采方式成本高，技術(shù)要求也很高。今年4月，我們啟動了全市煤礦采空區(qū)普查和綜合治理方案編制，確定重點區(qū)域，先行試點，逐步擴大，力爭兩年時間基本消除采空區(qū)隱患，讓生態(tài)環(huán)境恢復。

采空區(qū)居民生活咋辦？我們會對已形成的采空區(qū)隱患制定防范措施，搬遷居民。對新建礦井，一律先搬遷居民，再進行煤炭開采。

采空區(qū)居民未來發(fā)展咋辦？要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時引導這些居民進入城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，通過多種方式增加他們的收入。

在這兒，我還要再次呼吁國家對資源稅的征收方式進行調(diào)整�，F(xiàn)在是按照開采量征收，應該改為按價格征收。而且，煤炭開采要提取恢復生態(tài)治理的專項資金。不論是哪個企業(yè)，在環(huán)境治理中必須擔負更大責任。企業(yè)受益了，你就有治理環(huán)境的義務，不能把資源采完了就一拍屁股走人。當?shù)匕傩者�要生活呀，他們怎么辦？

環(huán)境治理方面，榆林還要大面積植樹造林。除了抓好“三北”防護林、天然林保護等重點工程建設外，全市也正在實施“三年植綠大行動”，3年造林300萬畝，人為補償綠色。進一步改善榆林的生態(tài)環(huán)境和城市形象，保住來之不易的綠色。

文化

沒有文化就等于失去靈魂

和省內(nèi)大型文化企業(yè)合作，打造8個文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)

鮑劍：這么多年，榆林發(fā)展幾乎都是“大項目、大工程”，都是“硬”東西，文化等代表軟實力的東西落在后面了。從去年召開的十七屆六中全會后，國家層面的文化戰(zhàn)略全面起航，我們覺得該到文化登場的時候了。未來，榆林的文化之路怎么走？還缺哪些東西？怎么補？

陸治原：榆林文化底蘊深厚，歷史悠久，文化燦爛。有邊塞文化、中原文化、黃土文化、紅色文化等等，文化的種類很多。其中，黃土文化的中心就在榆林。

物質(zhì)基礎決定上層建筑，榆林市的物質(zhì)水平正在逐漸豐富，大家現(xiàn)在對精神文化需求也越來越大，榆林已經(jīng)到了文化登場的時候。但是，資源還沒有形成規(guī)模，沒有轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。

我們現(xiàn)在已經(jīng)開始和省內(nèi)大型文化企業(yè)合作，打造8個文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)形式，讓文化形成產(chǎn)業(yè)，這樣一方面能保護榆林的古城、風俗，一方面能打造文化精品項目和精品旅游線路。

文化設施也是城市公共服務的一部分，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)外，還要加大文化公共服務，比如建設“書香榆林”，讓大家都能享受到文化公共服務。當務之急，政府還是要把文化產(chǎn)業(yè)做起來。對于一個城市來說，如果只有錢卻沒有文化，就等于失去了靈魂。

榆林發(fā)展水從哪里來？

從府谷縣把黃河水引進來

鮑劍：我也是榆林人。我特別關注榆林的生態(tài)環(huán)境發(fā)展。我長在無定河畔，小時候經(jīng)常在無定河里游泳。但是現(xiàn)在，無定河水也小了，也被污染了。

陸治原：確實，水資源一直困擾榆林發(fā)展。水到哪兒去了？以無定河為例，一是自然降雨少。二是工業(yè)用水增加。三是上游的截流。

其中工業(yè)項目耗水量大，這是不爭的事實。包括煤化工項目，也對環(huán)境有影響。這就要求我們在審批項目的時候要嚴格，企業(yè)的環(huán)保措施必須到位。哪怕發(fā)展速度慢一點，也不能以犧牲環(huán)境的方式來發(fā)展GDP。

鮑劍：還是要問水的問題！再過20年或30年，制約榆林的最大問題應該還是水。未來，榆林的水從哪里來？

陸治原：水在榆林確實是個大矛盾，榆林要發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，要轉(zhuǎn)型，水必不可少。解決不好，很可能會成為榆林發(fā)展卡脖子的事兒。

水從何來？現(xiàn)在看，還是要從黃河來，除此之外目前再沒有別的好辦法。我們的做法，一是從府谷縣把黃河水引進來，用于神木和府谷的生產(chǎn)。另外一個辦法，就是從延安的延川縣往清澗縣調(diào)水，來解決水的短缺。

除了要引水，還要節(jié)水。榆林會實施最嚴格的水資源保護和管理制度，建設節(jié)水型城市，把節(jié)水貫徹到生產(chǎn)和生活的每個細節(jié)。

如何看待陜北企業(yè)家群體？

別以為人家沒文化，他們現(xiàn)在做企業(yè)很內(nèi)行

鮑劍：你如何看待陜北的企業(yè)家群體？這方面外界的說法比較多。

陸治原：很多人說榆林煤老板只是有錢，都是土財主。我不同意這個觀點，這個觀點簡單片面。全國有資源的地方很多，但是像榆林這樣在快速發(fā)展過程中涌現(xiàn)出大量的企業(yè)家，是難能可貴的。為什么？因為陜北人執(zhí)著、能吃苦、敢作敢為、大氣、講誠信。

鮑劍：這幾個精神，是不是能糾正對榆林企業(yè)家的偏見？

陸治原：現(xiàn)在神木、府谷、榆陽區(qū)、橫山，都有一批企業(yè)家群體。別以為人家沒文化，他們現(xiàn)在做企業(yè)很內(nèi)行。賣煤確實能讓你迅速有錢，但你如果不會管理企業(yè)，你最終還得賠。

過去，大家都說晉商厲害。其實，歷史上的那個時期，陜西商人也很有名氣，那些人大部分都在榆林。為什么？我覺得還是跟榆林人執(zhí)著、勤勞、大氣、講誠信的品質(zhì)有關。現(xiàn)在鄂爾多斯的很多大企業(yè)家也是榆林人，鄂爾多斯5個上市企業(yè)，4個企業(yè)的老板都是榆林人。

這些富起來的企業(yè)家，勇于承擔社會責任，他們參與新農(nóng)村建設、扶貧和公益事業(yè)很積極。神木、府谷和榆陽區(qū)的民營企業(yè)捐款現(xiàn)在已經(jīng)超過50多個億。這被稱為“榆林現(xiàn)象”。

鮑劍：最后一個問題，榆林在全省，甚至全國的范圍看，未來發(fā)展的優(yōu)勢有哪些？

陸治原：首先是各項政策對榆林的幫助。比如，國家的西部大開發(fā)政策、“陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃”和“呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”等。有了政策，榆林就可以放手干一番事業(yè)。

第二，上天賦予榆林煤、油、氣等多種資源，這是別的地方不能比擬的。榆林的土地相對貧瘠，但地下能源豐富。能源，是我們經(jīng)濟發(fā)展的基礎。

還有也是很重要的一點：就是陜北人執(zhí)著、勤勞、包容、誠信的精神和做人做事的原則，這股精氣神一代一代傳承，激勵著榆林人不斷前進。

來源：華商報